一、“十三五”期间工作开展情况
“十三五”期间，临沂商城在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻习近平总书记视察商城指示精神，努力克服全国经济下行、大气污染防治、新冠肺炎疫情防控等因素影响，商城发展虽有波折，但总体态势向好。2020年，市场交易额预计实现4360亿元，年均增长6.3%；物流总额预计实现6000亿元，年均增长0.75%；2018年网络交易额实现2288.01亿元，年均增长58.2%，2019年调整指标为网络零售额，2020年预计实现网络零售额255亿元，同比增长21%。五年来，商城工作呈现以下几个亮点：
——市场采购贸易方式试点成效显著。自2016年9月试点批复以来，试点红利不断释放。2020年，出口额预计实现45亿美元，年均增长54.41%。出口国家和地区181个；备案主体累计达到3079家。2019年，完成市场采购贸易出口25亿美元，受到商务部点名表扬。
——现代物流发展迅速。规划建设国际陆港和G2新型科技物流基地，成立临沂商贸物流科技研究院和山东省现代物流创新创业共同体，2019年，成功入选全国首批23个国家物流枢纽建设名单。
——智慧仓储建设加快。启动实施500万平方米标准化、智慧化仓储建设工程，今年完成45万平方米，罗滨逊智慧云仓成为临沂首家应用AGV机器人的无人仓项目，年货物周转量将达40万吨，为上下游企业减少综合运营成本30%以上。
——会展经济蓬勃发展。展馆面积达到10.5万平米，五年举办展览项目741个，展览面积807万平方米，参展企业20.5万多家，展会数量和展览面积在省内位居青岛、济南之后第三位。“商博会”荣获“中国十佳品牌展览会”“改革开放四十年中国品牌展会金奖”；全国秋季五金展览会、全屋定制精品展览会、小商品博览会通过国际展览业协会（UFI）认证；木业产业博览会成为木业领域国内第一展。
——电子商务发展迅猛。建成各类电商园区30处，新明辉电商平台成为全国劳保第一电商平台，快手临沂商家数量居全国第一，交易额位居全国第三，临沂成为中国北方最大的短视频直播电商基地，获批国家跨境电商综合试验区。临沂在阿里巴巴1688平台线上批发交易额居山东第一。商城电商发展带动快递物流业务飞速发展，1-10月份，全市快递数量实现6.7亿件，占全省总量20.7%，同比增长率75.55%，高于全省30.6个百分点。
——海外营销网络布局加快。建成瓜达尔等海外营销网络项目9处。其中，匈牙利中欧商贸物流合作园区项目被认定为全国首家商贸物流型国家级“境外经济贸易合作区”和首批国家级“国际营销服务公共平台”。
五年来，商城发展成效主要体现在以下几个方面：
（一）市场改造推进加快。启动3.4平方公里临沂商谷示范区建设，片区规划正在修编，罗滨逊智慧云仓建成投用，新明辉智慧仓储物流园、传化智慧物流园等一批智慧物流项目正在加快建设。规划建设临沂东部商城，整合河东区商贸物流资源，打造与西部商城错位发展、相辅相成的现代商贸物流集群。加快老市场搬迁改造，初步形成各区市场、物流园区搬迁方案，将生活类精品市场集中到临沂商谷片区，打造临沂商城集聚区和示范区；将商城核心区重型生产资料市场搬迁至西外环以西；将京沪高速公路以东的物流园区搬迁至高速公路以西。首批启动了主城区5处钢材市场关停改造搬迁，已关停2处、转型1处，2处新建市场正在加快建设。
（二）现代物流发展加快。一是重点项目建设加速推进。规划建设国际陆港，济铁物流园海关监管场所土建工程已完成，海关监管查验区即将启用。规划G2新型科技物流基地，顺和国际智慧物流园已开工，山东高速鲁南物流园仓储投用。二是公铁海空多式联运稳步推进。开行临沂至莫斯科（明斯克）、临沂至中亚的国际货运班列，以及临沂至成都、重庆等方向的国内货运班列，其中欧亚班列今年年内预计到发100列。临沂港正与综保区、济铁物流园融合建设，打造“一单到底”多式联运服务枢纽、中转物流节点和进出口商品集散平台。临沂航空口岸开放，开行临沂至缅甸曼德勒、泰国曼谷、越南芽庄、韩国仁川国际航线。三是智能化智慧化不断提升。成立临沂商贸物流科技产业研究院和山东省现代物流创新创业共同体，吸纳“政产学研金服用”领域单位39家。加快建设临沂商城商贸物流智慧生态体系，积极推动先导工程1云8平台建设。
