对市政协十五届二次会议第24号
提 案 的 答 复
民进临沂市委：
您提出的《关于支持“海外临沂商城”建设的建议》的提案收悉，现答复如下：
首先，感谢您对商城工作的关心和支持，提案中的建议非常好，特别符合当前商城国际化发展和融入“一带一路”工作的实际，对我们做好下一步工作有重要的借鉴意义。接到提案后，临沂商城管委会与市发改委等单位进行了沟通、研究。
一、关于列为省级融入“一带一路”重要节点，并设立省级海外项目专项扶持资金，专门用于扶持“海外商城”、“海外仓”建设的建议。
（一）市级设立专项资金，助力临沂商城国际化发展。自2015年以来，市财政每年拿出1亿元专项资金用于支持商城国际化发展，商城管委会制定了扶持政策细则，在支持企业、商户参加境外经贸活动、展会，在海外建立营销渠道等方面都出台了一系列扶持补助政策。其中，对经批准在境外设立临沂商城境外营销渠道（包括批发市场、商品展示中心、海外仓）的企业，给予项目前期费用50%的资助，单个企业最高不超过100万元。对入驻临沂商城境外批发市场、商品展示中心、海外仓且正常经营一年以上的临沂商城企业、商户，给予首年度不超过10万元的资助。
近期，我单位将出台《临沂商城境外营销网络建设实施办法》，细化鼓励海外营销营渠道建设的资金扶持政策，进一步引导和鼓励企业、商户参与到建设临沂商城境外营销网络中来，参与全球产业分工。
（二）积极争取国家和省级政策资金支持。省级层面高度重视临沂商城国际化工作，2013年1月，省政府启动临沂商城国际贸易综合改革试点，建立省级联席会议制度，合力推进临沂商城国际化。国家八部委于2016年9月8日批复临沂商城开展全国唯一的工程物资类市场采购贸易方式试点。下一步，我们将与市发改委密切合作，争取将“海外临沂商城”项目列入省级“一带一路”重点支持项，目积极争取国家、省级财政资金对建设临沂商城海外项目的支持，助力临沂商城企业大踏步走向国际市场。
二、关于加快与具有海外工程项目的央企省企合作，将临沂商城打造成为国际工程物资集采集供基地的建议。
依托临沂商城庞大的市场集群和物流优势，我们积极对接中港控、招商局集团等具有海外工程项目的央企、省企，旨在深度融入海外工程企业供应链体系，促进临沂商城工程物资类产品进入国际市场。今年5月，结合中地海外集团及汉盛控股集团有限公司在海外项目团队、仓储场地、营销渠道等优势以及临沂商城海外投资有限公司国内物资的丰富性、物资供应及营商环境的便利性，双方在集采、进出口贸易、海外仓、物流环节展开在非洲及中东地区的合作，临沂商城负责提供对方在海外项目建设中所需的所有物资。下一步，我们将积极联系具有类似项目的央企、省企，进一步提高临沂商城海外知名度，将临沂商城打造成为国际工程物资集采集供基地。
三、关于支持临沂开通铁路、航空口岸的建议。
您的这个建议非常好，物流是临沂商城的核心竞争力所在。临沂商城管委会认真落实《临沂市物流业中长期规划》，加快物流业规范提升，着力提高信息化、标准化、现代化水平，着力构建立体化现代物流体系。
一是规范发展公路物流。借鉴润泓物流的经验，推广银企对接移动支付、第三方在线支付等技术手段在物流资金结算方面的应用，切实解决物流携款跑路的问题。大力发展第四方物流，积极开展零担物流运力撮合信息平台建设，建立全国性物流资源交易中心。全面推广同城配送O2O业务模式及服务众包信息平台，降低“最后一公里”配送成本，打造智慧物流中心城市。
二是大力发展铁路物流。按照“东接（对接海上丝绸之路）、西通（连通丝绸之路经济带）、南融（融入东盟自贸区）、北进（连通欧亚大陆桥）”的发展布局，加大政策扶持力度，努力构建国际铁路物流网络。开行了临沂至俄罗斯莫斯科、白俄罗斯明斯克、广州、乌鲁木齐、西宁、昆明、成都、重庆、喀什、南宁等13条国际国内货运班列。同时，加快铁路物流园区建设，积极争取国际铁路货物联运口岸政策，推进在物流园内开设铁路口岸。
