对市政协十五届三次会议第204号
提 案 的 答 复
李建华委员：
您提出的《关于推广市场采购贸易模式的建议》的提案收悉，现答复如下：
首先，感谢您对临沂商城工作的关心和支持。接到您提出的分办件后，临沂商城管委会与市商务局、临沂海关、临沂外汇管理局等单位进行了沟通、研究。
一、试点基本情况
2016年9月8日，商务部等八部委批复山东临沂商城工程物资市场开展市场采购贸易方式试点。这是继义乌、海门、海宁之后，国家批复的第三批试点，是目前我省唯一的市场采购贸易方式试点。市场采购贸易方式，具有准入门槛低、通关便利、增值税免征不退、收结汇灵活、适用范围广、业务操作便捷等优势，以及“特定区域、主体备案、口岸通关”三大实施要件，非常适合小批量、多批次、多品种采购，并以组货拼箱方式出口。市场采购贸易方式能够将内贸交易嫁接到外贸领域，真正实现“交易内贸化、物流国际化”。
试点以来，在各级各有关部门的支持配合下，临沂市场采购贸易出口实现较快增长。2017年，临沂实现市场采购贸易方式出口62.8亿元，拉动全市出口增长15.6个百分点，对全市出口增长贡献率达到62.3%，成为拉动临沂市外贸增长的重要因素。2018年，实现市场采购出口73.4亿元，增长17%。2019年1-6月份，全市市场采购贸易方式出口83.9亿元，同比增长195.8%，占全市出口比重为27.8%，较去年同期提高16.2个百分点，拉动全市出口增长22.7个百分点。出口范围已涵盖164个国家和地区。
二、关于鼓励引导更多贸易主体参与的建议
您提出的鼓励引导更多贸易主体参与的建议，提出要改变原来市场经营户大多数通过外贸公司代理出口的模式，鼓励更多商户注册成立外贸公司；扩大范围，鼓励各县区企业参与市场采购贸易方式试点。今年以来，临沂商城管委会同市商务局、工程物资试点市场、临沂商城集团有限公司、沂采通供应链有限公司密切合作，在商户培育、鼓励商户设立贸易公司、去县区宣传推介绍等方面做了大量工作。截至目前，市场采购备案经营主体数量累计2454家（备案商户594家，代理商655家，采购商1205家）。其中，2019年，市场采购新增备案经营主体新增数量累计385家。其中，备案商户30家，代理商131家，采购商224家。
同时，与商务局协商拟定市场采购各县区商务主管部门账号，经山东电子口岸公司两次系统升级，目前临沂市场采购联网信息平台各县区账户已分配到位，县区外贸企业只要在联网信息平台进行备案，经县区商务主管部门审核同意后即可开展市场采购业务。
三、关于给予更多优惠政策支持的建议
今年以来，临沂海关、临沂外汇管理局、临沂市商务局等市场采购监管部门创新工作措施，分别在通关服务、外汇管理、主体备案等方面做了大量卓有成效的工作。其中，临沂海关“属地申报、口岸验放”举措进一步深化，经威海港、烟台港出口货物日益增多；同时，临沂海关为临沂港运营方争取到60把电子关锁，临沂港有限公司贯彻落实国务院口岸减税降费精神，自7月1日起，对企业使用电子关锁免收使用费；临沂外汇管理局先后召开三次市场采购贸易外汇管理专题培训班，为广大贸易主体进行收结汇培训；市商务局进一步优化平台备案管理，将审批权限全部下放至各县区商务主管部门。
您提到，后续要处理好出口公司补贴政策落实的建议。2018年，按政策兑现至企业补贴奖励资金3600余万元。2019年，市财政在及其困难的情况下，拿出专项资金6000万元用于市场采购贸易方式试点推进工作。目前，我委已同外汇、商务部门对一季度资金进行了审核，经第三方审计确认后，已拨付有关企业政策奖励资金12300431元。二季度企业申报材料正在有序审核中。预计9月初经第三方审计机构审核后可拨付有关企业。
四、关于培养市场采购贸易模式样板企业的建议
您建议，专业化、规模化、规范化的外贸公司参与到市场采购贸易方式试点中会产生良好的带动示范效应，小的经营业户可以让他们代理，形成良性互动的发展局面。今年以来，按照您的建议，我们及时调整财政资金扶持方向，对规范化的外贸综合服务企业，在享受正常政策的前提下，对出口额过亿美元，且地产品出口占比且收结汇率较高的企业，额外给予一定的奖励。去年出口过亿美元的企业仅山东新联纺进出口公司，今年预计有8家企业出口过亿美元，龙头示范带动作用愈发明显。
五、关于解决人才配备问题的建议
您建议，商城管委会要开展各种外贸学习研讨会、培训会，多组织业户走出去学习，出台高层次人才引进政策。今年以来，临沂商城管委会同市商务局、市外汇管理局、有关市场先后采取市场采购进县区宣讲、外汇政策进万企、各专业市场地推市场采购政策等方式，宣传推进市场采购政策。今年以来，先后组织商户参加尼泊尔、俄罗斯、迪拜、肯尼亚、柬埔寨、马来西亚等国际展会。
今年年初成立的中国物流科技城创建指挥部办公室发布的第一批政策清单中，人才政策占据重要篇幅。
六、下一步我委关于市场采购的一些工作打算
围绕全年市场采购出口100亿人民币任务目标，继续用足用活试点政策，发挥市场主体作用，按照“境外营销网络+外贸综合服务平台+供货商数据库”建设三步走的意见，扎实推进市场采购贸易试点。一是引导商户走出去，参加境外专业展会，利用已建立的海外商城、海外仓等营销网络，了解境外采购需求，直接获得采购订单。二是搭建贸易综合服务平台，启动市场采购贸易联网信息平台二期开发建设，拓展国际贸易服务功能，重点优化提升“沂采通”电商平台，将其打造成为临沂商城工程物资跨境电商垂直平台。三是集聚优质供货商，结合境外采购需求和浏览特点，编制商家商品目录数据库，通过海外营销网络进行宣传推广，寻找海外买家，实现订单交易。
最后，非常感谢您对我们工作的关心和支持，希望您继续对临沂商城工作提出宝贵意见和建议。
临沂商城管理委员会
2019年8月6日
联系单位及电话：临沂商城管委会市场采购贸易服务局 8963060
抄送：市政协提案工作委员会
