对市政协十五届三次会议第40号
提 案 的 答 复
张豪轩委员：
您提出的《关于加快推进临沂商城国际化进程的建议》的提案收悉，现答复如下：
一、关于打造商贸高地、加快建设现代商城的建议
您在《建议》中提到，目前，临沂商城在加快转型升级，积极推进国际化建设的同时，也存在不少问题，如知名度不高、融入“一带一路”意识欠缺、缺少外贸经营主体与人才等，这些问题客观存在，严重制约了临沂商城国际化发展。我委高度重视，针对这些问题，做了大量积极有效的工作。
（一）积极宣传推介临沂商城。2019年1-7月份，临沂商城管委会共组织5批政府出国（境）考察团到马来西亚、沙特阿拉伯、尼泊尔、俄罗斯、乌兹别克斯坦、台湾等6个国家和地区宣传推介临沂商城，进一步扩大临沂商城在海外的影响力。8月初，派员赴马来西亚、柬埔寨考察市场、对接合作，实地调研马来西亚（古晋）海外临沂商城、柬埔寨（金边）临沂商城商品展示中心、柬埔寨（西哈努克港）海外仓项目的招商运营情况，并积极向当地商户、企业宣传临沂商城优势地产品与市场，扩大海外知名度，促进双边贸易合作。每年10月份举办的中国（临沂）商贸物流博览会是全球商品展示交易平台，是构建便捷的商贸交流的重要渠道，也是宣传推介临沂商城的重要契机，对扩大临沂商城海外（特别是“一带一路”沿线国家）知名度具有重要意义。
（二）用好市场采购贸易平台。临沂商城管委会高度重视市场采购贸易方式试点工作，专门成立临沂商城市场采购贸易方式试点领导小组办公室。建立了省市联动、部门协作、市场运作的多层联动机制，协调推进机制基本建立。今年1-8月，实现市场采购贸易出口163739.32万美元（经联网信息平台申报并通过临沂港报关出口），对全市出口增长贡献率超过10%。在联网信息平台上备案的各类经营主体有2489家。
一是推动新业态融合发展。主动对接主动对接省重点外综服企业新华锦，促成了新华锦信贸环球与商城集团工程物资市场开展跨境贸易合作。推动韩采通电子商务有限公司中韩跨境电商项目落地，探索跨境电商与市场采购业务融合发展路径。二是提升信息化服务水平。进一步优化联网信息平台功能，开展了平台二期开发需求调研，形成了初步建设方案。三是搭建广交会展洽平台。在春季广交会设立了工程物资产业集聚展示区，集中展示五金、劳保、板材等优质地产品。四是优化外贸发展环境。会同市商务局处置了临沂海关提出的市场采购出口花岗岩及制品存在一定虚假贸易风险问题，约谈了7家外贸企业负责人，调整了有关商品预警价格。
（三）海外营销渠道建设稳步推进。按照“政府引导、企业主体、市场运作”的原则，临沂商城管委会通过桥梁搭建、政策引导、资金扶持等方式，鼓励商城有条件的市场主体积极参与境外营销网络的建设，在境外尤其是“一带一路”沿线国家建设集营销接单、品牌推广、售后服务、仓储配送、合作交流功能于一体或具备以上单项、几项功能的服务于临沂商城的公用性国际营销服务体系，搭建临沂商城集中出海、抱团取暖、以展促贸、以贸带工、进出口兼顾、线上线下融合的国际营销平台，打造国际商贸物流品牌。临沂商城已在境外布局建设了9处海外商城和“海外仓”。匈牙利“中欧商贸物流合作园区”、巴基斯坦瓜达尔港自由区中国临沂商城、沙特阿拉伯（吉达）中国临沂商城、柬埔寨金边商品展示和西哈努克港一站式采购中心、巴林和肯尼亚的“海外仓等项目已经正式运营。2019年，临沂商城与印度、马来西亚、泰国、俄罗斯、吉布提、几内亚、尼日利亚、肯尼亚、等国的在谈海外商城项目正在积极筹划和推进中。
（四）打造区域性进口商品分拨中心。当前，我们积极顺应国家倡议，将发展进口贸易作为工作重点，努力打造区域性进口商品分拨中心。一是用足用好保税区政策。充分利用临沂综保区功能优势，与临沂商城联动发展，搭建特定进口商品指定口岸、跨境电商服务、保税展示交易等平台，积极培育和集聚新型贸易业态。二是建设临沂进口商品城。首个进口商品专业市场——临沂进口商品城于去年9月建成开业，总建筑面积10万平方米，已有50余家商户入驻，汇集了俄罗斯、德国、法国等80多个国家和地区的进口商品。三是办好临沂进口商品博览会。自2013年以来，已成功举办7届临沂进口商品博览会，累计展位达5000余个、境外企业参展3200余家。
二、关于推行电商模式，加快建设网上商城的建议