（三）市场采购贸易试点成效显著。一是贸易便利化水平持续提升。市场采购贸易联网信息平台一期投用，平台二期今年建成。“沂采通”线上服务平台成功开通。2万平方米市场采购贸易展示服务中心集聚各类供货商200余家。二是试点政策效应持续放大。在“采购地申报、采购地验放”通关模式的基础上，2017年9月22日将市场采购贸易方式试点范围扩大到青岛关区，2020年10月29日，又扩大到连云港口岸，实行“采购地申报、口岸验放”通关一体化监管模式。三是外贸经营业态创新发展。探索“市场采购+跨境电商+海外仓”业务模式，拓宽海外营销渠道。对接专业市场及全市优质产品生产企业，促进临沂优势地产品通过市场采购贸易方式出口。整合山东工程物资类商品目录，打造优质商品名录数据库。四是政策宣传培训精准有效。实施“政策推介+市场拓展”双轮驱动，在省内举办近100场“市场采购贸易方式政策解读和业务实操培训会”，开展200场推介会。
（四）线上线下融合度不断提升。一是电商园区发展迅猛。加快商城电子商务产业园建设，打造电商全产业链基地，园区被认定为国家电子商务示范基地、国家级众创空间；支持建设特色电商园区、电商孵化楼宇、批发市场电商经营区，建成各类电商园区30处；建成运营直播短视频电商服务中心、顺和直播小镇、临谷电商产业园等项目。二是电商平台支撑力度加大。搭建了“沂商通”商城导航导购平台。临沂商城集团、华丰集团、兰华集团等市场主办方和阿里巴巴达成合作，在1688设立商城五金劳保、家装建材、日用百货行业站点。新明辉商城年销售额突破20亿元，被商务部认定为国家电子商务示范企业、首批线上线下融合发展数字商务企业。三是电商生态逐步优化。鼓励各类培训机构开展电商创业培训，5年累计培训电商人才15万人次。推进建设区域性快速分拨中心、快递服务园区，商城快递数量2016年为5658万件，预计2020年达到6.96亿件，年均增长率约65.2%。
（五）国际贸易体系不断完善。一是海外营销网络建设稳步推进。建设海外营销网络项目9处，其中，巴基斯坦瓜达尔港临沂商城项目一期1.4万平米仓储项目于2017年8月14日由汪洋副总理正式揭牌，现已开始运营，2018、2019在瓜达尔临沂商城内连续举办了两届“瓜达尔国际商品展销会”。二是进口商品贸易发展迅速。首个进口商品专业市场——临沂进口商品批发城于2018年9月开业，总建筑面积10万平方米，入驻70家商户。自2013年以来，连续举办7届临沂进口商品博览会，累计展位达5000余个、境外企业参展3200余家。三是跨境电商初步发展。以省级跨境电子商务综合试验区获批为契机，开展跨境电商人才培训、跨境电商企业孵化、跨境电商政策促进等公共服务，阿里巴巴、亚马逊、谷歌、ebay、wish、京东等平台官方服务商落户商城，临沂商城国际电子商务产业园先后被省商务厅评为山东省跨境电商产业聚集区、山东省跨境电商实训基地。兰华永安盘古跨境电商外贸服务中心建成运营。叁时叁刻国际贸易、沂采通供应链等企业试点开展跨境电商9710、9810业务。
（六）展会经济蓬勃发展。按照“1(全力办好临沂国际商贸物流博览会)+N（做大做强一批专业品牌展会）”模式,推动会展经济转型升级、创新发展，打造区域性会展中心城市，荣获“2016年度中国会展最具办展幸福感城市”“2017年度中国会展名城”。一是办展能力不断提升。建成投用临沂国际博览中心，商城展览面积达10.5万平方米，可容纳5000个国际标准展位，临沂国际会展中心、临沂国际博览中心多次荣获“改革开放四十年中国十佳会展中心”“中国十佳会展中心”等殊荣。二是重点展会不断做大做强。先后成功培育了临沂木业产业博览会、临沂进口商品博览会、临沂小商品博览会、临沂汽车用品交易会等一批品牌展会项目。其中，木业产业博览会成为木业领域国内第一展，汽车用品交易会规模位居国内前四，家电厨卫展是行业内江北地区最大的展会，全国秋季五金展连续十年落户临沂，全屋定制精品展览会、小商品博览会通过国际展览业协会（UFI）认证。三是会展主体不断发展壮大。引进苏州得一、青岛金奥等10余家省内外知名会展企业到临沂设立公司、举办展会。培育扶持福瑞德等20余家本土会展企业成为临沂办展骨干力量。发展山东东腾展览工程公司、临沂国展展览服务公司等会展服务公司50多家。
