为加快实施商贸物流首善战略，推动临沂商城实现转型升级，结合今年实际，特制定本工作要点。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想和“向现代物流迈进”的指示为指导，主动参与全国统一大市场建设，大力实施商贸物流首善战略，坚持商仓流园一体化发展，锚定数字商城、国际商城、绿色商城、链式商城，加快转型升级，不断提升“临沂商城、中国大集”的首选度，为推动临沂“走在前、进位次、提水平”做表率，为山东服务和融入国际国内双循环新发展格局贡献力量。2022年，确保实现市场交易额5700亿元，同比增长6%；物流总额8500亿元，同比增长5%；网络零售额400亿元，同比增长12%。
二、重点任务
1.加快建设国际陆港。坚持港产城融合发展，编制片区控制性详细规划，按照国家统一部署，开展农村集体经营性建设用地入市工作。加快济铁物流园、智慧物流产业园、大宗物流产业园、专业市场提升区四个功能区规划建设，打造现代化智慧物流示范基地和“一单到底”多式联运服务枢纽。2022年，完成片区控制性详细规划和3500亩土地拆迁征收，招引落地行业龙头企业2家以上，启动建设兰山财金智慧云仓、圆通智创园、兰华智慧物流园等项目，完成中通快递一期、海关监管场站二期工程。（牵头单位：兰山区；责任单位：市自然资源和规划局、市交通运输局、市铁路民航事业发展中心、市住房城乡建设局、市发展改革委、临沂海关、临沂车务段、临沂济铁物流园有限公司）
2.加快建设临沂商谷。加快商谷核心区、营子和屠苏岛三个功能区规划建设，重点发展供应链金融、国际贸易、电子商务、数字经济、总部经济等业态，配套完善会展场馆、高端酒店、智慧仓储等功能，打造临沂商城国际“会客厅”。2022年，完成营子片区等控制性详细规划和800亩土地拆迁征收，新明辉智慧物流园一期、东方商都智慧电商产城示范园一期、临沂国际酒店用品商贸城一期等项目投入试运营，完成东方商都展览馆、东方商都创业中心等项目工程主体建设，启动建设华丰国际食品城一期、临沂国际贸易中心、新明辉智慧物流园二期、中日韩文化产业园等项目。（牵头单位：兰山区；责任单位：市自然资源和规划局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市发展改革委）
3.兰山商城片区。推进专业市场转型升级，建设集零售体验、新型电商、品牌展示等于一体的功能复合型新商圈。2022年，完成市场改造1处、拆除2处、新建2处。（牵头单位：兰山区）
4.罗庄商城片区。做好专业市场的功能优化、调整和盘活，重点发展陶瓷、汽车、粮油、花卉等优势产业市场。2022年，完成市场新建2处。（牵头单位：罗庄区）
5.河东商城片区。推进专业市场转型升级，重点发展五金、钢材、机电、农产品等优势产业市场。2022年，完成市场新建1处。（牵头单位：河东区）
6.培育电商平台。复制新明辉一站式数字供应链模式，打造一批专精特新的本土电商平台。建设具有影响力的现货交易平台，打造全国优质大宗商品交易中心。2022年，培育年交易额过5亿元、10亿元、20亿元、30亿元的平台型企业各1家。（牵头单位：临沂商城管委会；责任单位：市商务局，市工业和信息化局、市地方金融监管局，各县区、开发区）
7.发展电商园区。改造新建一批特色鲜明的电商产业园区，做大做强直播基地，建设东方商都智慧电商产城示范园、中通快递智能电商产业园等项目。2022年，电商园区、基地、专营区达50处，力争新创建国家级电子商务示范基地1家。（牵头单位：市商务局、临沂商城管委会；责任单位：兰山区、罗庄区、河东区）