（一）开展垂直电商平台摸底调研。4月份我委先后赴临e商城等重点电商企业进行实地走访，并协同有关商协会对现有垂直电商平台进行逐一调研。通过听取汇报、座谈交流、实地察看等方式，对临沂商城电子商务垂直平台情况进行了深入了解，摸清了平台实际运营情况及存在问题，并提出了下一步工作建议。根据摸底掌握的情况，组织垂直电商平台企业进行了座谈，了解了平台企业的诉求及发展计划，为下步工作开展提供依据。
（二）实施重点垂直电商平台培育。一是开展重点培育电商平台申报工作，梳理了一批规模较大、成长性较好的企业，组织进行了材料报送和初步筛选，初步确定了重点培育企业推荐名单。二是依托临沂商城板材产业优势，建设木材交易中心项目。该平台立足中商华夏农业科技有限公司无飘絮速生杨基地育种、推广、种植、回收整体优势，在自产自销的基础上，对国内木材交易、进口贸易进行整合，围绕线上线下、现货期货贸易，打造木材交易垂直电商平台。目前，平台建设运营公司正在进行注册，平台建设筹备办公室设在物流科技城，相关人员已入驻办公，初步对接两家技术单位，对平台建设方案进行初步交流探讨。
（三）加强垂直电商平台的政策扶持。7月，临沂商城管委会下发了《支持建设中国物流科技城、加快临沂商城新旧动能转换的若干政策（第一批）》，对列入重点培育垂直电商计划的企业，按照其信息化平台开发、建设、推广当年投入费用的50%给予一次性补助，单个平台最高不超过100万元。
（四）注重对跨境电商人才的培育。一是积极开展跨境电商服务。临沂商城跨境电商创业园上半年举办各类电商培训92场次，培训5000余人次，先后举办了亚马逊、eBay孵化营培训、电商短视频营销实战分享交流会、“助力外贸、跨境未来”中国外贸跨境峰会、青年退役军人创业就业培训等活动；组织园区部分企业参加了临沂大学招聘会、临沂市人力资源产业园招聘会及临沂市职业技术学院双选会，为跨界国贸、韩采通等园区入驻企业输出几十名优秀实习人员，发挥了电商公共服务职能。二是举办2019年临沂商城B2B网商大赛。为树立行业标杆，打造行业明星客户，阐述创业经历，分享成功经验，带动行业商户获得更多更新的电商运营思路和方法，推动电商转型升级，我委联合市商务局支持临沂商城电子商务促进会主办2019年临沂商城B2B网商评选大赛，通过交流学习，提高临沂商城商户对跨境电商行业的认识，提升从事对外贸易的能力，助力临沂商城国际化发展。
三、关于搭建平台，加快建设会展型商城的建议
您在《建议》中提到，临沂商城须加快建设会展型商城，打造特色展会，形成会展经济，不断提高办展的规模和水平，从而全面提升商城的外向度和影响力。这些建议非常符合临沂商城实际，通过参加展会以及举办自办展，可以为临沂商城商户对接国内国外两个市场搭建平台，提高知名度。在这方面，我们做了大量工作：
（一）实施会展经济培育计划，打造区域性会展中心城市。坚持“以贸促展、以展兴贸、展贸互动”的理念，按照“1+N”模式，大力发展品牌展会，努力建设区域性会展中心城市。去年举办展会项目184个，展览面积194.6万平方米，实现交易额154.3亿元，参观人数216.2万余人次。展会数量和展览面积在省内位居第三。一是加强基础设施建设。2017年7月1日，建筑面积10万平方米的临沂国际博览中心建成启用，至此，临沂国际会展中心、临沂商城会展中心、临沂国际博览中心三处展馆可用展览面积达20万平方米，成为鲁南苏北地区面积最大的展览中心，可承接各类国际性大型展会。二是培育壮大会展主体。通过贷款、贴息、税收、奖励扶持等措施，整合临沂商城会展资源，支持本土会展企业做大做强。引进苏州得一等知名会展企业在临沂设立分支机构、代理机构和合作机构。支持临沂商城专业市场、企业设立会展公司，与展览场馆、商会、协会等建立战略联盟。加快展贸融合，引导商城家电厨卫协会、陶瓷协会、皮革协会等市场或商协会成立专业展会公司。目前，临沂商城展览公司已发展到35家。三是打造特色品牌展会。一方面，大力培育自有品牌。立足临沂商城专业市场优势，重点培育木业板材、建筑陶瓷、汽车用品、家电厨卫、新能源电动车等 10个以上专业特色展会，做大中国（临沂）国际商贸物流博览会、临沂资本交易大会等一系列品牌展会，打响“商贸通五洲、大美新临沂”的会展品牌。其中，第九届商博会总展览面积突破13万平方米，现场实现意向交易额17.36亿元，荣获“改革开放四十年中国品牌展会金奖”“中国十佳品牌展览会”殊荣。另一方面，积极申办国家级、国际性展会。临沂国际木业博览会、秋季全国五金商品交易会、中国（临沂）食品产业博览会、中国（临沂）全屋定制精品博览会等展会，已成为全国知名专业品牌展会。到2021年，举办各类展会论坛200场次，展览面积300万平方米。
