尊敬的曹继廉代表：
您提出的《关于促进临沂商城转型升级发展的建议》收悉，现答复如下：
收到《建议》后，我委高度重视，临沂商城党工委书记、管委会主任王景美同志立即批示，临沂商城党工委委员、管委会副主任徐东胜同志多次召开会议，调度推进办理情况。
《建议》提出了加强全市“商仓流园”一体化顶层设计；发挥市场纽带作用，推动地产品加工产业园建设；出台市场原址提升改造的土地出让金优惠政策；出台市场搬迁补助政策；加快推进物流西移战略”五方面工作建议。在市委市政府的正确领导下，我委正加紧推进相关工作落到实处，现将有关工作进展情况向您介绍如下：
一、积极完善提升商城顶层规划设计
为落实市委市政府关于加快“数字商城、国际商城、绿色商城、链式商城”四个商城建设的最新工作要求，我们聘请上海复旦规划设计研究院围绕“未来3-5年商城发展方向、存在问题、重点工作等内容”进行调研，形成了《临沂商城商贸市场发展调研报告》《临沂商城仓储物流发展调研报告》《临沂地产品发展调研报告》，并对《临沂商城发展总体规划及空间布局规划（2022-2035年）》进行了优化完善。同时，起草了《临沂商城转型升级实施方案（2022-2026年）》《临沂商城转型升级扶持政策》。下一步，我们将按照市委、市政府要求，征求各部门、单位意见，尽快修改完善相关内容按程序进行发布实施，做好全市“商仓流园”一体化顶层设计，为商城未来3-5年转型升级指明方向。
《临沂商城转型升级实施方案（2022-2026年）》总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想和“向现代物流迈进”的指示为指导，主动参与全国统一大市场建设，大力实施商贸物流首善战略，坚持商仓流园一体化发展，锚定数字商城、国际商城、绿色商城、链式商城，加快转型升级，不断提升“临沂商城、中国大集”的首选度，为推动临沂“走在前、进位次、提水平”贡献力量。主要目标是到2026年，临沂商城市场交易额突破8000亿元、物流总额突破1.2万亿元，打造具有国际知名度、美誉度、影响力的两万亿级商城。一是数字商城能级大幅跃升、二是国际商城氛围更加浓厚、三是绿色商城品质全面提高、四是链式商城格局基本形成。根据四个方面目标，从加快打造商贸物流转型样板区、加快市场迭代升级、加快推进电商兴市、加快拓展国际贸易、加快壮大会展经济、加快实现仓流一体、加快发展现代物流、加快商城链式发展八个方面提出30条重点工作任务，明确了牵头单位及责任单位，同时提出五条强有力的工作保障机制，确定了临沂商城转型升级工作领导小组成员，确保工作落实到位。
二、明确商城地产品发展工作重点
市委市政府高度重视商城地产品发展，提出了“接二连三”等具体工作要求。市工信局及临沂商城管委会共同牵头成立了全市促进商城地产品制造业高质量发展领导小组，并出台了《临沂市促进商城地产品制造业高质量发展实施方案》（临政字〔2021〕127号），明确了“分析一个市场、选准一个产业、建设一个园区、招引一批龙头、研发一批产品、成立一个基金、组建一个协会、筹划一批展会、出台一套政策、培育一批人才等”十大重点工作措施。
4月16日，市委书记任刚同志召开专题会议，对商城地产品发展工作进行调研座谈，围绕“接二连三、能不能做、怎么做、谁来做”四个方面提出下步重要工作安排以及探索“政府+商会+国企”的具体工作推进要求，并对商城物流西移、仓流一体化发展提出了具体工作要求。我们已将会议精神吸收到《临沂商城转型升级实施方案（2022-2026年）》，并进一步细化分工、将责任明确到具体单位。
三、加快推进商城物流外迁升级
《临沂商城转型升级实施方案（2022-2026年）》，在物流方面进行了谋划布局，重点做好两项工作：
（一）高标准推进国际陆港建设。加快物流园区西迁步伐，支持国家物流枢纽建设。一是抓住重点项目建设，加快临沂国际陆港片区兰华智慧物流园、金兰国际智慧物流港、华苑智慧仓储物流港等重点项目建设，带动物流西迁积极性；支持国家物流枢纽承载体顺和国际智慧物流园建设集运输、仓储、分拨、配送、金融结算等功能于一体的规模化、标准化、智能化现代物流园区，实现零担专线向协同共生转变，向供应链核心企业转型，打造物流西迁示范样板。二是以国际陆港片区为主要承载地，继续实施标准仓储建设工程，鼓励和支持以国有企业为主、商城物流企业及其他类型企业积极参与仓储建设发展新模式，推进标准化、智能化仓储建设。三是打造物流高地，依托临沂国际陆港片区建设，招引一批国内知名城市配送、快递快运物流企业补短板，推动由物流服务向产品服务转型，做大做强商贸物流品牌，打造现代物流新高地，支持国家物流枢纽建设。
（二）高标准谋划商城现代物流转型升级发展。对引培物流骨干企业、强化数字赋能、发展铁路运输、推进国际航空货运发展、打造多式联运公共信息平台、发展快递物流、推广绿色城配货运等任务进行了明确，相关工作均明确了责任单位和完成时限，如到2026年培育骨干园区和企业30家，力争培育营业收入过亿元的网络货运平台5个，建成商仓流综合性、一站式智慧平台；力争开放铁路口岸，欧亚班列到发年均增长20%；全年货邮吞吐量突破1.6万吨；基本建成以企业为主导的多式联运公共信息综合平台，实现多式联运信息共享；知名快递企业均在我市设立运营中心或区域性总部，建成以临沂为中心、辐射周边地区的快递集疏运体系；新能源货运车辆保有量年均增长20%。
四、健全优化商城发展扶持政策
根据市委、市政府统一部署，为充分发挥商城发展资金的引导作用，我们召开专题座谈会，摸透临沂商城发展实情。一是3月9日由分管副市长隽新阳同志主持召开了临沂商城各大集团座谈会议，围绕商城转型升级中面临的困难问题进行座谈。二是对未参加3月9日座谈会的三家企业（兰华、林丰、商城集团），由临沂商城党工委委员、管委会副主任徐东胜同志召集专题座谈会，听取企业转型升级中面临的困难问题。会后，我们对两次座谈会上17家集团（企业）负责人提出的71条问题进行梳理，归纳形成八个方面共20条困难问题，立足于研究“如何支持各大集团转型升级，发挥老企业内生动力”提出工作建议及任务分工，作为起草政策的重要参考。
《临沂商城转型升级扶持政策》涉及：鼓励市场和园区改造升级、支持新建市场和园区、支持商贸主体发展壮大、培育电商平台、支持电商培训、搭建商贸物流公共信息服务平台、支持市场采购贸易试点、发展跨境电商、支持市场主体外贸转型、扩大进口贸易、商城境外营销网络建设、支持仓流一体发展、做大做强物流企业、发展绿色货运、促进“接二连三”、培育商城品牌、发展会展经济、对本年度商城转型升级做出突出贡献的重大项目实行“一事一议”共十八个方面。近日将按程序发布实施。
感谢您对临沂商城相关工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
临沂商城管理委员会
2022年6月9日
建议承办分管领导：徐东胜 承办责任人：柏岳 电话：8963073
抄送：市人大常委会人事代表工作委员会
