王士岭代表：
您提出的《关于进一步加大对国际陆港和东方商都政策支持力度的建议》收悉，现答复如下：
一、强化政策，全力支持项目建设
1.支持物流园区搬迁改造。今年初，市政府主要领导召开市长办公会议，审议通过《兰山区物流企业搬迁实施方案》，明确兰山区物流园区搬迁补偿、转型升级奖补、房租补助等政策，对兰山物流园区搬迁片区实行封闭运行政策，市级分成10%，其余拨付兰山区，由兰山区统筹用于市场搬迁改造工作。5月，兰山区出台《兰山商城物流园区搬迁补偿实施方案》，明确补偿对象和标准。
2.支持电子商务发展。去年疫情期间，市委疫情指挥部出台《关于聚焦难点堵点精准施策强化落实落细纾困惠企的若干意见》，我委负责配合市直有关部门落实“积极推动临沂商城转型发展”，对直播电商、海外商城项目给予补贴；我委出台《支持临沂商城复工营业的若干政策》，在电商园区用电、企业贷款、快递企业运营方面给予补贴。今年，市委组织部、市商务局、市财政局联合出台《关于支持直播电商人才发展的十条措施》，从人才引育、直播电商运用、直播电商平台、环境优化四个方面提出10条政策措施，进一步推动临沂直播电商创新发展。
3.健全完善商城政策体系。落实临沂商城发展专项资金，统筹各区商城发展政策诉求，拟从市场搬迁、物流发展、仓储建设、供应链金融等方面出台配套政策，支持商城“全链条”转型升级，目前已形成初稿。
二、整合资源，加快产业集约发展
1.不断优化空间和功能布局。市场集约方面，以商谷片区为主要承载地，建设日用百货、板材家具、汽车配件、陶瓷建材、五金钢材、农副产品等6大专业市场集群，构建“一区一类、多区互联”商城新模式，打造新商城和“商城会客厅”。沿G2京沪高速带，按照产业类型分类聚集、适当分散，逐步搬迁形成板材家具、汽车配件和陶瓷建材市场集群，新建农副产品市场集群，形成一条功能齐全、现代化的生态商贸物流集聚带。物流集约方面，以国际陆港片区为主要承载地，以临沂济铁物流园为核心，布局快递物流园、保税物流园、空港物流园、高铁物流园等专业物流园区，配套多式联运、保税物流、跨境电商、城市配送、冷链物流等功能，打造国家物流枢纽的核心承载地和样板区。启动兰山商城物流园区（临西八路以西、高速公路以东）西迁工程，把物流园区向G2高速公路以西集聚、向生产加工地集聚、向仓储配送区集聚。加快河东区国际金属生态城建设，有序引导现有钢材大宗和五金机械市场搬迁，沿东外环逐步串联天翔冷链物流园、铭泰智能装备创业园、综合保税区（跨境电商）等多节点，形成以大宗商贸、跨境电商、电商物流、冷链物流、车辆装备为重点的商贸物流带，成为商城对外开放新高地。
2.加快物流信息化标准化发展。一是继续打造公铁海空多式联运体系。加快“公转铁”，培育一批多式联运骨干园区企业和货代企业，推动欧亚班列常态化运营，畅通贸易大通道，年内到发实现200列以上，积极发展航空货运，开通临沂至日本、东南亚全货机航线。推广新能源车辆，降低运输成本，减少环境污染。二是提升物流信息化水平。大力发展网络货运平台，打造智慧化运营中心、结算中心。引导符合条件的企业申报网络货运道路运输经营许可，开展网络货运业务，全年培育3家网络货运骨干信息平台。推进标准化、智能化、可视化智慧物流云平台建设，引进先进专线物流信息化系统，通过政府补贴等方式，引导阿帕等物流企业引进先进的专线物流信息化系统，提升智慧化水平。到2021年7月，实现顺和物联智慧云平台与顺和国际智慧物流园项目同期投入运营。三是加速国际陆港和沿G2新型科技物流基地建设。以国家物流枢纽城市建设为契机，提升物流业标准化、信息化、智能化水平。加快建设济铁物流园、海关监管场所二期、京沪高速临沂国际陆港互通立交等项目。加快物流园区搬迁改造，到2023年6月底，兰山区32家物流园区分批全部迁入国际陆港。启动山东高速智慧物流园一期物流高效分拨中心、城市供应链物流协同中心、新商业供应链服务基地3个项目建设。