8.壮大电商主体。探索“市场+供应链+直播+仓配”模式，培育一批新型市场经营主体。招引培育一批头部直播电商企业、产品供应链运营商、电商服务商，引导商户发展线上经营，打造全国最具竞争力的直播电商基地。2022年，培训各类电商人才1万人，新增网络店铺1万家。（牵头单位：市商务局、临沂商城管委会；责任单位：兰山区、罗庄区、河东区）
9.深化市场采购贸易方式试点。推广市场采购贸易全国通关一体化，优化联网信息平台功能。做好出口RCEP成员国货物优惠原产地证的签发工作。2022年，实现市场采购贸易方式出口700亿元。（牵头单位：市商务局；责任单位：市贸促会、临沂商城管委会、临沂海关、市铁路民航事业发展中心）
10.推进跨境电商发展。探索“跨境电商+直播电商”“跨境电商+市场采购”等新模式，积极发展跨境电商进出口业务，培育跨境电商综合服务平台。建设跨境电商园区，加强与知名跨境电商交易平台合作，打造跨境电商保税展示交易平台。2022年，跨境电商进出口额突破230亿元。（牵头单位：市商务局；责任单位：临沂综合保税区、临沂商城管委会、市铁路民航事业发展中心、兰山区、罗庄区、河东区）
11.布局境外营销网络。提升现有海外商城、海外仓项目，加快在“一带一路”国家和地区布局建设海外商城、海外仓。支持企业“走出去”，在境外开展商品展示、品牌推广、仓储物流、批发零售、售后服务等境外营销业务。2022年，海外商城、海外仓达15处。（牵头单位：市商务局；责任单位：临沂商城管委会、兰山区、罗庄区、河东区）
12.发展进口贸易。提升临沂进口商品城、ICC综保区进口商品直营中心等进口贸易平台，办好RCEP区域（山东）进口商品博览会，打造区域性进口商品集散地。（牵头单位：市商务局；责任单位：市外办、临沂综合保税区、临沂商城管委会）
13.培育外贸主体。实施千家外贸主体引培工程，引进境内外有实力的外贸机构在临沂开设分支机构。支持商城企业设立进出口贸易公司。2022年，新增各类外贸经营主体200家。（牵头单位：市商务局；责任单位：临沂综合保税区、临沂商城管委会）
14.加快场馆建设。2022年，加快建设沂河新区会展商务城3号馆，推进临沂国际博览中心提质扩容。（牵头单位：经济技术开发区、兰山区；责任单位：市商务局、市自然资源和规划局）
15.培育会展主体。通过资产整合、品牌联合、展会合作等方式，提高会展企业办展能力和服务水平。2022年，各类会展公司和会展服务企业达30家。（牵头单位：市商务局）
16.发展品牌展会。办好世界人造板大会、秋季全国五金展、山东体育用品博览会、临沂国际商贸物流博览会等重点展会，做大做强全屋定制展、小商品展、太阳能展、门窗展等专业展会。鼓励专业展会申请国际认证，全球展览业协会（UFI）认证展会项目达4个。（牵头单位：市商务局；责任单位：市贸促会、市林业局、市体育局、临沂商城管委会）
17.建设标准仓储。完善专用仓储设施，新建一批电商前置仓、大宗商品交割仓、冷链仓。2022年，新增标准仓储面积140万平方米。其中，兰山区100万平方米，河东区20万平方米，罗庄区10万平方米，高新区、综保区各5万平方米。（牵头单位：兰山区、罗庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区、临沂综合保税区）
18.提升仓储智能化水平。推广应用智能装备和仓储管理系统，实现仓储资源在线运行和供需匹配自动化，提升货物存储、周转、集货、配载效率，降低物流成本。2022年，新增智能仓储占比达30%以上。（牵头单位：兰山区、罗庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区、临沂综合保税区）
19.发展仓储运营主体。引导企业投资建设、运营公共仓储，鼓励国内外知名仓管机构在临沂设立分公司，培育壮大一批实力雄厚、竞争力强的仓储建设与运营企业。支持仓储企业资源整合，建立仓储联盟，搭建仓储管理云平台，在全国开展云仓服务。2022年，力争引进4家战略投资商建设新型智能仓储项目。（牵头单位：临沂商城管委会、市财政局、市国资委；责任单位：兰山区、罗庄区、河东区）
