一、总体情况
今年我委承办人大建议2件，主办1件，协办1件，内容涉及“大力推进商贸物流业发展”“临沂商城专业批发市场合理布局”等方面。在办复过程中，我委在市人大代工委的指导帮助下，严格按照人大建议的办理程序、办理时间和办理要求，逐件认真办理，圆满完成了办复工作。
二、主要措施
（一）提高认识，高度重视。接到人大建议办理任务后，市政协副主席、临沂商城管委会主任李宗涛同志专门作出批示和安排，要求有关部门认真提出办理意见，既要回应代表们关切，又要实现推动和改进工作的目的；临沂商城党工委书记王家兴多次调度代表建议办理进展情况；管委会有关分管领导亲自靠上，带领专班全力办理建议答复工作。
（二）严格程序，规范办理。及时下达了市政府办公室《关于做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》、市人大常委会《临沂市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作考核办法》等文件，按照要求认真做好建议办理登记、交办、协调、督导、审核、签发、答复等各个环节的工作，并实行逐级把关，确保了建议办理工作规范有序进行。
（三）加强沟通，深入研究。一是主动做好与人大代表的联系沟通，虚心接受代表的意见和建议，使代表们对商城转型发展有更深入的了解，取得理解、关心和支持，促进建议的具体落实。二是外出取经，到深圳、上海等地对盘古、顺丰、洋码头、货拉拉等知名企业进行考察；深入市场商户，摸实情、听呼声，为建议答复工作奠定了扎实的基础。
三、取得的成效
我委将人大代表王士岭、苗壮在《关于进一步加大力度支持实体经济持续发展的建议》、《关于提升临沂商城专业批发市场合理布局的议案》的建议，吸收到《临沂商城转型发展与国家物流枢纽城市建设实施方案》（临发〔2020〕18号）起草过程中，该方案进一步明确了临沂商城以落实好国家物流枢纽城市、跨境电商综试区和省级“一带一路”综合试验区攻坚任务为总目标，用足用好国家市场采购贸易方式试点、山东省现代物流创新创业共同体等重大政策机遇，在“商”上，坚持线上线下、内贸外贸、会展论坛多头并发，完善发展业态；在“仓”上，坚持集约化、智能化、标准化三化并举，尽快补齐短板；在“流”上，坚持公、铁、海、空多式联运，提升可视化、信息化、品牌化水平，加快推动临沂商城商贸物流资源整合与转型升级，努力打造“一带一路”东方商都。
（一）在规划引领方面。完成《临沂商城转型升级“十四五”规划》《临沂商城发展总体规划及空间布局规划》两部商城上位规划编制及修改完善工作，明确了商城转型升级、改造提升的方向思路、实施策略，成为指导商城未来转型发展的纲领性文件。完成《中国临沂国际商贸名城发展战略研究》《中国国际商贸城概念性城市设计》《中国临沂国际商贸物流核心区控制性详细规划》《临沂商谷控制性详细规划和生活配套区城市设计方案》等片区规划设计，确定了商谷片区定位、规模和发展方向。
（二）在市场改造方面。现有专业批发市场123处，经营商品涵盖小商品、五金、建材、板材、园林机械、劳保用品等27大类6万个品种，基本覆盖生产资料和生活资料主要门类。为推动实体市场集约化、规模化发展，规划建设临沂商谷示范区，集聚展示交易、资金聚集、科技创新、电商直播等功能，推动新产业、新模式、新技术融合，打造临沂“国际会客厅”。目前正在修编片区规划，新明辉智慧仓储物流园、传化智慧物流园等一批智慧物流项目正在加快建设。规划建设临沂东部商城，整合河东区商贸物流资源，引导河东区专业批发市场和物流园区逐步向“临沂东部商城”集聚，实现布局优化、转型升级、业态提升、协同联动，打造与西部商城错位发展、相辅相成，富有河东特色的现代商贸物流集群。同时，加快市场搬迁改造。首批启动了主城区5处钢材市场关停改造搬迁，已关停2处、转型1处，2处新建市场正在加快建设。以钢材市场搬迁提升为示范，研究制定各区市场、物流园区搬迁方案，将生活类精品市场集中到临沂商谷片区，打造临沂商城集聚区和示范区；将商城核心区重型生产资料市场搬迁至西外环以西；将京沪高速公路以东的物流园区搬迁至高速公路以西。目前，兰山区、河东区物流园区搬迁方案已初步形成。
