尊敬的盛鲁杰委员：
您提出的《关于推动直播电商发展和商贸城转型升级的建议》提案收悉，现答复如下：
近年来，市委市政府高度重视商城电商发展，将实施电商兴市战略作为推动商城业态转型升级的重要抓手，先后出台《关于加快临沂商城国际化发展的意见》等文件，谋划描绘商城电商发展蓝图。自2015年至2018年连续四年在商城国际化扶持政策中对电商发展进行支持。2019年，商城建成首个直播电商基地。2020年，疫情进一步加速了直播电商的发展。2021年，临沂商城电商生态持续优化，临沂商城实现网络零售额356.91亿元，同比增长32.3%，被誉为中国北方最大的短视频直播电商基地，电商发展模式被省商务厅在全省推广。目前，商城电商发展氛围浓厚、直播电商业态发展良好，成效明显，2022年一季度，临沂商城实现网络零售额97.58亿元，同比增长33.6%，增幅比全省高17个百分点。
一、临沂商城直播电商发展历程。
临沂商城直播电商的发展历经了初始探索期、快速发展期、爆发增长期三个阶段。初始探索期（2014年-2017年），在市委市政府政策引导和资金支持下，电商基础设施逐渐完善，市场商户试水电商直播，商城直播电商处于萌芽阶段。2014年在初始探索期，临沂的电商基础设施逐渐完善，齐鲁E谷电商产业园落成，少量商户开始试水电商直播。2015年全市300余个乡镇快递服务网点投入运营实现快递网络全覆盖。2017年以超级丹为代表的线下商户开始尝试直播带货逐渐积累了第一批粉丝，每场直播出货2万到3万单，平均销售额在150万左右。快速发展期（2018年），临沂商城直播电商经过4年的培育发展逐渐成熟，为了进一步规范直播电商行业发展，引导成立了服务中心，加强与外部机构合作，营造直播电商发展环境，在这个阶段，涌现了出一批像“超级丹”、“徐小米”、“陶子家”典型主播，为促进直播电商发展起到示范带动作用。2018年4月，临沂市电子商务公共服务中心成立，开展了一系列公益服务活动。加强与快手、1688等官方平台合作，为商户提供平台政策解读、运营培训等服务，降低平台费用抽成，进一步加速了直播电商的发展。爆发增长期（2019年-至今），这一时期，临沂电商直播迎来爆发增长，电商直播基地集聚发展，直播电商服务商提质增效，临沂商城生态逐步完善。2019年，顺和直播、临谷电商产业园等基地相继落成，通过对接工厂为主播提供丰富的货源。同时，开展主播孵化、直播电商培训、账号代运营等业务。2020年，全市各县区50位第一书记参与“临沂第一书记短视频直播带货培训班”，推动电商直播成为农产品销售新渠道。2020年6月，临沂国际副食城，紧抓直播电商发展趋势和机遇，引导市场商户在巩固提升实体店发展的同时发展线上经营，实现线上线下融合发展的营销模式，全力打造中国食品电商供应链基地，精心挑选了35户商户成立了“临沂商城国际副食城中国食品电商供应链联盟”，设立了选品室、共享直播间，取得了良好的经济效益，增加了市场商户线上销售收入。截止目前，临沂商城共有直播电商园区、基地44处。
二、工作开展情况
（一）引导直播园区集聚发展。支持市场开办方、电商龙头企业建设直播电商园区，促进直播电商集聚发展。2021年，临沂商城建成新谷直播电商总部基地、申通国际跨境电商直播小镇、中国（临沂）直播电商新城等直播电商园区（基地、小镇、专营区）共44处。
（二）强化直播供应链建设。通过完善商城实施方案，协调各部门及五区围绕直播供应链发展短板，面向全国引进知名电商供应链企业在临沂商城设立供应链选品中心或展销中心，鼓励企业直播自销，优化直播电商供应链，促进精准匹配和产业转型升级。近年来，各区先后引进了山东元品供应链、杭州魔筷科技有限公司、泰迪熊等知名直播供应链企业40余家。
（三）加大政策扶持力度。2020年以来，我委先后制定了《落实新冠肺炎疫情防控和复工复产财税优惠政策》《关于聚焦难点堵点精准施策强化落实落细纾困惠企的若干意见》，指导兰山区出台了《兰山区支持直播电商产业高质量发展的扶持激励办法》，从主播培育、基地建设、健全服务商体系、营造发展氛围等方面，形成了系列政策，加大了直播电商支持力度。2022年，我委出台了《临沂商城转型升级扶持政策》，支持各类电商人才培训，壮大网商主体，对本年度商城范围年培训电商人才500人、1000人、2000人以上的电商培训机构，分别给予10万元、20万元、40万元的一次性奖补。
（四）加强直播电商行业自律。按照国家互联网信息办公室等七部门联合发布《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》，加强网络直播行为的正面引导，促进商城直播电商行业自律，支持市电商促进会、市电子商务公共服务中心等商协会联合电商园区发起倡议，履行法律义务，承担法律责任，自觉接受监督，主动配合有关监管执法活动。
（五）配合创建全国网络市场监管与服务示范区。配合市市场监管局按照《全国网络市场监管与服务示范区创建评估体系》要求，围绕“提升巩固服务水平，激发网络经营者创业创新活力”、“促进平台经济、数字经济发展创新实践”等4方面，进行了定性定量评估，梳理并提供了有关工作开展情况，确保了创建迎评工作的顺利开展。
三、下一步工作计划
按照市委市政府安排部署，围绕“四个商城”建设要求，提升“商”的融合化水平。引导普通商户发展线上经营，大力发展电商第三方服务，提升直播电商基地首位度，实现线上线下优势互补、动态平衡，不断强化电商发展要素和产业公共服务支撑，打造全国最具竞争力的网货集散中心。
（一）加强直播电商园区集聚发展。改造新建一批特色鲜明的电商产业园区，做大做强直播基地，建设东方商都智慧电商产城示范园、中通快递智能电商产业园等项目。2022年，电商园区、基地、专营区达50处，力争新创建国家级电子商务示范基地1家。
（二）培育壮大直播电商主体。探索“市场+供应链+直播+仓配”模式，培育一批新型市场经营主体。招引培育一批头部直播电商企业、产品供应链运营商、电商服务商，引导商户发展线上经营，打造全国最具竞争力的直播电商基地。2022年，培训各类电商人才1万人，新增网络店铺1万家。
（三）加大网络市场政策引导。优化商贸物流中介服务，营造良好的营商环境。联合市市场监管局、市商务局，加强诚信市场建设，创新网络市场监管机制，强化对网络商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信等行为的监管，提高网络市场监管效能。
临沂商城管理委员会
2022年7月*日
联系单位及电话：临沂商城管理委员会 0539-8963028
抄送：市政协提案工作委员会
