为顺应商贸物流业发展趋势，加快建设国家物流枢纽城市，推动临沂商城实现高质量发展，特制定本工作要点。
一、总体思路
以习近平总书记视察临沂商城指示精神为指导，抢抓市场采购贸易方式试点、国家物流枢纽城市、跨境电商综合试验区、“一带一路”综合试验区等重大政策机遇，围绕“商、仓、流”一体化推进，坚持集约化、电商化、智慧化、国际化，着力补齐短板，优化产业布局，加快商城全链条转型升级，持续巩固“中国市场名城”“中国物流之都”的地位和优势，全力打造“一带一路”东方商都。
二、主要指标
2021年，确保实现市场交易额5000亿元，同比增长13.6%；物流总额7500亿元，同比增长10%；网络交易额1900亿元；市场采购贸易方式出口稳步增长。
三、工作措施
（一）优化完善临沂商城发展规划
1.完善商城规划。编制《临沂商城转型发展“十四五”规划》和《临沂商城发展总体规划及空间布局规划（2018-2035年）深化方案》，二季度前发布实施。（责任单位：临沂商城管委会）
编制临沂市“十四五”物流枢纽发展规划，着力构建科学合理、功能完备、开放共享、智慧高效、绿色安全的商贸服务型国家物流枢纽，二季度前发布实施。（责任单位：市发展改革委）
（二）着力推进市场转型升级
2.加快建设临沂商谷示范区。尽快推动环球汽车服务中心、罗滨逊智慧云仓、传化智慧物流园建设，年底前全部建成运营。加快建设新明辉智慧仓储、临沂商谷智慧产业园、东方商都大数据中心，年底前均完成工程量40%以上。启动建设临沂东方商都智慧电商直播产城示范园、中国临沂国际酒店用品商贸城、东方商都创业中心、中日韩产业园等项目。根据商谷片区规划总任务量，年内至少完成片区开发建设量的30%。（责任单位：兰山区）
3.改造提升兰山老市场片区。对老市场片区市场进行全面摸排梳理，形成改造升级实施方案。按照“成熟一个改造一个”的原则，鼓励设施老化、存在消防安全隐患的专业市场优先就地改造或搬迁。加快建设林丰钢材产业物流园一期项目，于6月底前建成投用。（牵头单位：兰山区；责任单位：市生态环境局）
4.不断优化罗庄商城片区。重点抓好中国（临沂）花木博览城二期项目建设，年内开业运营，力争商户入驻率达80%。加快建设临沂鲁苏钢材交易市场，年内工程竣工，力争开业运营。压茬推动临沂应急物资及粮油食品储备贸易中心项目各项手续办理，力争年内开工建设。（责任单位：罗庄区）
5.加速东部商城片区建设。推进钢材物流城、容大物流、竹木器等10家专业批发市场、物流园区的搬迁及新建。6月底前，临沂国际金属生态城一期项目和长深高速连接线拓宽工程建成投用。（牵头单位：河东区；责任单位：市生态环境局）
（三）持续推进智能仓储建设
6.打造标准化仓储。以国际陆港片区为主要承载地，实施500万平方米智能化仓储建设工程，全年新增标准仓储面积100万平方米，其中兰山区60万平方米，河东区20万平方米，罗庄区10万平方米，高新区、综保区各5万平方米。（责任单位：兰山区、罗庄区、河东区、高新区、综保区）
7.提升智能化服务水平。鼓励仓储服务商利用射频识别技术等现代技术手段和智能仓储管理系统，提升货物存储、周转、集货、配载的效率，降低物流成本。（责任单位：兰山区、罗庄区、河东区、高新区）
8.保持仓储价格合理。坚持提质不提价，通过财政补贴等措施，确保新建智能仓储价格与老城区原仓储价格一致，且不高于周边城市仓储价格。（牵头单位：临沂商城管委会、市财政局；责任单位：市国资委、兰山区、罗庄区、河东区）
（四）大力发展现代物流
9.强化技术孵化应用。建好临沂商贸物流科技产业研究院和山东省现代物流创新创业共同体，年内完成5个专业创新平台建设，引进5个人才团队，开展5项数据应用分析、课题研究，打造10项商贸物流新技术应用示范场景，孵化、加速10家创新型商贸物流企业。（牵头单位：兰山区；责任单位：市科技局）
10.高标准建设国际陆港和G2新型科技物流基地。以商贸服务型国家物流枢纽建设为契机，打造功能最全、成本最低、服务最优的现代化智能仓储集聚区。高质量建设省级欧亚班列集结中心，加快推动临沂济铁物流园项目，启动建设海关监管场所二期。（牵头单位：兰山区、市铁路民航发展中心；责任单位：市自然资源和规划局、市交通运输局、临沂海关、市口岸办、市发展改革委、市公路事业发展中心、临沂济铁物流园有限公司）
