王士岭等代表：
您提出的《关于争取将临沂列为国家级“一带一路”综合试验区的建议》收悉，现答复如下：
自2020年1月15日，临沂获批省级“一带一路”综合试验区以来，综试区建设工作推进顺利，已取得初步成效。目前来看，争取国家级“一带一路”综合试验区已具备诸多优势和良好基础。我委将把争取临沂获批国家级“一带一路”综合试验区作为一项重要工作，认真对待，全速推进商城转型升级，助力临沂获批国家级“一带一路”综合试验区。
一、争取国家级“一带一路”综合试验区的优势
（一）近海临港优势。临沂处于丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路交汇区域，向南毗邻长三角经济圈，向北连着环渤海经济圈，东西连通、南北交融的区位优势明显。临沂周边连通日照、连云港、青岛港等港口，拥有直通型内陆“无水港”。作为全国公路枢纽城市和50个铁路枢纽城市之一，相继开通临沂-乌鲁木齐等方向铁路货运班列，临沂-莫斯科（明斯克）中欧往返班列是全省首条中欧返程班列。
（二）商城开放优势。习近平总书记视察临沂商城以来，临沂商城国际贸易综合改革试点迈出坚实步伐，逐步成为全省全国对外开放的一张崭新亮丽名片。临沂商城工程物资市场成为全国首家获批开展市场采购贸易方式的生产资料市场，临沂综合保税区进口肉类指定监管场地通过海关总署验收，航空口岸、临沂港、济铁物流园等开放功能形成集合优势。沿“一带一路”国家和地区布局的临沂商城海外营销网络稳步推进，海外商城及海外仓逐渐成为服务全省全国的普惠共享载体平台。
（三）特色产业优势。临沂商城汇聚的省内外各式各样商品供给与“一带一路”沿线商品需求高度匹配，物美价廉、一站采购、便捷运输的鲜明特点，受到“一带一路”沿线国家和地区欢迎。按照全省“十强”产业要求和“双招双引”部署，临沂推出实施“十优”产业培育计划，商城作为“前店”、园区作为“后厂”的新模式正在加速形成。临沂作为制造业大市，工程机械、人造板材、五金工具、劳保用品、建筑陶瓷等特色产品在对外贸易竞争中处于较强优势地位。
（四）营商环境优势。伴随着“买全国卖全国”向“买全球卖全球”的重大转变，临沂商人赴海外经商与海外商人到临沂采购日益增多，中国（临沂）国际商贸物流博览会等相关海外展会对临沂双向开放的拉动作用逐步增大。近年来，受益于国际科技合作、国际能源合作等重大利好，本土优势企业积极主动参与“一带一路”建设，“走出去”“请进来”加速形成临沂对外开放的主要亮点特色。当前，临沂正在深入推进放管服改革、口岸正式开放、专业人才引进、载体平台整合、产业转型升级、园区探索创新等重大工作，创新开放、成熟包容的国际化营商环境将加速形成。
二、省级“一带一路”综合试验区建设取得成效
2020年1月，省政府批复在临沂设立“一带一路”综合试验区，以临沂商城为主要试验载体，以平台建设、通关便捷、产能合作、人文交流为重点，打造“一带一路”国际枢纽城市。面对这一政策机遇期，在市委、市政府及临沂商城转型发展与国家物流枢纽城市建设工作领导小组的正确领导下，临沂商城紧抓“一带一路”综合试验区重要战略机遇期，围绕“商、仓、流”三个重点环节，拉长、建强商贸物流产业链，提升商城发展业态，建设仓储配送智联、线上线下融合、内贸外贸联动、创新创业活跃的新商城，巩固“中国市场名城”“中国物流之都”的地位和优势，全力打造“一带一路”东方商都。2020年，商城实现市场交易额4403.5亿元，实现物流总额6847亿元，网络零售额269.7亿元。今年1-6月份，商城实现市场交易额2661.19亿元，同比增长90%；实现物流总额3815.42亿元，同比增长40.7%；实现网络零售额158.37亿元，同比增长37.5%。