四、关于开辟多维通道，加快建设现代物流体系的建议。
您提出的推进物流园区改造提升，建设现代物流体系，推动商贸物流联动发展等建议非常有针对性，与目前我们正在开展的创建中国物流科技城的目标和任务非常吻合：
（一）实施市场物流集约整合计划
1.强化规划引领，优化商贸物流功能布局。根据《临沂商城发展总体规划及空间布局规划（2018—2035年）》和《临沂市物流业中长期发展规划（2017—2025年）》，加快市场物流改造升级。
2.培优培强市场主体，促进商贸物流业态提升。到2021年，完成33家市场转型升级和16家物流园区搬迁改造。到2021年，培育形成6个千亿级市场集团、60个50亿级市场、60个供应链平台企业、60个物流科技领军企业、60个垂直电商平台，以及6个国际国内知名会展品牌。
（二）构建物流科技生态产业链
1. 科研方面。与国际大学创新联盟等科研院校合作，成立了国内第一个以“物流科技”命名的研究院——中国物流科技产业研究院，作为中国物流科技城建设的顶层研究机构。目前，已经召开了第一次理事会。
2. 资金方面。吸纳中关村协同创新基金、中关村国润资本、上海点亮资本、山东省新旧动能转换产业基金，计划设立100亿元物流科技产业引导基金，用于支持物流科技产业发展。今年年内力争完成20亿元。
3. 孵化方面。规划建设中国物流科技港，建设一处物流科技孵化器、加速器，开展物流科技研发展现代供应链及智慧物流企业培育等工作。目前正在准备规划编制启动工作。
4. 应用方面。引进国内外领先的物流科技企业及团队，应用无人仓、无人车、AR物流分拣、5G等现代技术，建设标准化智能化物流科技园。荣庆被评为“国家智能化仓储物流示范基地”，申通快递5万平方米智能云仓分拨中心成为全国第二家运用智能分拣机器人的仓库，阿帕自主研发的数码托盘在全国37个城市广泛应用，与菜鸟共建无人车物流示范基地，2辆无人车入园示范运行。
搭建临沂商贸物流智慧生态体系。基于“智慧云”和“数据云”两大云服务，以众多平台连接商贸物流参与者的“两云N平台”智慧生态体系，引领商流、物流、信息流、技术流和资金流有效集成、高速运转，真正让生意更便捷、让产业更智能。年内，将完成一期系统搭建，诚信物流数据平台、金融服务数据平台上线服务，ERP上云推广，初步产生示范效应。已在物流科技城展厅安装了系统的应用场景，欢迎您到场指导体验。
五、关于优化发展环境，加快建设商城服务保障体系的建议。
近年来，在优化临沂商城发展环境，提升商城国际化服务水平等方面我委做了以下工作：
一是积极研究扶持内外贸发展政策，切实保障各项政策措施落地实施。今年6月份，中国物流科技城政策清单（第一批）已经发布，作为国际贸易拓展、物流科技提升、会展经济培育等扶持性文件；今年二季度市场采购贸易方式奖励政策兑现工作已开始启动；《临沂商城管理委员会关于加快境外营销网络建设的意见》和《临沂商城境外营销网络建设实施办法》征求意见稿已完成，将于近期发布，进一步规范和指导海外营销网络的建设和管理工作。二是继续加强商城企业、商户从事国际贸易的专业知识、外贸规则、国际化文明守则教育和培训，联同市场、商协会等组织，通过开展培训班、设置宣传墙等形式，不断提升商户的外贸从业知识水平和文化素养，成为合格的国际商人。三是与市场监管局、城市管理局等部门密切配合，加强市场监管力度，规范市场经营秩序，为商城业户创造健康有序的营商环境。
下一步，我们将继续加强对市场的优化管理，不断增加对外服务功能，创造一流的经商和生活环境，让境外客商能真正留在临沂投资兴业，推进临沂商城国际化发展。
再次感谢您对临沂商城事业的关注和支持，希望您继续提出宝贵意见和建议。
临沂商城管理委员会
2019年8月19日
联系单位及电话：临沂商城管理委员会 8963097
抄送：市政协提案工作委员会