完善基础设施建设，完成创新路（兴业路-西外环）、兴业路义堂段等道路建设。（牵头单位：兰山区；责任单位：市交通运输局、市住房城乡建设局）
加快物流园区改造提升，启动迁入国际陆港，加快建设中通快递鲁南（临沂）智能电商产业园、兰华智慧物流城等项目。（牵头单位：兰山区；责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市铁路民航发展中心、市生态环境局）
推动山东高速（原齐鲁交通）智慧物流园项目，年内完成签订协议和部分供地清障工作。（责任单位：兰山区）
新增G2高速义堂出入口，建设京沪高速临沂国际陆港互通立交，年内启动建设。（牵头单位：兰山区；责任单位：市交通运输局、市公路事业发展中心）
11. 大力发展多式联运。争取将临沂鲁南区域性多式联运中心定位列入《山东省十四五多式联运规划》，全力打造鲁南区域性多式联运中心。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发展改革委）
加快“公转铁”步伐，进一步优化调整运输结构，降低物流成本。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市生态环境局）
开展多式联运“一单制”试点，提高多式联运服务效率。加强培育多式联运示范企业，年内重点培育3家多式联运骨干园区企业和10家骨干货代企业。（责任单位：市交通运输局）
规划建设综合保税区铁路专用线，推动港区联动、区区联动，年内完成选址、土地预审等手续。（牵头单位：河东区；责任单位：市交通运输局、综保区、市铁路民航发展中心）
推进货运班列常态化运行，争取年内欧亚班列到发实现200列以上。（牵头单位：市铁路民航发展中心；责任单位：市财政局、临沂海关、临沂车务段、市商务局）
积极发展航空货运，开通临沂至日本、东南亚全货机航线。（牵头单位：临沂国际机场有限公司；责任单位：市铁路民航发展中心、市财政局、市口岸办）
12. 积极推广新能源车辆。新能源城配车辆达到1200辆，设置城配车辆临时停靠泊位不少于30个，建成加氢站1座，城市配送新能源纯电动货车与充电桩的配置比例达到3:1，新增不少于200桩。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发展改革委、兰山区、罗庄区、河东区）
13. 做大做强物流企业。重点招引供应链物流企业，全年招引落地3家以上国际国内物流头部企业。（牵头单位：兰山区、罗庄区、河东区；责任单位：市发展改革委、市交通运输局）
引导本地专线物流企业以联合、加盟、入股等合作形式抱团发展，通过资源整合延链强链、做大做强做优，全年引导5家专线物流企业实现转型。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市交通运输局、兰山区、罗庄区、河东区）
14. 稳步提升信息化水平。大力发展网络货运平台，研究出台区级网络货运发展支持政策，引导符合条件的企业申报网络货运道路运输经营许可，年内培育3家网络货运骨干信息平台。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发展改革委、市财政局、兰山区、罗庄区、河东区）
推进标准化、智能化、可视化智慧物流云平台建设，通过政府补贴等方式，引导阿帕等物流企业引进先进的专线物流信息化系统，提升智慧化水平。到今年7月，实现顺和物联智慧云平台与顺和国际智慧物流园项目部分主体同期投入运营。（责任单位：兰山区、罗庄区、河东区）
（五）大力发展电子商务
15.引培各类电商平台。面向全国招引淘宝、京东、拼多多等重点平台的官方服务商、第三方服务商、教育培训机构入驻临沂。支持市场商户用好第三方平台拓展线上销售渠道，网商数量实现10%的增幅。推广影响力金圈平台在农产品上行、工业品下行、供应链金融等领域经验做法；推广佳画文创个性化定制电商平台模式；推广新明辉垂直电商平台模式，在建材、五金、粮油、体育用品等行业复制打造1个垂直电商平台。（牵头单位：市商务局；责任单位：兰山区、罗庄区、河东区、高新区、综保区）
16.发展直播电商。鼓励直播电商平台、服务商在临沂商城设立区域运营中心。鼓励市场主办方在市场内设立直播电商专营区、公共直播间，年内完成新建、改建8处以上。（牵头单位：市商务局；责任单位：兰山区、罗庄区、河东区、高新区、综保区）
