民革临沂市委：
贵委提出的《关于提升商贸物流融合一带一路经贸合作能力的建议》收悉，现答复如下：
非常感谢贵委对临沂商城转型升级发展尤其融入一带一路建设工作的关心和支持。此提案列为市政协十六届一次会议重点提案，由市委副书记、市长侯晓滨同志领办。侯市长专门作出批示，要求市政府办公室强化督导调度，有关部门单位认真研究提出办理意见。接到贵委的提案后，我们高度重视，委主要领导及分管领导带领相关业务科室多次召开会议，研究和调度办理情况。
提案中，贵委分析了我市在建设“一带一路”综合试验区过程中存在的问题，并从做好商贸物流基础设施建设、构建内外互联大通道、建设境外商城和物流园区、重视人才培养以及扩大对外宣传等方面，提出了很好的建议和意见，分析深刻，见解有力，对临沂商城进一步融入“一带一路”建设发展具有极强的借鉴意义，值得我们深入思考和研究。
一、工作开展情况
（一）强化顶层设计。出台《临沂商城转型升级实施方案（2022—2026年）》，明确了加快打造商贸物流转型升级样板区、加快市场迭代升级、加快推进电商兴市、加快拓展国际贸易、加快壮大会展经济、加快推进仓储建设、加快发展现代物流、加快商城链式发展等八大项31条重点任务。其中，在对接“一带一路”工作中，提出了建设临沂国际贸易中心，加快布局建设海外商城、海外仓，支持企业开展境外营销业务，办好RCEP区域（山东）进口商品博览会，推进欧亚班列、国际航空货运发展等工作任务，为当前及今后一段时间提升商城“一带一路”经贸合作能力指明了发展方向，明确了任务目标。
（二）强化推进措施。充分发挥内贸发达和产业集聚优势，主动服务和融入双循环新发展格局，通过搭建临沂港、临沂综保区等外贸服务平台，争取一系列政策，外贸配套设施建设和便利化服务环境不断改善，商城国际化氛围日趋浓厚，内贸外贸协同融合发展，临沂在“双循环”体系中优势独具。一是市场采购贸易方式试点扎实推进。试点红利不断释放，出口实现快速增长，实现了全国通关一体化，对商城国际化及全市外贸发展起到了重要拉动作用，经联网信息平台统计，1-7月完成市场采购出口48.34亿美元，同比增长15.79%。创新经营业态，积极探索“市场采购+跨境电商+海外仓”业务模式，拓宽海外营销渠道，出口国家和地区达190个。优化服务水平，搭建市场采购贸易联网信息平台，实现试点贸易业务部门及部门监管线上一站式操作，中国国际工程物资采购平台上线；打造2万平方米服务中心，提供一站式线下展销服务，招引各类供货商近200家。壮大外贸主体，不定期举办路演活动、采购商对接会，扩大政策宣传，强化实操培训，引进国内外优质企业和供应商入驻试点市场开展业务，市场采购备案经营主体累计4300余家。二是海外营销网络加快布局。按照“政府示范、企业主体、市场导向”的思路，以“一带一路”沿线节点国家和地区为重点，主动布局海外临沂商城、物流仓储中心、营销服务机构，形成稳固的国际销售渠道。已建设海外商城、海外仓13处，其中，匈牙利中欧商贸物流合作园区项目被认定为全国首家商贸物流型国家级境外经济贸易合作区和首批国家级国际营销服务公共平台。三是跨境电商探索发展。临沂获批国家跨境电商综试区后，临沂综保区与商城联动发展，充分发挥政策功能优势，培育新型贸易业态。ICC临沂综合保税区进口商品直营中心、全省第二家菜鸟中心仓运营。临沂商城跨境电商综合服务平台启用，打通了青岛、烟台、威海等出口转关服务通道，为跨境电商企业提供一站式通关服务和跨境物流解决方案。签发RCEP优惠原产地证书527份，为我市产品在RCEP成员国减免关税40万美元。今年1-6月跨境电商进出口100.6亿元，拉动全市进出口增长15个百分点。四是进口贸易有序发展。办好进口商品展会，2021年临沂承办首届RCEP区域（山东）进口商品博览会，为RCEP国家企业家开展交流合作搭建了重要平台。建设进口商品市场，首个进口商品专业市场临沂进口商品城于2018年9月建成开业，汇集俄罗斯、德国、法国等80多个国家和地区近万种进口商品。第二届RCEP区域（山东）进口商品博览会于2022年8月19日-21日在临沂国际博览中心举办。
（三）强化政策支撑。出台《临沂商城转型升级扶持政策》，在推进市场采购贸易试点、发展跨境电商、市场主体外贸转型、扩大进口贸易、境外营销网络建设、做大做强物流企业、促进“接二连三”等18个方面，明确了对商城企业商户转型发展的扶持奖励政策。这些方案和措施的实施，对激发企业主体创新创业活力，加快临沂商城转型升级，推动临沂“走在前、进位次、提水平”发展将起到极大的促进作用。
二、下步工作打算
下一步，临沂商城将充分利用市场采购贸易试点、跨境电商综试区、“一带一路”试验区等国际贸易便利化政策，积极培育发展外贸新业态新模式，不断扩大进出口规模，不断提高国际化服务水平。
