民进临沂市委：
贵单位提出的《关于加快推进商城地产品加工制造业高质量发展的建议》的提案已收悉，现答复如下：
您的提案列为市政协十六届一次会议重点提案，由市委常委、秘书长薛峰同志领办，由市政协主席边峰同志、副主席黄杰同志督办。薛秘书长专门作出安排部署，要求有关部门单位要认真研究提案内容，提出具体办理意见。市政协主席边峰同志、副主席黄杰同志开展专题调研视察，并召开座谈会安排部署相关工作。接到贵单位的提案后，我委高度重视，委主要领导及分管领导带领相关业务科室多次召开专题会议，研究和调度办理情况，既要回应委员们关切，又要实现推动和改进工作的目的。
提案从商城地产品发展的现状和问题出发，就如何加快推进我市商城地产品高质量发展，强化临沂商城对工业发展的带动作用提出了六项可参考、借鉴的建议，特别值得我们深入研究和思考。我委对此高度重视，将结合临沂商城目前地产品发展建设情况和您所提出的问题建议，逐项研究，扎实推进临沂商城地产品制造业高质量发展工作，加快“链式商城”建设。
一、临沂商城地产品工作开展情况
临沂是“中国市场名城”“中国物流之都”。近年来，临沂商城以习近平总书记视察指示精神为指导，坚持商仓流园一体化推进，抢抓“一带一路”综合试验区、跨境电商综合试验区、市场采购贸易方式试点、国家物流枢纽城市等重大政策机遇，坚持集约化、电商化、智慧化、国际化，加快商城全链条转型升级。目前临沂商城拥有各类专业批发市场123家，物流专线2000余条，经营商品涵盖27大类、600多万个品种，远销120多个国家和地区。商城的市场商品中，地产品交易额占全部商品交易额的比重（地产品率）为37.2%，地产品多来自兰山区（31.2%）、河东区（18.1%）和罗庄区（8.8%），其他县区占比都在（5%）以下。今年以来，临沂商城认真贯彻市委、市政府加快建设“四个商城”的部署，落实《临沂市促进商城地产品制造业高质量发展实施方案》（临政字〔2021〕127号）要求，把地产品发展作为一项提升临沂商城核心竞争力的重要工作并加快推进。
（一）加强组织领导，优化地产品工作机制。成立了全市促进商城地产品制造业高质量发展领导小组，市政府主要负责同志任组长、市直有关部门单位主要负责同志任成员。领导小组负责统筹引导各县区、开发区结合市场商品需求和区域产业基础，选准地产品制造业发展定位；合理规划全市地产品制造产业布局，推动产业向开发区、重点镇、中心社区、闲置用地等区域集聚，高标准建设专业化产业园区；统筹推动商城地产品制造业高质量发展，强化与招商引资、传统产业转型升级、小散乱污企业治理、生态环境保护、巩固商城优势、扩大投资等相关工作的协作联动。领导小组下设办公室，市工信局、临沂商城管委会负责领导小组办公室日常工作。
（二）加大政策支持，助力地产品高质量发展。目前，《临沂商城转型升级扶持政策》已印发，该政策是在去年支持畅通地产品销售渠道、培育产品品牌的基础上，加大扶持力度，重点支持外来商品转化、平台建设、品牌创建、龙头企业培育等。
（三）立足优势产业，推动地产品示范园区建设。五区新建了9个地产品园区，完成投资24.5亿元；各县区积极与商城对接合作，谋划提升了蒙阴嘉鸿产业园、费县定制家居产业园、平邑高端劳保手套产业园、兰陵浸渍纸产业园、沂南帅克电商物流园孵化中心等一批地产品园区。
（四）坚持扶优培强，助推企业品牌化提升。一是培育本地企业。根据行业和企业发展前景，在五金、教育用品、机械设备等重点行业中，挑选一批种子企业进行实地调研，并对其着重培育。在临沂商城转型升级大会上，表彰了山东长鹿工具有限公司、山东一家人教学设备有限公司、山东启阳液压科技有限公司等20家有代表性的临沂商城地产品加工示范企业，提振了信心，鼓舞了士气，进一步带动了商城企业发展地产品的热情。二是招引产业链链主企业。充分运用物流优势、板材市场、五金市场等临沂商城优势资源配合费县（探沂镇）招引广东顶固集创家居股份有限公司（从事定制衣柜及配套家具、全屋整装、精品五金、定制生态门、集创门窗等产品的研发、生产和销售）等产业链链主企业来临考察落地。
（五）线上线下联动，搭建地产品创新展示中心。一是新明辉商城、沂川商城（高新区五金）、工程物资市场线上展示中心已建成上线。二是工程物资市场地产品展示中心、嘉兴水果市场地产品展示销售区已投入使用；华丰国际服装城地产品展示中心有百余户已装修完成投入使用，剩下的计划在年底装修完成；新明辉劳保用品展示中心计划10月底完成投入使用；各相关县区地产品展示中心建设建设正在推进。