17.优化发展生态。培育引进服务电商发展的供应链企业，孵化本地网红品牌。引导金融机构提供服务商城电商发展的普惠金融产品。支持商协会、电商企业举办电商（直播）高峰论坛、展览、培训、大赛等多种形式的活动，完成培训3万人次，组织各类活动5场。引培直播电商、跨境电商、电商运营等电商行业专业人才，制定电商人才职业培训、技能等级认定等政策。推进临沂商城公共服务平台建设，实现电商服务供需信息有效对接。（牵头单位：市商务局；责任单位：临沂银保监分局、市地方金融监管局、市大数据局、市市场监管局、市人力资源社会保障局、兰山区、罗庄区、河东区、高新区）
促进快递业持续健康发展，年内实现快递价格与义乌等电商发达城市基本持平。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市发展改革委、市财政局、兰山区、罗庄区、河东区、高新区）
加快5G基站和光网宽带建设，年内5G基站建设总数达10000个，实现县城及重点乡镇5G信号全覆盖，园区光网带宽具备500M及以上接入能力。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：临沂铁塔公司、临沂移动公司、临沂联通公司、临沂电信公司、市大数据局）
（六）大力发展国际贸易
18.推进跨境电商发展。用好跨境电商综试区政策，完善线上平台和线下园区建设，加强与知名第三方平台的合作，支持企业运用跨境电商开拓国际市场。完善电商支付结算管理，年内商城跨境电商交易额实现30%以上的增长。促进寄递服务与跨境电商联动，争取尽快设立国际邮件互换局。（牵头单位：市商务局；责任单位：临沂海关、市税务局、人民银行临沂市中心支行、市邮政管理局、兰山区、罗庄区、河东区、综保区）
支持市场建设跨境电商园区（集聚区），引进盘古等国内有实力的跨境电商园区运营商、孵化平台和服务企业，提升园区运营管理水平；孵化培育本地跨境电商企业和跨境电商品牌。（牵头单位：市商务局；责任单位：兰山区、罗庄区、河东区、综保区）
探索推进“跨境电商+市场采购+海外仓”新模式，深入推进跨境电商平台与市场采购贸易集采集供平台业务对接。积极试行推广“9710跨境电商B2B直接出口”“9810跨境电商出口海外仓”模式。（牵头单位：市商务局；责任单位：临沂海关、人民银行临沂市中心支行、市税务局）
19. 稳步发展进口贸易。扩大跨境电商进口，用好综合保税区1210网购保税进口政策。6月底前，搭建跨境电商保税展示交易平台，打造线上线下相结合的进口商品销售分拨中心。（牵头单位：综保区；责任单位：市商务局、临沂海关）
办好临沂进口商品博览会。（责任单位：市商务局）
20. 拓展境外营销网络。加大海外项目扶持力度，扩大业务模式和范围，提升现有海外商城项目实力，支持跨境电商企业设立公共海外仓。鼓励企业开展境外考察和贸易洽谈活动，引导企业在境外布局商品展示、品牌推广、仓储物流、批发零售和售后服务等境外营销服务网络。（责任单位：市商务局）
21. 推进市场采购贸易方式试点。完成优质商品名录数据库建设。吸引更多外地优质外贸经营主体到临沂试点开展业务。与鲁南经济圈一体化发展等政策结合，扩大临沂试点影响力和辐射带动力。（责任单位：市商务局）
22. 培育壮大外贸主体。支持商城企业设立进出口贸易公司，从事进出口贸易。引进境内外有实力的外贸公司来临沂商城开设分支机构。新增各类外贸经营主体200家。（牵头单位：市商务局；责任单位：兰山区、罗庄区、河东区、高新区、综保区）
（七）积极发展会展经济
23.提升会展品牌。实施品牌化战略，制定品牌展会认定办法，开展首批市级品牌展会活动认定工作，鼓励品牌展会进行国际展览联盟认证，提高国际知名度。加大宣传推介力度，举办淮河生态经济带会展业高峰论坛，叫响“会聚临沂，展放精彩”品牌，提升区域会展中心城市的影响力。（牵头单位：市商务局；责任单位：市贸促会）
24.办好重点展会。指导办好木博会、体博会、食博会、秋季五金展等重点展会项目，提升市场化运作水平，提高展会成效。统筹抓好安全生产和疫情防控工作，确保完成全年举办会展活动150场次，展览面积150万平方米的任务目标。（牵头单位：市商务局；责任单位：市贸促会）