（一）重点项目建设推进有力。现有专业批发市场123处，占地面积近1400万平方米，经营面积900余万平方米，商铺和摊位约6万个，经营业户5万户，经营人员20万人。经营商品涵盖小商品、五金、建材、板材、园林机械、劳保用品等27大类6万个品种，基本覆盖了生产资料和生活资料主要门类。规划建设临沂商谷“国际会客厅”，集聚展示交易、精品样板、资金聚集、科技创新、电商直播等功能，推动新产业、新业态、新模式、新技术融合。规划建设国际陆港片区，统筹海关监管场站、临沂港等项目。沿G2高速规划建设新型科技物流基地片区，打造现代物流产业集聚区和国家骨干冷链物流基地。目前，三个片区近30多个重点项目纳入商城攻坚项目库，形成了洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批的良性循环。其中，顺和智慧物流园入选省重大建设项目，中通快递项目入选省补短板项目。
（二）新型业态发展成效明显。市场电商化改造加快。大力实施电商兴市战略，着力构建电商生态链。建成各类电商园区13处，各类电商和信息平台40个，发展网商商户11.79万户，电商从业者12万人。阿里、京东、快手、抖音、拼多多、亚马逊、谷歌、易贝等平台官方服务商落户。打造劳保行业新明辉商城、塑料行业“至塑宝”、五金工具类的“临沂五金网”等品牌。建成各类直播电商园区（小镇、专营区）20余处。快手临沂商家数高居全国第一，交易额位居全国第三，部分月份达全国第一。直播短视频电商服务中心、顺和直播小镇、临谷电商产业园等项目建成运营，使临沂商城成为中国北方最大的短视频直播电商基地。会展经济稳中求进。坚持“以贸促展、以展兴贸、展贸互动”理念，按照“1+N”模式，依托3处场馆，大力发展品牌展会，努力建设区域性会展中心城市。临沂国际商贸物流博览会已连续举办11届，荣获“改革开放四十年中国品牌展会金奖”“中国十佳品牌展览会”殊荣。五金展、木博会等一批专业展会成为全国知名品牌,其中，全国秋季五金展览会、全屋定制精品展、临沂小商品博览会获国际展览业协会认证。
（三）对外开放水平不断提升。市场采购贸易试点扎实推进。发挥“跨境电商综合试验区”获批优势，积极探索“市场采购+跨境电商+海外仓”业务模式，对接海外商城、海外仓，大力拓宽海外营销渠道。临沂市场采购贸易方式出口实现较快增长，实现全国通关一体化，今年1-6月实现市场采购贸易方式出口35.27亿美元，同比增长136.24%，临沂商品出口国家和地区达185个，市场采购备案经营主体累计3440家。区域性进口商品分拨中心建设取得初步成效。临沂综保区与商城联动发展，搭建特定进口商品指定口岸、跨境电商服务、保税展示交易等平台。首届进口商品展于去年12月4日举办，吸引35个国家和地区的419家企业参展。国际市场不断开拓。以“一带一路”沿线节点国家和地区为重点，主动布局海外临沂商城、物流仓储中心、营销服务机构，先后在匈牙利、巴基斯坦、沙特阿拉伯等国家和地区规划布局9处海外商城、海外仓。
（四）立体物流体系基本建立。现有物流经营业户2300多家，货运车辆2万余辆，物流园区23个，从业人员2万余人。拥有国内配载线路2000多条，覆盖全国所有县级以上城市，通达全国所有港口和口岸，物流价格比全国平均低30%，具有货物周转快、物流价格低、辐射范围广的优势。推动班列常态化运营，畅通贸易大通道。2020年，欧亚班列实现到发111列，临沂成为山东省欧亚班列三个集结中心之一。济铁物流园被纳入省“十四五”重点项目，海关监管场所一期投入运营。临沂港正在与综保区、济铁物流园融合建设，打造“一单到底”多式联运服务枢纽、中转物流节点和进出口商品集散平台。临沂航空口岸开放，机场航站楼二期改扩建工程开工建设，开通临沂-韩国首条全货机航线。
三、争取国家级“一带一路”综合试验区采取的措施