（六）拓宽销售渠道，地产品销售渠道。一是拓展线上销售渠道。引导本土电商平台加大对地产品销售，如新明辉对平邑劳保手套、沂川商城对五金工具的销售。引导生产企业及商城代理商用好快手、阿里、京东等第三方平台。二是拓展会展销售渠道。努力客服疫情影响，借助RCEP进口博览会等重点展会项目，采用线上直播、网红带货、线上平台展示等新模式，今年商城共举办各类会展活动19场，三是拓展海外营销网络。支持企业走出去布局海外仓，拓展了海外市场。目前海外商城、海外仓达15处，为临沂商城地产品出口提供了便利。四是推进市场采购贸易方式出口。探索实施“跨境电商+市场采购+海外仓”新模式，今年1-8月实现市场采购贸易出口55.8亿美元，同比增长5%。出口商城地产品主要以建材、塑料及其制品、陶瓷产品、机械设备及配件等种类商品为主。五是发展跨境电商出口。临沂商城跨境电商创业园、综保区东方跨境电商产业园等5个跨境电商产业园区建成运营，叁时叁刻公司、“沂跨境”众创空间跨境等5个电商实训基地为企业、商户开展跨境电商培训。
二、下一步工作措施
（一）坚持规划引领，做好顶层设计。将贸工联动作为重要篇章写入《临沂商城发展总体规划及空间布局规划（2022-2035年）》（讨论稿），规划布局一批贸工联动型地产品加工园区，推动“链式商城”建设，加快商城全链条转型升级。按照市委、市政府要求，再次征求各部门、单位意见，理清商城转型升级框架思路，做好全市“商仓流园”一体化顶层设计，尽快完善《临沂商城发展总体规划及空间布局规划（2022-2035）》编制，按程序进行发布实施，为商城未来3-5年转型升级指明方向。
（二）加强调查研究，完善“三张清单”。采用线上采访、线下入户等方式继续深入市场进行调研，完善“卖得多产得多”商城地产品清单，促进地产品制造企业更加精准的感知消费端产品需求情况。继续完善商城数据平台地产品模块，为地产品加工园区和生产企业提供产品销售信息和决策依据；加紧与意向落地生产企业对接，进一步完善招商引资功能，促进地产品制造业发展。
（三）加快园区建设，培育龙头企业。充分发挥商协会“以商招商”的主体带动作用，推行“政府+商会+国企”模式，加快建设临沂商城地产品加工园区。继续与县区密切对接，结合产业基础找准“黄金结合点”，为培育地产品加工龙头企业和建设园区提供服务。鼓励商城业户发展地产品加工制造业，培育更多企业规模大、经济效益好、创新示范强的地产品加工龙头企业。
（四）积极内培外引，拓宽地产品销售渠道。与华丰国际服装城、工程物资市场、新明辉等对接，继续推进线上线下地产品创新展示中心工作。推广新明辉数字供应链平台发展模式，发挥平台协同上下游、统筹产业链的作用。密切对接各区，筛选培育沂川商城、绿爱商城、佳画电子等一批模式先进、成长性好、产业带动性强的数字供应链平台项目。
（五）加强沟通合作，发挥商协会作用。对接商协会结合自身行业特点，高标准高水平搞好地产品发展规划，充分征求企业、商户意见，打造一批布局合理、设施完善、链条完整、关联度高的地产品制造业园区。针对行业商协会人脉资源和商户上下游产业链企业开展宣传推介，对有意向的客商，安排专人靠上跟踪服务，尽快建设一批对商城有重要支撑作用的地产品加工园区，努力打造产业链供应链价值链健全的实力商城。
（六）加大政策支持，发挥引导激励作用。贯彻落实好国家省市一系列减税降费、金融支持等政策，大力宣传《临沂商城转型升级扶持政策》，做好政策兑现工作，鼓励商城企业做好地产品加工工作，加快培育龙头企业，进一步扩大商城地产品销售额。
（七）加大宣传力度，扩大传播效应。借鉴“莫干山”外地生产企业落户临沂相关报道的成功经验，利用国家、省、市级党报党媒、重要网站、外文网站和新媒体等优势资源，策划地产品制造业专题系列报道，推出一批本地商户由批发商向制造商转型、商协会招引产业链头部企业落户临沂的典型案例，同时，认真梳理先进县区、开发区工作特色经验和亮点做法，进行推广、宣传，全力营造“抓亮点、树典型、创经验”的良好氛围，扩大“临沂商城、中国大集”品牌传播效应。
（八）强化调度督导，确保地产品工作质效。建立“月调度、季通报、年奖励”常态化地产品制造业高质量发展工作督导调度机制，每年年初组织各县区、开发区制定年度工作推进计划，将园区建设、项目建设、 产业链招商、品牌培育等重点工作按照项目化管理模式，明确任务目标、时间节点、责任人。每季度根据工作推进计划，调度通报工作开展情况。
感谢您对临沂商城相关工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
临沂商城管理委员会
2022年9月28日
联系单位及电话：临沂商城管理委员会 0539-8963075
抄送：市政协提案工作委员会
