尊敬的孟宪伟委员：
您提出的《关于对临沂商城传统优势产业项目进行重点保护的建议》提案收悉，现答复如下：
接到您的《提案》后，我委高度重视，临沂商城党工委书记、管委会主任王景美同志专门作出批示和安排，要求有关科室认真提出办理意见，既要回应委员们关切，又要实现推动和改进工作的目的。临沂商城党工委委员、临沂国际会展中心主任王尚生同志与政策法规科相关同志召开会议研究和调度办理情况。
《提案》中，您肯定了40年来临沂商城发展成效，同时，客观、准确分析了临沂商城转型中存在“发展水平的不均衡；疫情影响导致市场订单减少，部分企业销售萎缩，产品积压，资金回流困难；土地、员工工资、水电费、五险一金等成本不断攀升，利润空间不断压缩，企业生存困难”等问题，并对如何突破问题，提出了“加强顶层设计、对优势产业进行重点保护、加快促进传统优势产业项目的转型升级”等可参考借鉴的建议。我委正加紧推进相关工作落到实处，现将有关工作情况向您介绍如下：
近年来，临沂商城认真落实习近平总书记视察指示精神，在临沂市委、市政府正确领导下，坚持商仓流园一体化发展，瞄准数字商城、国际商城、绿色商城、链式商城“四个商城”，扎实推进商城转型升级，不断提升“临沂商城 中国大集”首选度，为推动临沂“走在前、进位次、提水平”贡献力量。
一、加强顶层设计。一是按照国家、省市“十四五”现代物流发展规划要求，针对商仓流园一体化发展思路，做好顶层设计，根据《临沂商城地产品发展调研报告》等研究成果，优化完善《临沂商城发展总体规划及空间布局规划（2022-2035年）》，高水平谋划板材家具、五金、纺织服装、建材等产业空间布局。二是加快市场迭代升级。出台《临沂商城转型升级实施方案（2022-2026年）》，明确提出优化传统专业市场空间布局，打造全业态、全渠道的新一代商贸市场，为商城未来3-5年转型升级指明方向。2022年，计划完成市场改造1处、拆除2处、新建5处。其中，兰山商城片区推进20家专业市场转型升级，建设集零售体验、新型电商、品牌展示等功能于一体的复合型新商圈；罗庄商城片区做好3家专业市场的功能优化、调整和盘活，重点发展陶瓷、汽车、粮油、花卉等优势产业市场；河东商城片区，推进16家专业市场转型升级，重点发展五金、钢材、机电、农产品等优势产业市场。目前，兰山区华丰五金电子城已完成拆除，华强鲁南陶瓷市场已改造完成，成为直播电商供应基地；罗庄区中国（临沂）国际智慧粮油商贸城已完成主体建设，正在加快建设鲁苏钢材市场二期；河东区加快推进新建东立机电市场项目，正在协调办理土地联营手续。
二、强化保护优势产业。一是加强调查研究。完善地产品“产得少、卖得多”“产得多、卖得多”等三张地产品清单，到各县区、商城企业和市场开展调研，形成了《临沂商城地产品发展调研报告》《关于临沂商城外来商品情况的调研报告》等研究成果，为全市地产品发展提出了建议。目前已在商城数据平台上线地产品模块，并发布“产得少、卖得多”商城地产品清单，为各县区招商、企业投资建厂提供信息服务。下一步，将继续深入市场进行实地调研，完善“产得多、卖得多”商城地产品清单。二是出台《临沂商城转型升级扶持政策》。政策第3、15条明确提出，支持商贸主体发展壮大、促进“接二连三”。对本年度商城市场范围内综合贡献额排名前30名的商城业户，给予奖补；支持商城业户在市内开办地产品加工企业，对本年度首次纳入和连续2年纳入企业联网直报的规模以上企业给予奖补；安排600万元专项资金，用于支持五区商城地产品产业发展及提升。下一步将出台政策实施细则，积极组织企业、商户申报，并按程序审核、拨付扶持资金。三是实施精准招商。坚持把招商引资作为增强商城发展活力的重要工作来抓，紧紧围绕商城地产品制造业上下游产业，主动对接全国行业领军企业，扎实开展以商招商、产业链招商，争取引进一批投资体量大、产业关联度高、牵动能力强的大项目好项目，着力培育商城地产品制造业产业聚群。对接国内国际头部物流企业，招引一批标志性、引领性的物流项目，丰富商城物流业态，带动行业转型升级。2022年，培育骨干园区和企业6家。培育引进快递总部、区域性总部或分拨中心、结算中心、区域性航空快递基地。
