对市人大十九届二次会议第20180297号
建 议 的 答 复
尊敬的闵祥福代表：
您提出的《关于将探沂镇东部纳入临沂商城总体规划的议案》收悉，现答复如下：议案对探沂镇木业小镇的区位优势、发展前景进行了全面总结，提出的将探沂镇东部纳入临沂商城总体规划的建议具有前瞻性和可行性。临沂商城管委会高度重视该项议案，赴费县进行了现场调研并召开了专题座谈会。
根据《临沂市机构编制委员会文件 关于设计临沂商城管理委员会的批复》（临编〔2012〕5号）和《中共临沂市委办公室 市政府办公室关于进一步明确临沂商城管理委员会管理体制的通知》（办字〔2014〕78号），临沂商城管委会的职责范围为：市区（包括兰山区、罗庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区）范围内的各类市场及市场建设项目、商贸物流、电子商务，会展经济等规划建设管理服务，负责编制临沂商城发展总体规划及市场空间布局规划和国际贸易、商贸物流、电子商务、会展经济发展等专项规划。因此，探沂镇不属于临沂商城范围。鉴于周边区域地产品发展对临沂商贸物流发展的重要支撑作用，在临沂商城发展相关规划中，将临沂市域地产品发展纳入了研究范畴。
一、将探沂镇纳入了《临沂商城发展总体规划及空间布局规划（2016-2030）》的地产品规划研究范畴
2015年12月，临沂商城管委会启动编制了《临沂商城发展总体规划及空间布局规划》，并已于2017年11月获市政府批复实施。该规划范围分三个层次，一是重点规划范围，为中心城区，北至北外环、西至京沪高速公路、东至联邦路、南至南外环，建设用地面积约287平方公里；二是空间协调范围，为城市规划区，是市区三区行政区范围，面积2106.89平方公里；三是宏观研究范围，即地产品规划研究涉及全市域，是临沂市行政区范围三区九县，面积为17201.7平方公里。其中，探沂镇属于该规划的宏观研究范围（见附件1）。
在《临沂商城发展总体规划及空间布局规划》地产品空间布局规划中，市域地产品空间布局结构为“一区、两带、多组团”（见附件2）。一区为都市产业核心区，两带为南北向产贸联动发展带、东西向产贸联动发展带，多组团为板材家具特色组团、五金机械特色组团、陶瓷特色组团、罐头石材劳保手套特色组团、休闲食品纺织特色组团、磨具磨料特色组团、电子信息特色组团、柳编工艺特色组团、复合肥特色组团、蔬菜特色组团。其中，探沂镇东部与义堂镇构成了板材家具特色组团。
二、可将探沂镇东部作为商城西迁板材产业的承接地
为认真做好议案的答复落实工作，我委王东主任带领市场规划局、新旧动能转换办一行7人于3月9日上午赴费县实地调研了北方木都、费县规划展览馆等，深入了解了议案有关情况，并召开了座谈会。随后又与议案的协办单位费县政府进行了沟通，结合市委市政府年初提出的商城向京沪高速以西搬迁的战略要求，我委通过多次召开座谈会，成立了临沂商城规划调整联合调研组，提出在已有《临沂商城发展总体规划及空间布局规划（2016-2030年）》的基础上制定规划调整方案，启动编制《临沂商城核心区发展概念规划暨转型升级实施方案》。目前，已完成了项目公开招投标工作，上海复旦规划建设设计研究院中标。
鉴于费县是临沂物流、木业加工产业西迁的重要承接地，将位于西部新城义堂片区的木业板材加工业外迁至探沂镇，以腾空土地承载城区商贸市场物流的西迁，有利于构建商贸物流新高地，拓展城市空间范围，实现“腾笼换鸟、转型升级、新旧动能转换”，故可将探沂镇东部纳入《临沂商城核心区发展概念规划暨转型升级实施方案》的研究范围，为下步产业西迁奠定基础。
三、下步工作打算
尽快与上海复旦规划建设设计研究院签订合同，并开展调研和规划编制工作。届时，编制团队将赴费县（探沂镇）就如何将其纳入临沂商城总体规划进行重点调查研究。具体时间安排：6月底前完成摸底调研和资料收集，7月底前形成初期成果，9月底前完成专家评审，10月底前报市委市政府研究。待规划方案通过市委市政府审议后，纳入临沂市空间发展战略研究、新一轮城市总体规划修编和土地利用总体规划修编中。
综上，待《临沂商城核心区发展概念规划暨转型升级实施方案》编制完成后，我委将再次与您沟通，征求意见建议，探沂镇可依据该规划积极对接融入。
感谢您对临沂商城工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
附件: 1.《临沂商城发展总体规划及空间布局规划》规划范围图
2.《临沂商城发展总体规划及空间布局规划》市域地 产品布局结构图
临沂商城管理委员会
2018年8月10日
建议承办分管领导：王东
责任科（处）室：市场规划局 电话：8963070
抄送：市人大常委会人事代表工作委员会
附件1
《临沂商城发展总体规划及空间布局规划》规划范围图
附件2
《临沂商城发展总体规划及空间布局规划》市域地产品布局结构图