（七）商城工作体系不断优化。近年来，市委、市政府经过反复探索实践，确定实行“市级领导小组+区级指挥部”模式，成立临沂商城转型发展与国家物流枢纽城市建设工作领导小组，下设区级指挥部。强化财政政策，自2015年起，市级设立临沂商城发展专项资金，5年累计兑现政策资金5.37亿元，受惠企业和项目3200多个，覆盖商城国际贸易、电子商务、现代物流等各重点领域。强化规划引领，出台《临沂市物流业中长期发展规划（2017—2025年）》，修改完善《临沂商城发展总体规划及空间布局规划（2018-2035）》，正在编制《临沂商城转型升级“十四五”规划》，成为指导商城转型发展的纲领性文件。优化营商环境，临沂商城国际贸易服务大厅自2016年累计办结行政审批、确认及服务类事项28万余件，社会服务类事项11万余件。
二、2020年工作开展情况
今年以来，临沂商城在市委、市政府的正确领导下，认真落实习近平总书记视察指示精神，紧盯各阶段任务目标，抢抓市场采购贸易方式试点、国家物流枢纽城市、跨境电商综合试验区、省级“一带一路”综合试验区等重大政策机遇，拉长、建强商贸物流产业链，优化产业发展生态，扎实推进高质量发展，全面打造商城升级版。2020年1-10月，临沂商城实现市场交易额3417.8亿元，同比下降17.1%；实现物流总额5309.57亿元，同比下降15.4%；实现网络零售额211.2亿元，同比增长13.5%；经联网信息平台统计，完成市场采购贸易方式出口额37.78亿美元，同比增长62.1%。年底，预计实现市场交易额4360亿元，物流总额6000亿元，网络零售额255亿元，市场采购出口45亿美元。
（一）体制机制更加完善。成立“临沂商城转型发展与国家物流枢纽城市建设工作领导小组”，牵头负责国家物流枢纽和“一带一路”综合试验区建设攻坚任务。商城管理按照“各归其位、重心下移、职责明晰”的原则，实行“市级领导小组+区级指挥部”模式，领导小组下设兰山指挥部、河东指挥部，领导小组办公室设在临沂商城管委会。目前，市政府主要领导同志已召集5次领导小组工作会议，建立了会议、督导调度、运行监测、项目备案、联系帮包5项工作制度，明确了工作流程，健全了工作机制。以市委、市政府名义下发了《临沂商城转型发展与国家物流枢纽城市建设实施方案》，涵盖9大类41项重点任务，逐项明确时间节点和承办单位，专门下发督导通知，成立9个督导工作组，明确了督导方式和结果运用。
（二）国家物流枢纽建设稳步推进。2019年9月，临沂成功入选首批“国家物流枢纽”建设名单，将整合优化存量物流设施，推动物流枢纽资源空间集中，搭建物流信息平台，促进信息集成共享、高效流动，集聚各类要素资源，不断提升枢纽的综合竞争优势和规模经济效应。一是公铁海空多式联运体系逐步打造。推动班列常态化运营，畅通贸易大通道。1-10月欧亚班列到发实现61列，年内计划完成100列。临沂港正在与综保区、济铁物流园融合建设，打造“一单到底”多式联运服务枢纽、中转物流节点和进出口商品集散平台。临沂航空口岸开放，开行临沂至缅甸曼德勒、泰国曼谷、越南芽庄、韩国仁川国际航线。二是物流信息化标准化发展加快。积极推广物流信息平台，建设智慧物流园区，示范推广数码托盘、自动打码、自动分拣等新技术，提高车辆配货效率和市场诚信水平。荣庆物流是中国食品冷链物流国家标准示范企业、中国冷链物流百强企业第一名、国家智能化仓储物流示范基地。阿帕网络的开放式托盘循环共用平台“快托之家”是国内第一家数码托盘共享共用平台。三是智能仓储工程加快实施。实施500万平方米标准化、智慧化仓储建设工程，大力发展智能仓储项目。罗滨逊智慧云仓成为临沂首家应用AGV机器人的无人仓项目，库存使用率达80%。四是智库支撑力度加大。临沂商贸物流科技产业研究院完成了物流商贸智慧生态体系顶层设计，设计了“两云N平台”的业务架构，完成2个平台的一期建设，布局了3年内广揽数据和融慧贯通两大工作阶段，完成了7个应用方案设计，为“山东省现代物流创新创业共同体”建设储备了技术和项目。
（三）重点片区建设推进有力。一是着力打造“一带一路”东方国际陆港。国际陆港片区济铁物流园海关监管场站工程部分已完成，海关监管查验区即将启用。兰华智慧物流园、中通快递鲁南智能电商产业园、圆通山东临沂智创园等8个项目签约落地，鲁南智联储运、极兔速运、海尔日日顺物流等6个项目正在积极对接洽谈。二是着力打造“国际会客厅”。正在修编片区规划，新明辉智慧仓储物流园、传化智慧物流园等5个项目正在加快建设，绿地国际缤纷城、东方商都智慧电商直播产城示范园等6个项目正在积极洽谈。三是着力打造G2新型科技物流基地。顺和智慧物流园项目正在加快手续办理和施工进度，临沂国际陆港现代物流产业园项目正在办理落地前各项手续。
