尊敬的戴新委员：
您提出的《关于发展园区产业集群促进传统产业转型升级的建议》（以下简称《建议》）提案收悉，现答复如下：
《建议》指出了商城当前存在的问题，包括“产业布局的特色相对分散，山多峰少，‘灌木从’较多，缺少‘参天大树’和‘大森林’，产业生态尚未形成整体优势；产业数字化、智能化水平不高”，提出了“建设集主导产业、电商销售、数据支持服务、产品仓储配送等功能于一体的产业+电商+物流融合发展的特色产业现代物流示范园区；实施标准化、智慧化仓储工程，鼓励特色产业园区应用人工智能、物联网、区块链等技术，形成发展合力，打造中国物流大数据中心和区域性智能货物集拼中心”两方面工作建议，对于商城转型升级具有很强的针对性和指导性。参照您的建议，我委将进一步完善规划及政策体系，研究出台相应扶持引导政策，切实推动商城转型升级和国家物流枢纽城市建设。
一、优化空间布局，高水平建设现代化商贸物流集聚区
1.强化顶层设计。根据市委市政府关于商城发展要抓好“商、仓、流”一体化推进的工作要求，我委编制了《临沂商城转型发展“十四五”规划（2021-2025年）》《临沂商城发展总体规划及空间布局规划（2018-2035年）深化方案》，提出了商城现代物流“一港六园”布局规划，即“国际陆港、城北公路物流园、城南公路物流园、保税物流园、空港物流园、高铁物流园、梅家埠公铁联运物流园”，计划到2035年发展形成商城“一港示范、立体交通、多式联运”的现代化物流发展体系。发挥商城商贸、物流优势，推进产城融合发展，打造一批集主导产业、电商销售、数据支撑、仓储配送等功能于一体的商城特色产业示范园区。
2.实施园区外迁。深入推动退城入园政策落地实施，兰山区、罗庄区、河东区分别制定传统批发市场和物流园区搬迁方案，将生活类精品市场集中到临沂商谷片区，打造临沂商城集聚区和示范区；将商城核心区重型生产资料市场搬迁至西外环以西；将京沪高速公路以东的物流园区搬迁至高速公路以西。计划到2023年6月底前，兰山区32家物流园区分期分批全部迁入国际陆港片区；2025年，临沂中心城区物流园全部搬迁，并向G2高速公路以西集聚、向生产加工地集聚、向仓储配送区集聚。
3.推进园区整合。以国际陆港片区为主要承载地，以临沂济铁物流园为核心，布局快递物流园、保税物流园、空港物流园、高铁物流园等专业物流园区，配套多式联运、保税物流、跨境电商、城市配送、冷链物流等功能，打造国家物流枢纽的核心承载地和样板区。支持临沂商贸服务型国家物流枢纽承载企业等成立由多种所有制企业共同组成的大型企业集团，共同开发运营物流园区，解决“条块分隔、信息不畅、合力不强”问题。
二、推动数字化转型，高水平打造物流大数据中心和区域性智能集拼中心
1.提升物流信息化水平。借助“新基建”发展契机，在物流园区加快布局5G网络，为信息的互联互通搭建“天网”。支持企业研究运用大数据、云计算、区块链、人工智能等先进技术，探索创设仓储物流高新技术应用场景，通过资源整合、流程优化和组织协同，形成更加有效的生产方式和组织形式，在产业融合、质量效率提升中形成新业态、新产业，创造新价值。鼓励罗滨逊智慧云仓、申通快递等物流仓储企业利用射频识别技术等现代技术手段和智能仓储管理系统，提升货物存储、周转、集货、配载的效率，降低物流成本。
2.推进物流资源整合。大力发展网络货运平台，推进标准化、智能化、可视化智慧物流云平台建设。加大对“网络货运平台”和“甩挂运输”试点企业的支持力度，鼓励“互联网+物流”平台企业发展。通过政府引导、企业主导的方式，引进或培育“物流云平台”，汇聚智慧云仓平台、智慧运力平台、物流诚信评价平台、物流大数据平台和物流金融服务平台等功能，构建“一站式、综合性”物流公共信息平台。引导和支持物流企业“上云”，充分整合物流产业链上的相关资源，为货主、车主、物流运输公司、仓储企业、汽车维修企业和保险公司提供资源对接与多样化服务，使物流更智能、更高效。到2025年，年均招引落地3家国际国内物流头部企业，年均培育3家网络货运骨干信息平台，年均引导5家专线本地物流企业以联合、加盟、入股等合作形式抱团转型发展。
3.建设标准化智能化仓储。以国际陆港片区为主要承载地，实施500万平方米标准化仓储建设工程，搭建仓储业“云平台”，鼓励仓储服务商利用人工智能、物联网、区块链等现代技术手段和智能仓储管理系统，提供仓储资源对接、租赁、管理、结算等环节“一站式”服务，提升货物存储、周转、集货、配载的效率，降低空置率，提高物流货运效率。今年计划新增标准仓储面积100万平方米；2022年新增标准仓储面积140万平方米；2023年新增标准仓储面积195万平方米。到2022年，新建仓储50%以上应用智能仓储管理系统；到2023年，新建仓储基本应用智能仓储管理系统。
三、强化要素支撑，有力促进新动能产业发展
1.健全商城政策体系。继续落实临沂商城发展专项资金，统筹各区商城发展政策诉求，聚焦市场搬迁、物流发展、仓储建设、国际贸易、品牌建设等环节，出台配套政策，支持商城“全链条”转型升级。同时，完善政策落实监督体制，强化惠企政策精准性和连续性，发挥政策叠加效应，确保政策更集中、更及时、更解渴，切实优化营商环境。
2.加大金融扶持力度。设立临沂商城融资担保风险补贴资金，通过临沂融资担保集团提供担保，临商银行、城区农商行提供贷款的方式，解决企业、商户融资难、融资贵问题。继续发挥市新旧动能转换基金引导作用，吸引社会资本加入；支持在线新经济，数字化、智能化新基建发展，带动新兴产业投资。
3.强化人才培养。充分发挥临沂大学等院校作用，加强对在校学生培养和从业人员在职培训，持续向市场输送高层次专业人才。大力引进专业人才，在落户、住房、子女教育等方面予以优先支持，促进重点项目发展壮大。支持山东商贸物流研究院与复旦大学、国务院发展研究中心等知名智库合作，引进商贸物流专家，建成商城发展智库，推进商城高质量发展。
4.加强服务保障。充分发挥商城领导小组作用，协调有关成员单位，聚焦招商引资、土地保障、手续办理等环节提供精准服务，对重大产业项目立项、土规、环保等开展跨前服务，加快重点项目落地，切实优化营商环境。
非常感谢您对临沂商城传统产业转型升级工作的关心和支持，希望您继续对临沂商城工作提出宝贵意见和建议。
临沂商城管理委员会
2021年9月3日
联系单位及电话：临沂商城管理委员会 0539-8963010
抄送：市政协提案工作委员会