3.着力优化商城企业发展环境。一是推进网络科技、大数据基础设施建设。积极与工信局、大数据局对接，加快推进5G基础设施建设，对商城主要专业批发市场、物流园区、电商产业园区、直播基地进行网络通讯、信号覆盖，到2021年底，5G基站建设总数达10000个，实现县城及重点乡镇5G信号全覆盖，园区光网带宽具备500M及以上接入能力。二是推进临沂商城中小微企业融资担保工作。研究起草了临沂商城融资担保风险补偿资金管理暂行办法（试行）。与星火融资担保集团对接拓展融资担保业务，支持临沂小商品商会与临沂市中小企业融资担保有限公司及金融机构进行合作，引导新明辉安全科技有限公司推进动产质押融资担保模式。三是加快商城人才培养。实施城校融合工程，充分发挥临沂大学、临沂职业学院等本地高校人才支撑作用，支持商城企业开展岗前培训、技能提升培训和高技能人才培训，交流引进商城产业发展急需的高素质专门人才和技术技能人才，为商城持续、健康、快速发展提供智力支撑。
4.大力促进贸工联动。一是积极引导临沂商城工业企业触网。引导优势产品依托阿里巴巴1688诚信通、京东商选等平台拓展销售渠道，支持举办临沂家装建材产地宣讲暨兰山区木业转型升级工业电商活动。二是完善商城价格指数体系。协助市发改委价格监测中心定期发布临沂发展景气指数、临沂周价格指数、临沂月价格指数、临沂循环景气指数，定期发布商城运行情况，不断丰富商城指数种类，构建商城特色指数体系，助力商城数字化转型。三是支持县区建设共享工厂。按照“土地集约”“生产集聚”的原则，实施总体规划，统筹已有的各级各类开发区、经济发展园区、特色产业镇和专业村（居），通过科学合理定位和总体规划，推进企业加工园区建设与升级。在商城核心区周边，布局建设基于工业互联网的数字化新型共享工厂，形成“前店后厂”格局，解决企业加工场所不足、产业链条不紧、融合不深等问题。
三、突出重点，全力推进业态升级
1.稳步放大“商”之优势。以内贸市场转型升级、培育新型市场、电商优化升级、数字化供应链转型、商旅融合为重点，实现特色化、多样化发展，促进市场多环节增效、业户多渠道增收，打造全国商城转型升级示范基地。以“关停一批、搬迁一批、改造一批、保留一批、新建一批”为指导，按照集聚发展、商旅一体、一站式服务的原则，对现有123个批发市场进行综合整治提升，同时在直播电商、垂直电商、跨境电商以及电商服务等方面优化升级。对搬迁至商谷片区的新建市场实行建筑结构和功能布局的全面提升。
2.加快补足“仓”之短板。以国际陆港片区为主要承载地，鼓励和支持物流企业建设标准化、智能化仓库、智能化恒温库等，致力于打造江北最大仓储基地。一是加快建设标准仓库。大力发展标准化普通仓库，发展“前店后仓”模式，提升配送效率。积极建设智能化立体仓库，以适应快速发展的直播电商、跨境电商、垂直电商等新型电子商务和大型电商平台的区域前置配送服务。适度建设标准化冷链仓库，构建农产品上行、生鲜网货下行仓储基地。二是培育仓储运营主体。重点引导和实施仓储管理与运营主体培育工程，积极引导和支持国有平台等各类经济实体、投资商通过整合混改等方式组建专业性仓储建设、管理与运营企业，鼓励国内外知名仓管机构在临沂设立分公司。通过联合、兼并、参股等形式，培育壮大一批实力雄厚、竞争力较强的仓储建设与运营企业。
3.着力提升“流”之层次。培育壮大经营主体，提升质量效益和竞争力，打造国家物流枢纽样板和全国最大的物流分拨中心、“一带一路”国际物流中心。一是完善产业结构。统筹发展物流总部基地、标准化仓储、多式联运、产业升级等，补齐物流业发展短板，推进商城物流服务质量和效率的提升。二是优化空间布局。按照“提档升级、降本增效”的要求，统筹产地、销区和园区布局，形成生产与加工、产品与市场、物流与仓储协调发展的格局。三是促进产业升级。按照高质量发展和新发展格局的要求，推动物流产业升级，打造区域性物流研发中心、物流信息交流中心、供应链物流运作中心。
非常感谢您对临沂商城转型发展的关心和支持，希望您继续对临沂商城工作提出宝贵意见和建议。
临沂商城管理委员会
2021年5月26日
建议承办分管领导：乔继刚
承办责任人：丁玉豪 电话：0539-8963010
抄送：市人大常委会人事代表工作委员会
