尊敬的刘勋建委员：
您提出的《做大做强电商产业推动数字经济产业化建议》提案收悉，临沂商城管委会对您的建议高度重视，在我委职责范围内，现答复如下：
非常感谢您对商城工作的关心和支持，您在建议中提出的产业链条延伸不足、推动数字化转型偏慢、数字经济意识不强等问题，一直以来都是制约数字商城发展的短板、瓶颈，做大做强电商产业，加快推动数字经济、数字产业，是数字商城建设的核心和关键，下一步我委将逐条梳理意见建议，对标业务认真研究，充分借鉴吸纳，充实完善数字商城建设工作措施、方法。
临沂商城经过40多年的培育发展，已成为中国规模最大的市场集群、重要的物流周转中心和商贸批发中心，被评为“中国市场名城”“中国物流之都”。近年来，临沂商城坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和“向现代物流迈进”的指示为指导，主动参与全国统一大市场建设，大力实施商贸物流首善战略，坚持商仓流园一体化发展，锚定数字商城、国际商城、绿色商城、链式商城，加快转型升级，不断提升“临沂商城、中国大集”的首选度，为推动临沂“走在前、进位次、提水平”做表率，为山东服务和融入国际国内双循环新发展格局贡献力量。现有专业批发市场123处，商铺摊位6万个，经营业户4.3万户，从业人员15.4万人，带动就业100多万人；经营商品27大类600多万种，基本覆盖生产资料和生活资料主要门类；物流园区38家，经营业户1810户，从业人员9251人，国内配载线路2800余条，覆盖全国所有县级以上城市，物流价格比全国平均低30%。2021年商城实现市场交易额5402.55亿元，同比增长22.7%；物流总额8065.71亿元，同比增长17.8%；网络零售额356.91亿元，同比增长32.3%。今年1-4月，实现市场交易额1748.6亿元，同比增长1.9%；物流总额2398.21亿元，同比下降3.3%；网络零售额130.2亿元，同比增长29.3%。
一、数字经济发展情况
近年来，市委市政府高度重视商城电商发展，将实施电商兴市战略作为推动商城业态转型升级的重要抓手，先后出台《关于加快临沂商城国际化发展的意见》等文件，谋划描绘商城电商发展蓝图。自2015年至2018年连续四年在商城国际化扶持政策中对电商发展进行支持。2019年，商城建成首个直播电商基地。2020年，疫情进一步加速了直播电商的发展。2021年，临沂商城电商生态持续优化，临沂商城实现网络零售额356.91亿元，同比增长32.3%，成为中国北方最大的短视频直播电商基地，电商发展模式被省商务厅在全省推广。2022年，不断强化电商发展要素和产业公共服务支撑，商城电商发展氛围日渐浓厚，电商业态发展成效显著，5月份，全国“双品网购节”期间全市实现网络零售额26.4亿元，同比增长30.6%。6月份与快手平台联合主办了2022年度首个大型城市级项目“快赞临沂”，首次从市级政府层面与快手官方平台签署了战略合作协议，将临沂“快手电商之城”的名片推向全国。
一是市场电商化提质增效。把平台建设作为电商发展的重要抓手，一方面用好快手、抖音、淘宝等综合性第三方平台。今年1-5月，在快手、抖音平台实现直播交易额89.9亿元，排名全省第一；在阿里巴巴1688平台上临沂商家达1.4万户，去年交易额102亿元，占全省近1/3。另一方面大力复制推广新明辉模式。新明辉从2010年发展电商，由一个传统商铺成为全国工业安全行业第一垂直电商平台，形成了商仓流园展“五位一体”的商贸模式。去年交易额达30亿元、纳税1100万元，分别是2010年的1000倍、500倍。在引导新明辉壮大同时，扶持更多成长性好、产业带动性强的种子企业，打造专精特新本土电商平台。同时，大力推进电商园区化，建成各类电商园区44处，电商从业者15万人。
二是仓储智能化加快推进。深入实施仓储提质扩容行动，已建设标准仓储近200万平方米，到2026年达600万平方米，智能仓储占新增仓储50%以上。
三是物流信息化全面提升。全面整合企业、行业和政府物流信息平台，打造区域性物流大数据中心和全国最大的物流分拨中心，放大“物流之都”的独特优势。顺和集团作为国家物流枢纽承载主体，整合了19家物流企业，构建了同城配送网、城际分拨网、国内干线网“三网”融合的物流网络体系，成为商城物流信息化发展的引领者。
二、工作开展情况
