对市政协十五届三次会议第122号
提 案 的 答 复
邢如满、马登玺、魏安林委员：
你们的提案《关于推动跨境电商发展的建议》（以下简称“提案”）收悉，现答复如下：
委员们在提案中指出，临沂市发展跨境电商存在“跨境电商综合服务平台缺少、外贸货源及其采购平台缺少、跨境电商专业人才不足、跨境电商配套服务分散”等一系列现实问题，也提出了“搭建跨境电商综合服务平台、降低跨境电商物流成本、构建跨境电商人才培养体系、建立跨境电商征信体系、创建更多跨境电商园区”等一些建设性的建议。
党的十九大报告提出“拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设”。习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上，也明确提出“大力发展跨境电子商务等贸易新业态、新模式”。临沂商城管理委员会认为，打破束缚我市跨境电商发展的一系列瓶颈，营造扶持跨境电商发展的良好生态环境，对于加快临沂商城传统商贸物流转型发展、推动我市打造国家内外贸融合发展示范区具有十分重要的现实意义。
因此，针对委员们在提案中指出的问题，临沂商城管理委员会将采取切实有效的政策措施，着力解决临沂商城在扶持跨境电商产业发展方面存在的若干问题。
一、认真谋划，积极融入国家“一带一路”建设
在“一带一路”建设大背景下，临沂商城充分发挥中国物流之都、国家商贸名城优势，加快布局海外营销网络，总结推广匈牙利中欧商贸物流合作园建设经验，加快推进巴基斯坦瓜达尔港等海外商城、海外仓建设运营。利用已开通的中巴铁路联运（临沂号）、临新欧集装箱快速班列（临沂商城号）、临沂-塔什干欧亚班列（齐鲁号），借助已建成的“一带一路”沿线国家海外临沂商城，加强与“一带一路”沿线国家经贸合作，向着新世纪丝绸之路的支点城市方向发展。
深入调查研究临沂国际陆港片区情况，开始启动陆港片区规划编制。以济铁物流园为核心，以临沂快递物流园、临沂公铁联运物流园等专业物流园区为支点，统筹临沂港、综合保税区与济铁物流园建设，加快推进多式联运海关监管中心建设。加强与青岛港、日照港等合作联动，开通青岛到临沂双向班列，港口功能前置至临沂国际陆港。争取临沂机场航空口岸正式开放，规划建设国际快件监管中心、国际邮件分拨中心和国际货物保税仓库，开通国际航班和货运包机，积极培育国际航空物流。
二、突出重点，努力构建跨境电商发展生态体系
一是研究适时搭建临沂商城外贸综合服务与跨境电商公共服务平台。借鉴杭州“六大体系、两大平台”先进发展模式（注：“六大体系”分别是指信息共享体系、金融服务体系、智能物流企业、电子商务信用体系、统计监测体系、风险防控体系，“两大平台”是指“单一窗口”平台和线下的综合园区平台），整合临沂商城管委会、综合保税区等多方政策资源，采用“线下资源集聚+线上平台服务”的方式，运用物联网、云计算、大数据、区块链和移动通信等最新技术，打造“一站式、标准化、全流程”服务的、符合临沂实际的外贸综合服务与跨境电商公共服务平台，为广大外贸和跨境电商企业提供优质便利化服务。该平台为跨境电商企业提供平台入驻和代运营、人才培训和输送、物流和仓储、外贸供应链金融等在内的跨境电商一站式服务功能。
二是招商引进或重点培育一批跨境电商线上与线下公共服务商。通过有效整合阿里巴巴、亚马逊、eBay、Wish等国内外知名跨境电商服务主体，为临沂商城各类跨境电商企业提供第三方平台对接、物流仓储、支付、收汇、引流等基础全流程服务，并通过培训、营销、售后、综合商务、资本对接等服务，为企业提供一站式、全流程的综合解决方案，并在培训孵化企业本身的同时，提供跨境电商高质量人才输送服务，全面提升企业竞争力和品牌影响力，推动临沂商城跨境电商实现质的提升。
三、多措并举，着力改善跨境电商发展营商环境
一是联合国内外知名跨境电商平台或第三方服务商，组织开展跨境电商大赛、招商分享会、宣传推介会、行业峰会、跨境论坛等活动，着力打造一批高端品牌跨境电商展会，积极组织企业加强与境外采购商、供货商对接洽谈，通过积极参加海外展会，扩大临沂跨境电商品牌的知名度和影响力。
二是实施跨境电商人才培训计划，引导跨境电商服务机构、人力资源专业服务机构，通过论坛、沙龙、讲座等多形式开展培训，对已从事跨境电商或即将从事跨境电商的中小企业进行全方位的培训及跟踪指导，切实帮助商户在网络运营、电商平台操作、跨境物流、语言交流等方面提供帮助。
三是发展跨境电商要和金融资本推动结合起来，适时考虑设立并发挥产业引导基金的资本推动作用，重点突破跨境电商与外贸供应链金融业务，为中小微外贸企业和跨境电商企业解决融资难、融资慢、融资贵问题。
四、政策保障，切实扶持跨境电商产业做大做优
一是中共临沂市委制定发布了《中共临沂市委临沂市人民政府关于建设中国物流科技城加快临沂商城新旧动能转换充分发挥“一城引领”作用的实施意见》（临发〔2019〕10号），提出“开通跨境电商进口直邮业务，发展跨境电商保税备货模式。继续办好临沂商城进口博览会。加快建设临沂进口商品城和综合保税区B区，打造进口商品完税直营中心。”
二是临沂商城管理委员会也于近期发布了《关于印发支持建设中国物流科技城加快临沂商城新旧动能转换的若干政策（第一批）的通知》（临商委发〔2019〕2号），提出“对国内外知名跨境电商平台、服务商在临沂商城设立区域运营中心且平台年网络交易额不低于1亿元的，按照办公及硬件设施实际投入的50%给予一次性补助，每家平台企业最高不超过100万元。”
三是将会积极争取《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》国发〔2019〕3号“支持综合保税区内企业开展跨境电商进出口业务，逐步实现综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策”，申请由市有关单位和主管部门尽快争取政策落实，并加大政策扶持力度，制订出台对临沂商城内商户实行综保区同等税收优惠政策。
非常感谢委员们对临沂商城跨境电商工作的关心和支持，希望您继续对临沂商城工作提出宝贵意见和建议。
临沂商城管理委员会
2019年7月15日
联系单位及电话：临沂商城管委会电子商务发展局 8963028
抄送：市政协提案工作委员会