（一）抓市场改造提升。主要是统筹“线下、线上”两个市场。“线下”重点整合资源、优化布局。临沂商谷片区，加快建设新明辉智慧仓储、罗滨逊智慧云仓、商谷智慧产业园等项目，年底形成实物进度。兰山老市场片区，启动设施老化、存在消防安全隐患的专业市场、物流园区就地改造或搬迁工作。罗庄商城片区，抓好临沂应急物资及粮油食品储备贸易中心项目、中国（临沂）花木博览城二期项目和临沂鲁苏钢材交易市场项目建设。河东商城片区，加快建设国际生态金属城，推动钢材物流城、容大物流等10家专业批发市场、物流园区的搬迁及新建。同时，发挥9处海外营销网络示范作用，市场化布局一批海外商城、海外仓，鼓励商城企业开拓国际市场。“线上”重点搭建平台、创新模式。大力培育网红经济、直播电商、垂直电商、跨境电商等新经济模式，提升供应链金融、快递行业发展水平，持续优化发展生态，打造全国电子商务发展新高地。用足用好市场采购贸易方式试点、跨境电商综合试验区等政策，培育新型外贸经营主体，拓展外贸发展空间。
（二）抓智能仓储建设。实施三年500万平方米智能化仓储建设工程，支持国有平台企业建设现代化仓储，推动本地仓储企业转型升级，引进培育战略性投资商建设新型智能仓储项目，在国际陆港打造现代化仓储集聚区。加快建设标准化立体仓库、冷链仓库，应用仓库管理系统、仓储控制系统等现代技术手段，搭建仓储服务云平台，实现仓储租赁与管理信息互联互通，提升智能管理水平，降低物流成本。建立仓储价格调控机制，确保新建仓储价格保持合理区间。
（三）抓物流业态提升。以国家物流枢纽城市建设为契机，提升物流业标准化、信息化、智能化水平。建好国际陆港和G2新型科技物流基地，加快建设济铁物流园、海关监管场所二期、京沪高速临沂国际陆港互通立交等项目。加快物流园区搬迁改造，到2023年6月底，兰山区32家物流园区分批全部迁入国际陆港。大力发展多式联运，加快“公转铁”，培育一批多式联运骨干园区企业和货代企业，推动欧亚班列常态化运营，年内到发实现200列以上，积极发展航空货运，开通临沂至日本、东南亚全货机航线。推广新能源车辆，降低运输成本，减少环境污染。发展网络货运平台，推进标准化、智能化、可视化智慧物流云平台建设，引进先进专线物流信息化系统。
（四）抓产业链条延伸。坚持把商城作为一个产业链来谋划，往前向地产品、原材料延伸，往后向数字经济、指数发布、会展经济等延伸。地产品方面，促进贸工联动，发挥专业市场集散优势，结合县区传统产业，布局地产品加工基地，形成“市场连基地、基地连企业、企业连市场”的贸工一体化格局。重点抓好中国教育产业园、连胜体育科技产业园、临沂玩具产业园等项目。商城指数方面，定期发布商城价格指数和景气指数，不断丰富商城指数种类，构建商城特色指数体系，助力商城数字化转型。物流结算和金融方面，搭建智慧物流信息平台，打通交通和税务等方面信息通道，在结算开票、金融服务等方面提升网络货运平台企业服务水平。会展经济方面，坚持以贸促展、以展兴贸、展贸互动，做强商博会、临沂进博会等品牌展会，做大木博会、体博会、食博会、秋季五金展等专业展会，创新发展绿色会展、线上会展，提升市场化运作水平，叫响“会聚临沂，展放精彩”品牌，打造区域性会展中心城市。
（五）抓协同配合保障。我委将切实做好组织保障，密切配合市发改委开展把临沂列为国家级“一带一路”综合试验区可行性分析的课题调研，向上级相关部门做好密切沟通、汇报。充分发挥政策引导作用，用好市财政每年给予的商城发展专项资金，大力扶持发展国际贸易、电子商务和智慧物流，促进临沂商城由内贸型商城向现代国际化商都转变。发挥商城领导小组办公室作用，积极配合协调、调度片区建设等工作，全力打造“一带一路”东方商都。
非常感谢您对临沂商城国际化发展、“一带一路”综合试验区建设的关心和支持，希望您继续对临沂商城工作提出宝贵意见和建议。
临沂商城管理委员会
2021年7月22日
建议承办分管领导：乔继刚
承办责任人：丁玉豪 电话：0539-8963010
抄送：市人大常委会人事代表工作委员会