（一）深化市场采购贸易试点。推进市场采购贸易规范化发展，加快工程物资出口服务平台建设，推进“境外工程物资采购基地”建设，加强与央企等大型国际承包工程企业对接合作，加大工程物资出口，推进“市场采购+跨境电商+海外仓”模式。在总结试点经验的基础上，逐步扩大“市场采购贸易方式”试点范围，打造一批布局合理、功能完善、管理规范、辐射面广的内外贸结合市场，扩大商城整体商品出口。2022年，实现市场采购贸易方式出口700亿元。到2026年，市场采购贸易出口备案主体达8000家。
（二）大力发展跨境电商业务。支持商城商户运用跨境电子商务开拓国际市场，拓展与亚马逊、wish、速卖通、eBay、敦煌网等平台在商城的合作和应用。大力培育本地跨境电子商务平台和企业，推进跨境电商平台与市场采购贸易集采集供平台对接，打造本地跨境电商综合服务企业。大力发展进口贸易，依托综保区保税进口平台，进一步打造RCEP（区域）山东进口商品博览会、综保区ICC进口商品直营中心、临沂进口商品城等进口贸易平台，打造线上线下相结合的区域性进口商品集散地。利用中欧班列回程发展特色货物进口，打造进口消费品与进口生产资料市场。尽快建成国际邮件互换局（交换站），推进国际班列、卡车航班等与跨境电商合作，进一步扩大畅通跨境电商物流通道。2022年，跨境电商进出口额突破230亿元。到2026年，建成跨境电商产业园区3处，跨境电商进出口额突破400亿元。
（三）积极建设公共海外仓。推进境外营销网络布局，支持企业融入境外销售体系。提升现有海外商城、海外仓项目，加快在“一带一路”、RCEP国家和地区重要节点城市、大型海港布局建设海外商城、海外仓和进口采购基地。支持企业“走出去”，在境外开展商品展示、品牌推广、仓储物流、批发零售、售后服务等境外营销业务。2022年，海外商城、海外仓达15处。到2026年，海外商城、海外仓达25处以上。
（四）努力打造国际物流通道。加快培育现代物流体系，提高物流国际化水平，推进临沂物流企业同国际先进物流企业合作，支持鼓励有条件的企业建设境外商贸物流型经济贸易合作区，在“一带一路”国内外沿线主要交通节点和港口建设海外仓库、物流基地和分拨中心，建设以临沂商城为轴心的国际物流大通道。推进物流多式联运，争取铁路口岸开放和临沂航空口岸正式开放，发挥内陆无水港、综合保税区、国际陆港作用，链接沿海港口和内陆口岸，打造陆海空铁多式联运体系。到2026年，基本建成以企业为主导的多式联运公共信息综合平台，实现多式联运信息共享。
（五）强化出口商品加工支撑。实施“以商带工、以工促商、工商联动、共同发展”战略，大力推进出口商品地产化，培育商城特色地产品加工业。以各类开发区、重点工业集聚区为主要载体，招引领军品牌，培育龙头企业，加快技术进步，发展地产品产业集群。积极打造“临沂制造”“临沂创造”品牌，提升“临沂智造”档次和水平，加大商城品牌海外推介力度，研究建立出口品牌统计制度，推动有条件的行业和企业建立境外品牌推广中心，鼓励有实力的企业收购境外品牌。支持企业开展商标和专利的国外注册保护，开展海外维权。
（六）优化涉外营商环境。提高贸易便利化水平。全面落实临沂海关《服务和促进临沂市外贸保稳提质二十五条措施》等一系列便利化政策，进一步优化通关流程、降低口岸收费。加快出口退税进度。加大金融支持力度，给予有订单、有效益的外贸企业更大的信贷支持。强化出口信用保险作用，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。完善外商服务体系，进一步提升商城便利化服务水平，出台优惠政策，让客商在企业开设、经营、贸易、纳税及执行合约等方面提供一切便利。优化外商工作、居住、教育、休闲娱乐环境，吸引外商到临沂发展。建设国际人才公寓，为国际化商贸物流人才入住临沂提供便利。
（七）加大国际化人才培育。加强与国内、国际智库合作，打造临沂商城对外开放战略智库，提高对外开放战略谋划水平和国际经贸合作服务能力。围绕“一带一路”、RCEP区域建设等重点领域，加强对外合作领域的前瞻性研究，深入研究临沂商城国际化的路径和空间布局，为政府和企业提供政策建议和智力支持。支持开展商贸物流行业国际化培训，提高国际视野和专业服务能力。加强与各大院校的合作，通过定点培养、分批输送等手段，加大国际经营人才培育引进。
（八）深化对外宣传交流。强化国际传播能力，切实提高临沂国际知名度。充分利用国内外各类媒体积极开展城市形象宣传，树立对外开放新形象，全方位推介我市文化底蕴、经济发展和贸易环境，吸引更多的国际企业和境外人群来临沂旅游、贸易、创业发展。强化临沂商城整体形象包装，加大“中国临沂商城”整体品牌的境内外推介力度，加大在央视、新华社等全国主流媒体、重要网站、外文网站和新媒体的宣传力度。积极到海外重点区域举办临沂商城宣传推介活动，全面提升临沂商城的国际知名度和影响力。加大外宣资金投入，积极承办和参与各种国家级展览会、交流会、论坛，加大与国家对外部门和机构、境外驻华机构和我驻外使领馆的合作，开展跨国籍、跨文化的交流活动，鼓励各国国家级商协会在临沂设立代表处，从事贸易促进工作。
临沂商城管理委员会
2022年8月18日
联系单位及电话：临沂商城管理委员会 0539-8963067
抄送：市政协提案工作委员会