（三）在现代物流方面。一是重点项目建设加速推进。规划建设国际陆港片区，以临沂济铁物流园为核心，建设临沂海关监管场站、临沂港等项目，配套仓储分拨、保税、公铁多式联运等功能，打造国家物流枢纽的核心承载地。目前济铁物流园海关监管场所土建工程已完成，海关监管查验区即将启用。规划G2新型科技物流基地，沿G2高速公路建设“现代物流园区”“现代商贸城”，打造全国最大的公路物流分拨中心、集散中心、接驳周转中心。目前顺和国际智慧物流园已开工，山东高速鲁南物流园仓储部分投入使用。二是公铁海空多式联运稳步推进。开行了临沂至莫斯科（明斯克）、临沂至中亚的国际货运班列，以及临沂至成都、重庆等方向的国内货运班列，其中欧亚班列今年年内预计到发100列。临沂港于实现报关、船务、货代、集拼、查验等“一站式服务”，已成为临沂商品出海的“港口码头”，正在与综保区、济铁物流园融合建设，打造“一单到底”多式联运服务枢纽、中转物流节点和进出口商品集散平台。临沂航空口岸开放，开通临沂至缅甸曼德勒、泰国曼谷、越南芽庄、韩国仁川国际航线。三是信息化标准化发展加快。积极推广物流信息平台，建设智慧物流园区，示范推广数码托盘、自动打码、自动分拣等新技术，提高车辆配货效率和市场诚信水平。其中，荣庆物流是中国食品冷链物流国家标准示范企业，荣获“中国冷链物流百强企业第一名”“国家智能化仓储物流示范基地”称号。阿帕网络的开放式托盘循环共用平台“快托之家”是国内第一家数码托盘共享共用平台，可提高装卸配送效率50%，节约成本20%。四是智能化智慧化不断提升。成立临沂商贸物流科技产业研究院，吸引物流科技院校、科研机构、企业总部和高端人才入驻。以此为载体，成立山东省现代物流创新创业共同体，入选22个省级创新创业共同体，吸纳“政产学研金服用”领域单位39家。加快建设架构开放兼容、数据海量汇集、业务链条贯通的“临沂商城商贸物流智慧生态体系”，正在推动先导工程1云8平台建设。实施500万平方米标准化、智慧化仓储建设工程，大力发展智能仓储项目，罗滨逊智慧云仓成为临沂首家应用AGV机器人的无人仓项目，年货物周转量将达40万吨，为上下游企业减少综合运营成本30%以上。
（四）在线上线下融合发展方面。支持市场电商化改造提升，新建、改建一批电商园区、专营区，建设智能云仓、快递物流园区，增强统仓统配和快递分拣能力，持续降低快递价格，为电商发展提供支撑，电商生态不断完善。一是电商园区不断集聚。加快商城电子商务产业园建设，打造电商全产业链基地；支持建设特色电商园区、电商孵化楼宇、批发市场电商经营区。已建成各类电商园区20处，其中，齐鲁E谷电商产业园被商务部认定为“国家电子商务示范基地”，临沂商城国际电子商务产业园被商务部认定为国家电子商务示范基地、被科技部认定为国家级众创空间。直播短视频电商服务中心、顺和直播小镇、临谷电商产业园等项目建成运营，临沂商城成为中国北方最大的短视频直播电商基地。临沂在快手观看直播用户数量最多的城市TOP10中排名第4，网红直播电商数量在全国名列前茅，成为山东省第一个“中国电子商务示范城市”。二是电商平台支撑力度加大。搭建了“沂商通”商城导航导购平台，为采购商提供线上线下导航导购服务。依托优势市场、行业搭建电商平台。以市政府与阿里巴巴全面战略合作为契机，鼓励市场集团利用1688搭建市场站点。临沂商城集团、华丰集团、兰华集团等市场主办方和阿里巴巴达成合作，依托1688设立临沂商城五金劳保、家装建材、日用百货行业站点。新明辉商城年销售额突破20亿元，被商务部认定为国家电子商务示范企业、首批线上线下融合发展数字商务企业。三是电商生态逐步优化。鼓励美工、摄影、代运营等电商服务业发展。加强与高等（职）院校合作，鼓励各类培训机构开展电商创业培训，“十三五”期间，累计培训电商人才15万人次。推动阿里巴巴与临沂市高级财经学校深度合作，共建数字商业产业学院。推进建设区域性快速分拨中心、快递服务园区，引进知名电商企业在我市设立电商物流配送中心，培育支持商城企业发展同城配送，完善区域电商+同城配送网络，解决“最后一公里”问题。商城快递数量2016年为5658万件，预计2020年末达到6.96亿件，年均增长率约65.2%。
人大代表建议办理工作，是推动我委工作进步的强劲动力。我委将一如既往地将这项工作抓好办实，进一步密切与人大代表的联系，不断提高办理质量，真正做到急群众之所急，解群众之所难，努力打造高效、务实政府形象，加快推进临沂商城高质量发展。
临沂商城管理委员会
2020年11月30日