（四）新型业态发展成效明显。一是市场电商化改造加快。电商载体大力发展。已打造劳保行业新明辉商城、塑料行业“至塑宝”、五金工具类的“临沂五金网”等品牌，其中新明辉商城被商务部评为国家级电子商务示范企业、线上线下融合发展数字商务企业。直播电商培育力度加大。统筹培训资源，组织开展直播电商培训活动。与快手、抖音等直播平台官方对接争取流量及政策支持。快手临沂商家数高居全国第一，交易额位居全国第三。电商发展生态氛围浓厚。支持市场建设电商园区、智能云仓、快递物流园区，引导电商集聚发展，增强统仓统配和快递分拣能力，压缩快递物流成本，持续降低快递价格。开展电商培训、直播培训、电商大赛等多种形式的教育培训活动。加强行业自律管理，完善短视频直播理赔、退换货、售后服务等环节，推动行业健康可持续发展。二是会展经济稳中求进。坚持“以贸促展、以展兴贸、展贸互动”的理念，按照“1+N”模式，依托3处场馆，大力发展品牌展会，努力建设区域性会展中心城市。临沂国际商贸物流博览会已连续举办11届，荣获“改革开放四十年中国品牌展会金奖”“中国十佳品牌展览会”殊荣。今年1-10月，举办各类展会项目104个，展览面积114.47万平方米，参展商17249家，观众143余万人次，成交额达167.3亿元。全年预计举办各类展会项目117个，展览面积130万平方米，参展商19000家，观众余160万人次，成交额180亿元。第十一届临沂国际商贸物流博览会暨2020秋季小商品博览会吸引1067家企业参展，到会参观观众4.6万人次，其中专业采购商3.7万人次，展会现场实现交易额8.2亿元。临沂国际木业博览会、秋季全国五金商品交易会、食品产业博览会等展会已成为全国知名专业品牌展会。全屋定制精品展、临沂小商品博览会获国际展览业协会认证。
（五）对外开放水平不断提升。一是市场采购贸易试点扎实推进。创新经营业态，充分发挥“跨境电商综合试验区”获批优势，积极探索“市场采购+跨境电商+海外仓”业务模式，对接海外商城、海外仓，拓宽海外营销渠道，出口国家和地区达181个。壮大外贸主体，不定期举办路演活动、采购商对接会，扩大政策宣传，强化实操培训，引进国内外优质企业和供应商入驻试点市场开展业务，市场采购备案经营主体累计3079家。在青岛关区实行“采购地申报、口岸验放”一体化通关模式的基础上，今年又扩大到连云港口岸，实行“采购地申报、口岸验放”通关一体化监管模式。推动线上线下融合发展，市场采购贸易联网信息平台实现业务操作和部门监管线上一站式操作，正在推动平台二期开发建设；丰富优质供货商资源，打造优质商品名录数据库，已上线174余家企业1200多种商品；2万平方米展示服务中心实现贸易主体集聚、出口商品展示、一站式服务等功能，招引各类供货商200余家。二是区域性进口商品分拨中心建设取得初步成效。充分利用临沂综保区政策功能优势，与临沂商城联动发展，搭建特定进口商品指定口岸、跨境电商服务、保税展示交易等平台，培育集聚新型贸易业态。临沂进口商品城正在探索利用抖音、快手等短视频直播平台，打造线上线下相结合的进口商品销售分拨中心、跨境电商商品集散中心。2020年进口商品展即将举办，计划设置6个展区，展览面积2.5万平方米，折合国际标准展位1200个，同期举办7项相关系列活动。三是国际市场不断开拓。按照“政府示范、企业主体、市场导向”的思路，以“一带一路”沿线节点国家和地区为重点，主动布局海外临沂商城、物流仓储中心、营销服务机构，建立贸易展示、品牌推广、物流分拨和进口拓展等功能为一体的销售服务体系 ，努力形成稳固的国际销售渠道。先后在匈牙利、巴基斯坦、沙特阿拉伯等国家和地区规划布局9处海外商城、海外仓。
三、“十四五”重点工作安排
“十四五”期间，临沂商城将以十九届五中全会精神和习近平总书记视察临沂商城指示精神为指导，坚持以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，按照“走在前列，全面开创”的要求，创新应用政策合力，推动“商、仓、流”转型升级和优势再造，努力实现“两区三地五中心”战略定位，即打造全国商城转型升级先行区、商贸物流新旧动能转换引领区，培育会展经济发展高地、地产品加工集聚高地和创新创业生态高地，形成国际商品交易中心、区域性物流中心、数字供应链建设示范中心、电子商务应用创新中心、商贸物流大数据应用研发中心。到 2025 年，建成“商、仓、流”综合性、一站式智慧平台。商贸服务型国家物流枢纽和“一带一路”综合试验区的示范带动作用明显增强，商城产业体系完备健全，基本实现数字化和供应链转型升级，质量效益明显提升，产业布局更加优化，产业融合发展水平显著提高，交易渠道和范围持续拓宽，新型电子商务和国际贸易领跑全国，科技和创新贡献度大幅跃升，“商、仓、流”发展的内生动力持续增强，“工、展、创”实现跨越发展。到2025年，临沂商城实现市场交易额突破7000亿元，其中网络交易额4600亿元；物流总额突破10000亿元；市场采购贸易方式出口80亿美元。