一是引导直播园区集聚发展。支持市场开办方、电商龙头企业建设直播电商园区，促进直播电商集聚发展。2021年，临沂商城建成新谷直播电商总部基地、申通国际跨境电商直播小镇、中国（临沂）直播电商新城等直播电商园区（基地、小镇、专营区）共44处。
二是强化电商供应链建设。通过完善商城实施方案，协调各部门及五区围绕直播供应链发展短板，面向全国引进知名电商供应链企业在临沂商城设立供应链选品中心或展销中心，鼓励企业直播自销，优化直播电商供应链，促进精准匹配和产业转型升级。近年来，各区先后引进了山东元品供应链、杭州魔筷科技有限公司、泰迪熊等知名直播供应链企业40余家。
三是培育本地供应链电商平台。复制新明辉数字供应链模式，推动商仓流园展一体化协同，打造统筹产业上下游，集聚行业资源的链主平台、核心企业。总结提炼新明辉数字供应链模式，按照企业商业模式、数字化情况进行摸排，筛选了沂川商城、大宗商品交易中心、鑫美捷工业品超市等一批种子企业，深入种子企业做好发展规划指导，围绕企业发展短板和不足，积极搭建平台、介绍资源，联合市直部门和县区解决企业发展制约问题。目前，支持新明辉、沂川商城平台研发运维、营销推广、升级改造资金300万元，促成新明辉与商城控股合作建设河东应急产业园，对接市城投集团合作仓储开发运营，为沂川商城协调仓储分拨仓储中心，指导鑫美捷工业品企业数字化建设。
四是加大政策扶持力度。2020年以来，我委先后制定了《落实新冠肺炎疫情防控和复工复产财税优惠政策》《关于聚焦难点堵点精准施策强化落实落细纾困惠企的若干意见》，指导兰山区出台了《支持直播电商产业高质量发展的扶持激励办法》，从主播培育、基地建设、健全服务商体系、营造发展氛围等方面，形成了系列政策，加大了直播电商支持力度。2022年，我委出台了《临沂商城转型升级扶持政策》，对有利于临沂优势产业和新兴产业“建链、延链、补链、强链”的市场及仓储、物流、电商园区项目，商城范围电商培训机构，符合新明辉模式的电商平台，符合大数据平台总体设计要求的物流公共信息服务平台，符合“仓流一体、统仓统配”模式的智能仓储物流项目，专线物流、快递快运龙头企业，给予一定数额的奖补。
三、下一步工作计划
按照市委市政府部署要求，围绕“四个商城”建设要求，提升“商”的融合化水平，引导商城商户发展线上经营，大力发展电商第三方服务，提升直播电商基地首位度，实现线上线下优势互补、动态平衡。
一是加强直播电商园区集聚发展。改造新建一批特色鲜明的电商产业园区，做大做强直播基地，建设东方商都智慧电商产城示范园、中通快递智能电商产业园等项目。2022年，电商园区、基地、专营区达50处，力争新创建国家级电子商务示范基地1家。
二是壮大直播电商主体。探索“市场+供应链+直播+仓配”模式，培育一批新型市场经营主体。招引培育一批头部直播电商企业、产品供应链运营商、电商服务商，引导商户发展线上经营，打造全国最具竞争力的直播电商基地。2022年，培训各类电商人才1万人，新增网络店铺1万家。
三是培育数字供应链平台。复制新明辉一站式数字供应链模式，打造一批专精特新的本土电商平台。建设具有影响力的现货交易平台，打造全国优质大宗商品交易中心。2022年，培育年交易额过5亿元、10亿元、20亿元、30亿元的平台型企业各1家。
四是加大网络市场规范引导。优化商贸物流中介服务，营造良好的营商环境。联合市市场监管局、市商务局，加强诚信市场建设，创新网络市场监管机制，强化对网络商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信等行为的监管，提高网络市场监管效能。
五是提升仓储智能化水平。推广应用智能装备和仓储管理系统，实现仓储资源在线运行和供需匹配自动化，提升货物存储、周转、集货、配载效率，降低物流成本。
六是强化物流数字赋能。鼓励传统物流企业上云，推动建立数字化工具应用库，强化全流程数据贯通。支持慧商物流、全球通科技等物流信息化企业搭建公共服务平台，促进商业模式创新。支持物流园区统一运输管理系统，统一物流结算，推广使用电子面单。引导网络货运企业建设智慧化运营中心、结算中心，网络货运经营企业代开增值税专用发票试点运营。
临沂商城管理委员会
2022年7月*日
联系单位及电话：临沂商城管理委员会 0539-8963028
抄送：市政协提案工作委员会