三、高质量发展地产品制造业。市委市政府高度重视商城地产品发展，提出了“接二连三”等具体工作要求。市工信局及临沂商城管委会共同牵头成立了全市促进商城地产品制造业高质量发展领导小组。出台《临沂商城转型升级实施方案（2022-2026年）》《临沂市促进商城地产品制造业高质量发展实施方案》等文件，明确提出发展地产品制造业。坚持“以商带工、以工兴商、工商联动”，按照“十个一”（对着一个市场，选准一个产业，建设一个园区，配套一个招商团队、一个研发平台、一个产业基金、一个行业协会、一个推销展会、一套激励政策、一所技工学校）发展思路，推行“政府+商协会+国企”模式，加快建设地产品制造业园区，培育形成产销一体、布局合理、链条完整、园区专业、生态优良的全域地产品制造业发展新格局。2022年，计划开展商城地产品“园区+N”发展擂台赛，五区建成特色化专业化地产品制造业园区5处以上，抓好沂河财金众创城、华强兴业城等重点项目，培育商城地产品加工龙头企业15家。目前，五区共新建地产品园区8个，累计完成投资20.17亿元，园区建成面积984.2亩。
四、加大宣传展示力度。一是用好媒体平台。在新华社、大众日报、山东电视台、临沂日报、临沂广播电视台和相关新媒体平台，以商城新闻、短视频、图解等多种形式，大力宣传临沂商城转型发展的成果、成效，重大活动、重点项目开展情况，讲好商城故事。上半年来，共在国家级、省级、市级报纸电视台新媒体宣传临沂商城720余次。二是搭建展示中心。用好临沂商城展厅、临沂商城发展史展馆、华丰国际服装城地产品展示中心、顺和集团中国物流之都展厅和新明辉、沂川商城等线上展示中心，强化商城文化传承，扩大商城知名度和影响力。组建地产品创新展示中心，工程物资市场地产品展示中心和各相关县区地产品展示中心建设正在推进。三是大力推动品牌建设。在区域品牌建设上，突出商城特色，精心策划商城文化标识系统，强化品牌宣传，打造“临沂商城、中国大集”公共品牌，提升临沂商城国际影响力和知名度；在企业品牌建设上，鼓励市场、园区、企业争创国家、省级品牌，打造一批在全国有影响力的知名商城市场、企业；在产品品牌建设上，鼓励企业、商户加大产品研发生产力度，发展自主品牌，打造一批具有自主知识产权的沂蒙好货。2022年，力争新增省级以上品牌6个。目前，华强灯具城被中国照明电器协会授予“中国灯饰城”称号，华丰集团上榜2022年度山东省高端品牌培育企业名单，成为商城第一家入选山东省高端品牌培育企业。
五、大力培育商城人才。一是出台培育政策。《临沂商城转型升级扶持政策》中，明确提出支持各类电商人才培训，壮大网商主体，对本年度商城范围年培训电商人才达到一定规模的电商培训机构，给予奖补。今年一季度组织星播抖音、好友来临、金视商传媒、胡司令快手、汇材电商学院等公司开展各类培训近20场次，培训人员约2000人，今年力争实现培训电商人才10000人以上。二是建立商城智库。充分发挥商贸物流科技产业研究院平台作用，支持高等院校、科研机构培养市场各类急需人才，加强与国内外知名智库合作，建立临沂商城发展智库，目前商城智库已有专家25人。三是构建人才体系。建设以国家职业资格、职业技能等级、专项职业能力为核心的多元化技能人才评价体系。今年筹建培训学校，完成对临沂职业技术梯队人才的培养，推进人社部职业技能等级认定工作，协助顺和集团、新明辉等优秀企业申报成为企业自主评价机构，形成临沂物商贸流人才培养机制。
感谢您对临沂商城相关工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
临沂商城管理委员会
2021年7月19日
建议承办分管领导：王尚生
承办责任人：孔令旗电话：8963076
抄送：市政协提案委员会