（一）扩大“商”之优势。以市场整治、转型升级、培育新型市场、电商优化升级、数字化供应链转型、强化国际贸易和跨境电商等任务为抓手，实施内贸市场转型升级，打造“实体市场+电商平台+智慧供应链基地”的特色商贸业发展模式。一方面，实施内贸市场转型升级。以“五个一批”即“关停一批、搬迁一批、改造一批、保留一批、新建一批”为指导，对35处批发市场进行改造提升；坚持以“流量为王”逐渐向“价值为王”转化，通过在直播电商、垂直电商以及其他电商和电商服务方面的优化升级，实现“电商换市”“电商兴市”。另一方面，积极拓展外贸发展空间。引培国际贸易主体。培训、引导、支持商城业户商业模式提档升级，引进国际采购商、贸易商、国际供应链服务商，把临沂商城纳入供应链供应商名录。支持临沂工程物资市场立足鲁南经济圈，推广“市场采购+跨境电商+海外仓”业务模式，探索扩大出口的方式方法。完善境外营销网络体系，以欧盟、东盟、中东、非洲为主要贸易方向，积极发展海外商城和海外仓。加强基础设施，加快济铁物流园、临沂机场、临沂港的改扩建工程以及“国际优品”临沂仓建设，推进市场采购贸易方式试点实现全国通关一体化。鼓励专业市场经营户抢抓国家级跨境电子商务综合试验区政策机遇，通过跨境电商拓展国际市场，扩大交易渠道。加快建设临沂跨境电商试验区公共服务平台，打造 “线上‘一带一路’”综合服务平台；积极推动“9710跨境电商B2B直接出口”、“9810跨境电商出口海外仓”模式。支持跨境电商平台与市场采购贸易集采集供平台的数据和业务对接，优化提升“沂采通”等电商平台，打造临沂商城的跨境电商垂直平台；引进和培育跨境电子商务物流、金融等服务商，构建完善的跨境电子商务服务体系。力争到2025年，新型市场增加10家，建成中国北方最大的直播电商基地和跨境电商基地，业态类型不断丰富，服务水平不断提升，产业链条不断完善，垂直电商平台达到60个。
（二）补足“仓”之短板。以国际陆港片区为主要承载地，鼓励建设大型现代化、标准化、智能化仓储集聚区，搭建“仓储服务云平台”，推进仓配一体运作。到2025年，新增海外商城、海外仓6个，新建国内、外优品“临沂仓”20万平方米，新增标准化仓储面积超过500万平方米。一是加快建设标准仓库。鼓励和支持以国有企业为主、商城物流企业和其他类型企业积极参与的仓储业发展模式，积极投资建设标准化仓库，为国内、外优品在临沂商城的集散、过境货物的中转分拨以及商贸批发业户的货物配送提供支持，发展“仓配一体”模式，降低短驳成本，提升配送效率；鼓励和支持国有企业、大型电商平台和电商园区经营主体建设智能化立体仓库，以适应快速发展的直播电商、跨境电商、垂直电商等新型电子商务，为大型电商平台和直播电商等电商企业的区域性前置配送提供服务，打造区域电商公共仓储中心和共享仓储中心；鼓励和支持冷链物流企业建设“农产品上行、生鲜网货下行”仓储基地，发展“中央厨房+冷链配送+物流终端”、“中央厨房+快餐门店”、“健康数据+营养配餐+私人订制”等新型加工业态。二是培育仓储运营主体。实施仓储管理与运营主体培育工程，引导和支持国有企业等各类经济实体、投资商通过整合混改等方式组建专业性仓储建设、管理与运营企业，鼓励国内外著名仓管机构在临沂设立分公司；通过联合、兼并、参股等形式，培育壮大一批实力雄厚、竞争力较强的仓储建设与运营企业。三是搭建仓储业“云平台”。鼓励仓储服务商利用RFID(射频识别技术)、AS/RS（高层货架仓库/自动存取系统）、WMS(仓库管理系统)、WCS（仓储控制系统）和新能源装载工具等现代技术手段和智能仓储管理系统，提升货物存储、周转、集货、配载的效率，降低物流成本；支持仓储运营企业实现所有仓储资源在线化运行和供需匹配自动化，提供仓储资源对接、租赁、管理、结算等环节“一站式”服务，降低仓储资源空置率，提升管理自动化、智能化水平。四是推进仓配一体运作。实行统仓统配。鼓励仓储租赁企业应用仓储业“云平台”，实现仓储租赁与管理双方在“订单履约、车辆配送、资金结算”等领域信息互联互通，提升仓储资源集约化、智能化应用水平，降低仓储应用与管理成本。推广绿色配送。推广新能源车辆参与仓储配送，赋予城配新能源车辆路权，设立一定数量的城配车辆临时停靠点和充电桩。支持市场化建设电商园区、智能云仓、快递物流园区，引导电商集聚发展，增强统仓统配和快递分拣能力，压缩快递物流成本，持续降低快递价格，为电商发展提供支撑。