20.引培物流骨干企业。支持大型骨干园区、企业多元发展，打造行业标杆。支持物流企业发展供应链业务，创新发展理念和管理模式，提高物流运作效率和相关产业运行效率。引导专线物流企业以联合、加盟、入股等方式合作做大规模，开展第三方、四方物流供应链服务，提升市场竞争力。对接国际国内头部物流企业，招引一批标志性、引领性的物流项目，丰富商城物流业态，带动行业转型升级。2022年，培育骨干园区和企业6家。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：临沂商城管委会、市交通运输局、兰山区、罗庄区、河东区）
21.强化数字赋能。鼓励传统物流企业上云，推动建立数字化工具应用库，强化全流程数据贯通。搭建专线物流公共服务平台，统一运输管理系统，统一物流结算，推广使用电子面单,促进商业模式创新。引导网络货运企业建设智慧化运营中心、结算中心，网络货运经营企业代开增值税专用发票试点运营。到2022年，力争新增营业收入过亿元的网络货运平台1个；完成专线物流公共服务平台搭建。（牵头单位：临沂商城管委会、市交通运输局；责任单位：市大数据局、市税务局、市发展改革委、兰山区、罗庄区、河东区）
22.发展铁路运输。重点建设济铁物流园、公铁物流园，推进高铁物流园、中远海运智慧物流园建设。引导大型船公司在我市设立集装箱场站，打造鲁南集装箱调运中心。培育公转铁货运主体，承接大宗货物转运。2022年，开通鲁疆班列，欧亚班列到发实现300列以上。（牵头单位：市铁路民航事业发展中心；责任单位：市口岸办、市交通运输局、市财政局、临沂海关、临沂车务段、兰山区、河东区、经济技术开发区）
23.推进国际航空货运发展。增开国际国内全货机航线。建设国际快件监管中心，力争设立国际邮件互换局。2022年，恢复临沂至韩国全货机航线，增开日本、东南亚国际货运航线2条。（牵头单位：市铁路民航事业发展中心、市邮政管理局；责任单位：市交通运输局、临沂商城管委会、市财政局、临沂海关、市商务局、临沂国际机场有限公司）
24.打造多式联运公共信息平台。整合海关、铁路等部门信息资源，加快实现不同运输方式间信息的互联互通，提高多式联运转运效率。2022年，实现“一单制”试点企业公铁联运信息互通。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：临沂海关、临沂车务段、临沂商城管委会、临沂济铁物流园有限公司）
25.发展快递物流。培育引进快递总部、区域性总部或分拨中心、结算中心、区域性航空快递基地。2022年，招引落地快递企业运营中心1家，新建中通快递鲁南临沂智能电商产业园、罗庄申通现代分拨中心等项目，快递业务量达14亿件。（牵头单位：市邮政管理局）
26.推广应用绿色能源。广泛应用新能源、新技术、新设备，加快光伏发电应用，建设一批低碳示范项目；鼓励专业市场和物流园区配置新能源货车与充电桩，优化新能源车辆路权设置。2022年，新能源货运车辆保有量达1300辆。（牵头单位：临沂商城管委会、市交通运输局；责任单位：兰山区、罗庄区、河东区、市公安局交警支队、国网临沂供电公司）
27.发展地产品制造业。坚持“以商带工、以工兴商、工商联动”，按照“十个一”（对着一个市场，选准一个产业，建设一个园区，配套一个招商团队、一个研发平台、一个产业基金、一个行业协会、一个推销展会、一套激励政策、一所技工学校）发展思路，推行“政府+商协会+国企”模式，加快建设地产品制造业园区，培育形成产销一体、布局合理、链条完整、园区专业、生态优良的全域地产品制造业发展新格局。2022年，开展商城地产品“园区+N”发展擂台赛，五区建成特色化专业化地产品制造业园区5处以上，抓好沂河财金众创城、华强兴业城等重点项目，培育商城地产品加工龙头企业15家，组建地产品创新展示中心。（牵头单位：市工信局；责任单位：临沂商城管委会，市自然资源和规划局，市市场监管局，市投资促进服务中心，各县区、开发区）