25.优化展会服务。推动绿色会展、线上会展等新业态，做好艺搭环保展材项目落地的服务工作。启动建设高铁片区会展综合体及周边配套设施项目、临沂国际会展中心3号馆。（牵头单位：市商务局；责任单位：高铁片区推进办、兰山区、经开区）
（八）促进贸工联动
26.提升地产品占有率。发挥专业市场集散优势，结合县区传统产业，加强顶层设计，布局地产品加工基地，形成“市场连基地、基地连企业、企业连市场”的贸工一体化格局。重点抓好中国教育产业园、连胜体育科技产业园、临沂玩具产业园等在手项目。年内新上100个以上市场主导型地产品加工项目，逐步提高地产品市场占有率。（牵头单位：市工业和信息化局、临沂商城管委会；责任单位：市自然资源和规划局、各县区）
27.参与工业互联网建设。开展工业化、信息化“两化融合深度行”活动，总结木业产业“触网”经验，在塑料制品、五金、家具、建材等行业复制推广。引导优势产品依托1688诚信通、京东商选等平台拓展销售渠道。鼓励本地企业通过商城工业产品销售数据的集成、处理与分析，拓展定制包销、自创品牌、委托加工、个性化定制等业务。（牵头单位：市工业和信息化局、市商务局；责任单位：市大数据局、市市场监管局）
28.加快品牌培育。以创建山东省优质商贸物流服务基地为引领，打造特色优势区域品牌。引导经营大户、行业协会等创立自主商标品牌，年内新创商标品牌不低于100个。（牵头单位：临沂商城管委会；责任单位：市市场监管局、市商务局）
29.编制商城价格指数。定期发布商城价格指数和景气指数，不断丰富商城指数种类，构建商城特色指数体系，助力商城数字化转型。加大商城指数宣传力度，逐步建立临沂大宗商品定价权。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：临沂商城管委会、市财政局、市大数据局、市工业和信息化局、市商务局、市科技局、临沂日报报业集团、兰山区、罗庄区、河东区）
（九）强化支撑保障
30.加强组织领导。临沂商城转型发展与国家物流枢纽城市建设工作领导小组负责对临沂商城转型发展、推动国家物流枢纽城市建设的统一领导、顶层设计和战略指挥。领导小组办公室切实履行好牵头揽总、指导协调、督导考核等职责。各成员单位按照责任分工分头落实。（责任单位：临沂商城管委会）
31.强化政策支持。继续安排商城发展专项资金，充分发挥政策引导作用。设立商城转型发展基金，发挥市新旧动能转换基金引导作用，吸引社会资本加入，共同推进临沂商城转型发展。（牵头单位：市财政局；责任单位：临沂商城管委会、市商务局）
32.强化宣传推介。加强临沂商城形象包装，在国家、省、市级报刊、重要网站、外文网站和新媒体进行广泛宣传，重点做好央视形象宣传。敲定一批宣传重点，推出一批红商典型，举办一批专题活动，创作一批文化精品，拍摄一批形象作品，全方位、多层次开展宣传。（牵头单位：临沂商城管委会、市委宣传部；责任单位：市文化和旅游局、临沂日报报业集团、市广播电视台）
33.加强运行监测。科学确定运行监测指标体系，加强临沂商城市场、电商、物流等运行指标监测，将直播电商等指标纳入统计范围，形成科学合理的临沂商城运行监测体系。（牵头单位：临沂商城管委会；责任单位：市商务局、市统计局、兰山区、罗庄区、河东区、高新区、综保区）
34.强化要素保障。充分发挥临沂大学等院校作用，开展市场急需人才培养。支持山东商贸物流研究院与复旦大学、国务院发展研究中心等知名智库合作，构建商城发展智库。（牵头单位：临沂商城管委会；责任单位：临沂大学、山东商贸物流研究院、临沂职业学院）
对市场搬迁改造、物流仓储等项目建设，优先保障用地需求，按照相关政策规定在行政事业性收费、城市配套费等方面给予支持。对于市场搬迁项目原址土地出让收入，市级减按10%分成，剩余土地出让收入拨付市场所在区政府（管委会），用于支持市场搬迁重点项目建设。（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：市财政局、市住房城乡建设局、兰山区、罗庄区、河东区、高新区、经开区）
引导金融机构加大对商贸物流产业的信贷支持力度，积极争取政策性银行和国际金融机构资金。鼓励供应链金融服务企业利用线上大数据、线下集拼仓，大力开展面向商城商户的动产质押融资等业务，引导商户规范使用商业承兑汇票。（牵头单位：市地方金融监管局；责任单位：人民银行临沂市中心支行、临沂银保监分局、兰山区、罗庄区、河东区、高新区）