（三）提升“流”之内涵。以完善产业结构、优化空间布局、促进产业升级为重点任务，进一步培育壮大经营主体，强化多式联运，构建以物流为核心的产业链组织模式和现代物流体系，打造商贸服务型国家物流枢纽样板。到2025年，培育10个物流科技领军企业，多式联运占比达到30%。一是完善产业结构。以商贸服务型国家物流枢纽和“一带一路”综合试验区建设为抓手，统筹做好多式联运、物流总部基地、国际物流网络、健全现代物流体系等补基础短板工作，丰富物流发展业态，畅通物流通道，增强物流服务功能和枢纽功能，推进临沂商城物流服务质量和效率的提升。二是优化空间布局。按照“提档升级、降本增效”的要求，统筹产地、销区和园区布局，形成生产与加工、市场与产品、物流与仓储协调发展的格局。三是促进产业升级。按照高质量发展和新发展格局的要求，以商贸服务型国家物流枢纽和“一带一路”综合试验区建设为契机，多措并举推动物流产业升级，打造区域性物流研发中心、物流信息交流中心、供应链物流运作中心。
（四）强化地产品加工。实施“以商带工、以工促商、工商联动、共同发展”战略，以各类开发区工业集聚区为载体，招引领军品牌，培育龙头企业，发展地产品产业集群。积极推动供给侧结构性改革，有效对接工业互联网，探索“个性化定制+互联网+大数据”商业模式，借助产业互联网平台、创新创业服务等平台的运用，打造特色地产品加工综合体。通过产业升级、融合发展，构建地产品加工业的2.0版，提升“临沂制造”品牌形象，助推“商、仓、流”领跑全国，打造“新制造”示范基地。到2025年，培育一批产值优势特色地产品加工产业集群，建设一批生产制造产业园，创响一批特色品牌，市场地产品占有率达到50%。
（五）大力发展会展经济。通过加强基础设施、提高服务水平、培育会展主体等措施，增强会展经济发展力度，塑造“商城临沂”城市品牌。到2025年，培育10家全国知名会展品牌，举办各类会展达到230个，展览面积300万平方米。
（六）推进商城创新创业。通过培育创业主体、搭建创业平台、强化创业指导、优化创业环境、培育商城企业家队伍等措施，挖掘商城企业家资源优势，形成以创新带创业、以创业带就业、以就业促繁荣的格局，打造“新双创”全国样板。到2025年，联合国内外高校建设创新研发机构10家，新建创业孵化中心40万平方米，新增创新创业人员10000人。
四、2021年重点工作安排
临沂商城管委会将在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“商、仓、流”三个重点环节，以落实《临沂商城转型发展与国家物流枢纽建设实施方案》（临发[2020]18号）为抓手，发挥好牵头揽总作用，强化督导调度，加快推进临沂商城转型发展，全力打造“一带一路”东方商都。2021年，临沂商城实现市场交易额4800亿元，其中网络交易额2500亿元；物流总额6600亿元；市场采购贸易方式出口实现50亿美元。
（一）完善临沂商城规划。编制临沂商城“十四五”发展规划和“十四五”物流枢纽发展规划，着力构建科学合理、功能完备、开放共享、智慧高效、绿色安全的商贸服务型国家物流枢纽。2021年二季度前发布实施。
（二）加快专业市场升级。一是加快建设临沂商谷核心区。布局展销、金融、直播、研发、物流平台、物流学院、全球直采等新业态，把商谷片区建设成展示交易区、精品样板区、金融集聚区、电商直播示范区、总部集聚区和创新创业基地。加速建设环球汽车服务中心、新明辉智慧仓储、罗宾逊智慧云仓、传化智慧物流、临沂商谷智慧产业园等等项目建设，促其尽快竣工运营。二是加快改造兰山老市场片区。对老市场片区市场进行全面摸排梳理，形成改造升级实施方案。按照“成熟一个改造一个”的原则，鼓励设施老化、存在消防安全隐患的专业市场优先就地改造或搬迁。三是加快优化罗庄商城片区。重点抓好临沂应急物资及粮油食品储备贸易中心项目、中国（临沂）花木博览城项目二期场馆开工建设和临沂鲁苏钢材交易市场建设。四是加快推进东部商城片区。依托国际航空港、综合保税区、国际会展中心三大平台，加快构建以国际金属生态城为核心的东部商城、以航空物流为主体的空港商贸城、以国际会展中心为依托的会展商务城、以火车东站为核心的公铁联运物流园等四大组团和东外环商贸物流带组成的东部商城物流城发展总体格局。加快推进钢材物流城、容大物流、竹木器等10家专业批发市场、物流园区的搬迁及新建。
