（临商委）字第35号
对市十九届人大二次会议第20180094号
建 议 的 答 复
尊敬的周宝柱代表：
您提出的《关于进一步加快推进我市新旧动能转换做大做强商城实体经济》的建议收悉，现答复如下：
我委于3月2日收到您的提案后，主要领导高度重视，并结合全市新旧动能转换重大工程工作部署安排，成立了临沂商城新旧动能转换工作领导小组，由市政协副主席、临沂商城管委会主任李宗涛任领导小组组长，办公室设在商城管委会党政办公室，由管委会党政办公室主任兼任新旧动能转换办公室主任，并抽调骨干力量推动相关工作。
一、积极组织四新项目申报省市级新旧动能转换项目库
省重大项目库建设是快推动新旧动能转换的载体和支撑，也是检验新旧动能转换阶段性成果的标志和内容。新旧动能转换重大项目提报工作部署以来各级各部门高度重视，省发改委下发通知设立省新旧动能转换重大项目库，在“新、大、好、实”的基础上，紧紧围绕创新升级技术链、拉长延伸产业链、重构提升价值链和优化重组要素链等谋划方向提报一批“四新四化”项的目的。省重点建设项目原则上全部从新旧动能转换重大项目库入库项目中产生。我市相应设立新旧动能转换项目库对全市项目进行筛选储备。我委领导高度重视商城项目的提报工作，先后多次组织各办局组织企业提报项目，并梳理筛选商城优质项目提报市新旧动能转换项目库，同时加强与市新旧动能转换重大工程办公室推进办公室沟通交流，及时对提报的项目进行调度完善。
目前，商城范围内分别有山东罗滨逊智慧云仓、林安（临沂）智慧产业新型小镇等3个项目入选省级新旧动能转换重大项目库，山东汇丰“一带一路”中巴跨境贸易智慧产业园、临沂商谷片区增量配电网+综合智慧能源试点等6个项目入选市新旧动能转换项目库。接下来我们将利用好临沂市新旧动能转换重大工程平台，对已入选的项目明确时间节点、责任单位、服务流程、办理时限，及时协调解决项目落地过程中遇到的困难问题。
此外，我们正积极对接推进华润、碧桂园、传化、顺丰、中免、中地海外、中电建等优质商贸物流项目，并根据项目落地情况，积极组织符合条件的项目企业申报省市新旧动能转换重点项目，更好地助力临沂商城新旧动能转换。
二、积极参与市新旧动能转换方案起草工作，充实商城元素
《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》于1月3日获国务院正式批复，1月12日由国家发改委正式印发，为山东加快转型升级指明了方向，明确了行动指南。《临沂市新旧动能转换重大工程实施方案》起草编写以来，我委密切关注，积极组织商城新旧动能转换相关情况素材交付市推进办方案起草小组参考借鉴。在市方案形成初稿后，我委就方案内涉及商城部分进行了多次研究讨论并赴市推进办与主要负责领导及相关科室负责人沟通对接，将修改建议反馈至市方案起草小组，确保方案内容更贴近商城新旧动能转换实际、更利于商城新旧动能转换推进，最终在市方案中形成了“一城（商城）引领”的重要格局定位。
下一步，临沂商城将积极融入国家“一带一路”建设，加快构建高效顺畅的商贸物流管理服务新体制机制，以电商兴市战略为核心，以争创国家级跨境电商综试区为动力，全面推动线上与线下、电商与物流、内贸与外贸、生产与销售相融合，全力打造临沂商城升级版，着力培育现代商贸物流产业集群，逐步形成新动能主导的发展新格局，引领全市乃至更广范围新旧动能转换。
三、加快推进商城新旧动能转换行动计划，明确下步思路
继先后获批开展省级国际贸易综合改革试点和国家级市场采购贸易试点后，《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》明确提出临沂打造“国家内外贸融合发展试验区”的工作任务，商城国际化工作再次迎来重大发展机遇。为更好的引领商城新旧动能转换，加快供给侧结构性改革，充分发挥“一城引领”的角色定位，推动我市新旧动能转换实现高质量发展，我委通过公开招投标方式聘请国际知名咨询公司安永企业咨询有限公司编制《临沂商城新旧动能转换行动计划》。管委会副主任王东专程带队赴济南新旧动能转换先行区考察调研，对接省发改委、商务厅，协调内外贸融合发展试验区政策支持，并与安永沟通方案起草思路。6月15日，在管委会召开安永临沂商城新旧动能转换方案研讨会，李宗涛主席、王东副主任参会，并邀请发改委、商务局分管领导及管委会相关业务科室负责人参会。经过充分的研究讨论，明确将内外贸融合发展试验区争创与建设工作作为临沂商城新旧动能转换重大工程的核心抓手，并明确了未来发展趋势与商城特色优势相结合、政策借鉴与创新相结合、项目外地招引与本土培育相结合的方案起草原则。
目前，方案已形成初稿，为确保方案政策接地气、可实施、可操作，我委成立由各办局和安永团队共同组成的商城新旧动能转换调研小组，就电商、物流、品牌、会展等领域开展具体市场调研工作，进一步修改完善《临沂商城新旧动能转换行动计划》，明确商城新旧动能转换的发展定位、工作目标、发展路径、产业体系、重点项目等具体内容，以及土地、税收、人才、资金等政策体系和与商城发展相适宜的管理体制机制。方案计划于八月初定稿并程序报上级部门审核印发。
方案正式下发后，我委将第一时间向您通报。在此，非常感谢您对我们工作的关心和支持，临沂商城党工委管委会将在市委市政府的坚强领导下，稳步有序的推进商城新旧动能转换，加快供给侧结构改革，全面提升“四新四化”发展水平，实现商城高质量发展的转型目标，希望您继续对商城工作提出宝贵意见和建议。
临沂商城管理委员会
2018年8月10日
建议承办分管领导：王东
责任科（处）室：新旧动能转换办公室 电话：8963079
抄送：市人大常委会人事代表工作委员会