28.大力推动品牌建设。在区域品牌建设上，突出商城特色，精心策划商城文化标识系统，强化品牌宣传，打造“临沂商城、中国大集”公共品牌，提升临沂商城国际影响力和知名度。在企业品牌建设上，鼓励市场、园区、企业争创国家、省级品牌，打造一批在全国有影响力的知名商城市场、企业。在产品品牌建设上，鼓励企业、商户加大产品研发生产力度，发展自主品牌，打造一批具有自主知识产权的沂蒙好货。2022年，力争新增省级以上品牌6个。（牵头单位：临沂商城管委会；责任单位：市市场监管局、市工信局、市商务局、兰山区、罗庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区、经济技术开发区）
29.推动商文旅融合发展。打造沉浸式、情景式商文旅综合体，推出一批特色购物节、网红打卡地，带动“吃住行游购娱”全场景消费。2022年，打造2处以上商文旅综合体。（牵头单位：市文化和旅游局、市商务局、临沂商城管委会；责任单位：兰山区、罗庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区、经济技术开发区）
30.发展供应链金融。加大金融支持力度，搭建银企对接平台，鼓励金融机构针对企业创新金融信贷产品、优化金融服务，扩大批发零售业、交通运输仓储和邮政业的信贷规模。支持金融机构依托供应链创新产品和服务。（牵头单位：市地方金融监管局；责任单位：市财政局、人民银行临沂市中心支行、临沂银保监分局、临沂商城管委会）
三、工作保障
31.强化规划引领。完善《临沂商城发展总体规划及空间布局规划（2022-2035年）》，落实规划前期论证制度，增强总体规划对各区商城专项规划的统领。各区要加强与上位规划的衔接，完善片区规划、专项规划和空间布局规划，空间布局成果要纳入新一轮市级国土空间总体规划。（牵头单位：临沂商城管委会、市自然资源和规划局；责任单位：各县区、开发区）
32.完善要素支撑。优化商贸物流中介服务，营造良好的营商环境。打造政策洼地，积极争取国家和省级有关商城的先行先试、土地、技术等各类优惠政策，继续设立商城发展专项资金，出台商城发展扶持政策，对大项目、好项目，采取“一事一议”方式予以支持。加强智力保障，建设商贸物流研发平台，支持高等院校、科研机构培养市场各类急需人才，加强与国内外知名智库合作，建立临沂商城发展智库。优化临沂商城数据平台功能，完善商城数据分析，提高运行监测时效性和准确性。丰富商城指数种类，构建商城特色指数体系。加强诚信市场建设，创新网络市场监管机制，强化对网络商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信等行为的监管，提高网络市场监管效能。（牵头单位：临沂商城管委会；责任单位：市发展改革委、市财政局、市商务局、市大数据局、市科技局、市市场监管局、市行政审批局）
33.加大宣传推介。坚持传统媒体与新媒体并重、国内宣传与国际宣传齐抓、新闻宣传与社会宣传并举，在各级报刊杂志、广播电视、重要网站、新媒体和户外广告等平台，进行全方位深层次宣传。围绕“临沂商城、中国大集”形象定位，突出商贸物流首善战略、“四个商城”建设等内容，总结转型经验，推出典型人物，讲好商城故事，打好宣传“组合拳”。（牵头单位：市委宣传部、临沂商城管委会；责任单位：临沂日报报业集团、市广播电视台）