（三）推进智能仓储建设。一是加快标准仓储建设。以国际陆港片区为主要承载地，继续实施500万平方米智能化仓储建设工程。2021年新增标准仓储面积120万平方米，其中兰山区80万平方米，河东区20万平方米，罗庄区10万平方米，高新区、综保区各5万平方米。二是推行智能化仓储服务。鼓励仓储服务商利用射频识别技术等现代技术手段和智能仓储管理系统，提升货物存储、周转、集货、配载的效率，降低物流成本。三是出台仓储扶持政策。通过财政补贴等措施，确保3年内新建智能仓储价格与老城区原仓储价格一致，三年后不高于周边城市仓储价格。
（四）着力发展现代物流。一是推进共同体建设。建好临沂商贸物流科技产业研究院和山东商贸物流创新创业共同体建设。完成5个专业创新平台建设，引进5个人才团队，开展5项数据应用分析、课题研究，打造10项商贸物流新技术应用场景示范，孵化、加速10家创新型商贸物流企业。二是加速国际陆港和沿G2新型科技物流基地建设。高质量建设临沂济铁物流园项目，高标准建设国际陆港海关监管场所项目，尽快启动二期建设。加快创新路、中央大街、兴业路、南环路四条道路建设，启动新高速连接线、临铁路、创业路三条道路建设。兰山区不少于10家物流园区迁入国际陆港。启动山东高速智慧物流园一期物流高效分拨中心、城市供应链物流协同中心、新商业供应链服务基地3个项目建设。推广新能源车辆参与同城配送，到明年底新增新能源城配车辆占新增城配车辆的比例不低于50%，新能源城配车辆不少于1200辆。三是招引提升物流企业。重点招引供应链物流企业，全年招引落地3家国际国内物流头部企业。引导本地专线物流企业以联合、加盟、入股等合作形式抱团发展，通过资源整合延链强链、做大做强做优，全年引导5家专线物流企业实现转型。四是提升物流信息化水平。大力发展网络货运平台，打造智慧化运营中心、结算中心。引导符合条件的企业申报网络货运道路运输经营许可，开展网络货运业务，全年培育3家网络货运骨干信息平台。推进标准化、智能化、可视化智慧物流云平台建设，通过政府补贴等方式，引导阿帕等物流企业引进先进的专线物流信息化系统，提升智慧化水平。到2021年7月，实现顺和物联智慧云平台与顺和国际智慧物流园项目同期投入运营。
（五）强力发展电子商务。一是加强电商发展顶层设计。加强临沂商城电商运行指标监测，科学确定电商发展运行监测指标体系，将直播电商等指标纳入统计范围，形成科学合理的临沂商城电商运行监测体系。二是用好第三方平台。面向全国招引淘宝、京东、拼多多等重点平台的官方服务商、第三方服务商、教育培训机构入驻临沂，在临沂商城设立区域运营中心；支持市场商户利用好第三方平台拓展线上销售渠道。积极与阿里巴巴、快手等官方平台对接，为企业争取更多资源、更大流量、更好政策。三是支持本地电商平台建设发展。支持和扶持影响力金圈平台开展农产品上行、工业品下行、供应链金融、食品安全溯源等业务，大力推广其业务在农村农产品、食品、建材、商超、医药、流通等行业快速覆盖；推广佳画文创个性化定制电商平台模式，在家装、饰品、汽车用品等行业推出更多定制化电商服务；在建材、五金、粮油、钢材、体育用品等行业复制推广新明辉垂直电商平台模式。四是加强电商发展载体建设。加大直播电商扶持力度，鼓励直播电商平台、服务商在临沂商城设立区域运营中心；加快培育一批产业公共直播间，鼓励市场主办方在市场内设立直播电商专营区、公共直播间。2021年完成新建、改建8处。五是营造电商发展生态。培育引进服务电商发展的供应链企业，孵化本地网红品牌。引导金融机构探索服务临沂商城电商发展的普惠金融产品，支持商协会、电商企业举办电商（直播）高峰论坛、会展、培训、大赛等多种形式的活动，组织论坛、峰会、大赛活动5场。支持引培直播电商、跨境电商、电商运营等电商行业专业人才，制定电商人才职业培训、技能等级认定等政策。推进临沂商城公共服务平台建设，实现电商服务供需信息有效对接。促进快递业持续健康发展，2021年底前快递价格与义乌等电商发达城市基本持平。加快5G基站和光网宽带建设，到2021年底，5G基站建设总数达10000个，园区光网带宽具备500M及以上接入能力。