三是加快发展航空物流。临沂航空口岸临时开放，成功开通临沂至泰国、柬埔寨国际航线以及临沂至广州首条全货机航线。目前，正加快航空物流区建设，争取正式开放临沂航空口岸，建设海关国际航空快件监管中心，吸引航空物流企业来我市建立国际、国内分拨中心，顺丰航空物流及快件分拣中心已落户临沂机场。下一步，争取开行更多货运包机航线，增开国际和地区航线；推进航空物流园建设，建设航空货运枢纽中心和通用航空运营基地，争取列入两岸客货运包机和航班直航点。
四、关于支持在临沂商城设立保税物流中心（B型）、进口商品分销中心、进口商品交易市场的建议。
国际贸易是双向的，世界上谁都无法忽视中国这个最大的市场。临沂商城做大做强出口贸易的同时，在发展进口贸易方面，做了大量工作。
（一）深度融入“一带一路”发展战略，建设进口商品交易市场。山东兰华集团积极响应国家“一带一路”和扩大对外开放战略布局，投资12亿元建设临沂进口商品城，临沂商城管委会专门成立领导小组，为临沂进口商品城建设提供支持。临沂进口商品城是集进口商品、进口生活资料和进口生活商品为一体的进口商品集散地和批发采购中心，现有进口商品馆5座，汇集了俄罗斯、德国、法国、意大利、韩国、澳大利亚等50多个国家和地区进口产品，海外直销商品达到2500余种。下一步，临沂商城在助力推动商品出口的同时，将更加注重进口商品的分销、体验、交易平台的建设工作，实现与“海外商城”建设互促联动，开辟境外商机。
（二）致力打造中国临沂国际商贸城，实现“买全球、卖全球”。借助临沂近海临港的交通区位优势以及内陆无水港--临沂港的贸易便利化服务，本着高标准启动、高质量加快原则，积极推进“中国临沂国际商贸城”项目建设。建设周期为7年，主要包括进口商品展销中心（包括配套的小型会展中心），配套仓储、货运专线区、仓储配送区（保税仓库为主）、进口商品分拨中心（保税物流中心）、电商物流园等，中国临沂国际商贸城项目建成后将成为世界级国际商贸中心城市的核心区、全球有影响力的生产资料交易与展贸中心、我国北方地区知名的生活资料交易与展贸中心、我国重要的物流基地和领先的现代示范区，实现国际化与现代化、生态与城市、经济与社会的和谐共融，促进产业转型升级，推动临沂商城实现科学发展、创新发展、跨越发展。
（三）对标义乌，积极争取B型保税物流中心项目落地。
2014年，保税物流中心（B型）落户义乌，为义乌提供了具有保税功能的、可以开展仓储物流业务的海关集中监管场所，这对义乌探索开展跨境电子商务、进一步发挥义乌国际贸易综合改革试点作用带来更多机会。下一步，我们将借鉴义乌先进经验，充分发挥临沂商城商品、交通、物流等方面的独特优势，积极对接海关总署、财政部、税务总局等部门，争取B型保税物流中心早日落户临沂。
五、关于支持在临沂商城开展跨境融资试点，设立由省级股权投资基金共同发起的人民币海外投资基金、多币种产业投贷基金的建议。
这个建议很好，“跨境融资”问题一直是商城领导关注和研究的重点，也是临沂商城发展的短板。目前，在“海外临沂商城”建设过程中，缺乏国家、省、市配套政策支持和指导，在政策设计、项目布局、资金安排、基金投放等方面给予的倾斜力度不够，缺乏国家、省、市层面的专项资金补贴和政策性贷款支持。另外，海外项目融资压力大，目前国开行、进出口银行和丝路基金等金融机构融资对象重点倾向大型央企和国企，致使民营企业在“走出去”过程中面临融资渠道不通畅、融资成本高、跨境资金流通障碍等一系列限制。
基于这些现状，紧紧围绕实施新旧动能转换重大工程决策部署，我们积极与国家级、省级金融机构对接，争取融资政策倾斜，目前，相关工作正在进一步推进中。
再次感谢您对临沂商城海外建设事业的关注和支持，希望您继续提出宝贵意见和建议。
临沂商城管理委员会
2018年7月20日
联系单位及电话：临沂商城管委会经济贸易发展局8963076
抄送：市政协提案工作委员会