（六）促进贸工联动。一是积极参与工业互联网建设。引导优势产品依托阿里巴巴1688诚信通、京东商选等平台拓展销售渠道。推动工业企业触网，总结木业产业“触网”经验，在塑料制品、五金、家具、建材等行业复制推广；鼓励本地企业通过商城工业产品销售数据的集成、处理与分析，拓展定制包销、自创品牌、委托加工、个性化定制等业务；引导品牌代理商引进国内外优势品牌在临沂建立分拨中心，打造品牌集散中心。二是持续提升地产品占有率。发挥专业市场集散优势，结合县区传统产业，加强顶层设计，布局地产品加工基地，形成“市场连基地、基地连企业、企业连市场”的贸工一体化格局。重点抓好中国教育产业园、连胜体育科技产业园、临沂玩具产业园等在手项目。三是加快品牌培育。以创建山东省优质商贸物流服务基地为引领，形成特色优势区域品牌。引导经营大户、行业协会等创立自主商标品牌，新创商标品牌不低于100个。四是编制商城价格指数。着力打造临沂商城大宗商品价格指数、物流指数，构建具有临沂特色的商城指数体系；定期发布商城价格指数和景气指数，深入分析解读指数运行情况；不断升级和优化商城指数种类，特别是竞争力和影响力较强的地产品价格指数；加大商城指数宣传力度，打造临沂价格话语权，逐步建立临沂大宗商品定价权。
（七）大力发展国际贸易。一是强力推进跨境电商发展。充分发挥跨境电商综试区带动作用，完善线上平台和线下园区建设，加强与国内外知名第三方平台的合作，支持企业运用跨境电子商务开拓国际市场。优化海关通关作业流程，制定并落实跨境电商鼓励政策，完善电子商务支付结算管理，促进寄递服务与跨境电商联动，争取尽快设立国际邮件互换局。探索推进“市场采购+跨境电商+海外仓”新模式，深入推进跨境电商平台与市场采购贸易集采集供平台的数据和业务对接，优化提升“沂采通”等电商平台，打造临沂商城的跨境电商垂直平台。积极试行推广“9710跨境电商B2B直接出口”“9810跨境电商出口海外仓”模式。支持市场建设跨境电商园区（集聚区），引进盘古等国内有实力的跨境电商园区运营商、孵化平台和服务企业，提供全产业链服务，提升园区运营管理水平；孵化培育本地跨境电商企业和跨境电商品牌，引导传统批发市场应用跨境电商拓展外贸业务。二是稳步发展进口贸易。扩大跨境电商进口，用好综合保税区1210网购保税进口政策。2021年6月底前，搭建跨境电商保税展示交易平台，打造线上线下相结合的进口商品销售分拨中心。办好临沂进口商品博览会。三是推动企业建立境外营销网络。发挥匈牙利中欧商贸物流合作园区平台作用，加大巴基斯坦瓜达尔等海外项目扶持力度，扩大业务模式和范围，提升现有海外商城项目实力，支持跨境电商企业设立公共海外仓。鼓励企业开展境外考察和贸易洽谈活动，引导企业在境外设立商品展示、品牌推广、仓储物流、批发零售和售后服务等境外营销服务网络。四是推进市场采购贸易方式试点。2021年3月前，完成市场采购贸易联网信息平台二期和优质商品名录数据库建设。推进临沂试点迈向全省乃至全国通关一体化，吸引更多外地优质外贸经营主体到临沂试点开展业务。与鲁南经济圈一体化发展等政策结合，扩大临沂试点影响力和辐射带动力。五是培育壮大外贸主体。支持临沂商城企业设立进出口贸易公司，从事进出口贸易。引进境内外有实力的外贸公司来临沂商城开设分支机构。新增各类外贸经营主体200家。
（八）积极发展会展业。一是完善场馆设施建设。开工建设高铁片区会展综合体和临沂国际会展中心3号馆。二是引进大型展会项目和培育会展主体。鼓励举办对我市主导产业或临沂商城发展具有重大推动作用的展会和论坛项目。招引国内知名会展企业到临沂设立公司，鼓励世界知名会展企业在临沂设立分支机构，全年培育引进会展公司5家以上。三是培育专业品牌展会。结合我市主导产业和优势市场，明确重点展会项目培育清单和阶段性目标，加大对展会奖补力度，积极开展品牌展会认定工作，鼓励品牌展会进行UFI（国际展览联盟）认证，提高我市会展业的国际知名度。继续办好第12届商博会和配套展会。全年举办展会论坛项目150个，展览面积150万平方米。
（九）强化商城转型保障。一是加强组织领导。优化“领导小组+区级指挥部”模式，完善工作流程，提高工作效率。继续开展“抓督导促落实”行动，对《临沂商城转型发展与国家商贸物流枢纽城市建设实施方案》落实情况开展督导，对于“假落实、慢落实、不落实”的单位和个人将启动问责。二是理顺商城体制。积极配合做好事业单位改革，明确商城管委会职责定位，优化机构设置，建立职责明晰、充满活力、运转高效的体制机制。三是强化政策引导。用足用好临沂商城发展专项资金，对于市场改造提升、物流转型发展、国际贸易拓展、新兴业态培育等给予鼓励支持，为打造“一带一路”东方商都建设提供有力保障。
