尊敬的李振伟委员：
您提出的《关于优化商城市场环境 降低企业运营成本的建议》的提案已收悉。接到您的提案后，我委高度重视，商城党工委书记、管委会主任武传亮同志专门作出批示和安排，要求分管领导及有关科室认真提出办理意见，既要回应委员们的关切，又要实现推动和改进商城营商环境的目的。分管领导召开专题会议研究和调度办理情况。
提案从商城的优势资源及发展现状出发，分析了当前形势下商城企业发展的困难问题，就优化临沂商城市场环境，加快推进商城转型发展提出了三条建议，特别值得我们深入研究和思考。我委对此高度重视，针对您提出的优化税费结构减轻负担、灵活调整社保缴纳方式、规范费用收取标准的建议，我委积极对接税务、人社、发改等部门了解部分收费标准，研究降低企业成本的路径。现答复如下：
今年以来，临沂商城大力实施商贸物流首善战略，以国际化为引领、以数字化为支撑，全力推进“线上线下、海内海外”四个商城建设，引领全市高水平对外开放。
一、税费优惠突出“结构性减免”导向
您在提案中提出“根据不同的行业市场规模、经营场所大小、房租面积、仓储面积等因素，适当降低原有的收费额度”，国家为进一步支持小微企业发展减轻税费负担，出台了一系列减免政策（详见财政部、国家税务总局发布的《支持小微企业和个体工商户发展税费优惠政策指引（2.0）》），其中有对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加的“六税两费”优惠政策，有增值税小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值税政策，有增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收增值税政策，有小型微利企业减免企业所得税政策，有金融机构与小微企业签订借款合同免征印花税政策。另外为支持物流企业发展，国家专门出台了物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策。对小型微型企业的一系列优惠政策，与您提出的“行业市场规模”因素高度契合。针对您提到的“减免部分行政事业性收费项目”，目前我市执行的涉企行政事业性收费项目，除CNG车载气瓶检验费外，均为国家和省级制定收费标准，按要求地方政府不得自行减免、缓征、停征或取消。
二、灵活调整社保缴纳方式
您在提案中提出“探索实行更加灵活多样的社会保险费征收办法”，经与人社局对接，目前《中华人民共和国社会保险法》第六十条规定：用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。根据《关于生产经营严重困难单位缓缴社会保险费有关问题的通知》（鲁人社发〔2015〕31号）规定，用人单位因不可抗力造成生产经营出现严重困难的，可以申请缓缴社会保险费，缓缴期限一般不超过一年，缓缴期内免收滞纳金。缓缴期间职工各项社会保险待遇不受影响。市人力资源社会保障行政部门及时受理用人单位缓缴申请，符合缓缴条件的，及时报省人力资源社会保障厅审批。
三、规范费用收取标准
临沂商城各市场的物业收费属于市场调节价，由供需双方通过物业服务合同约定，不能由政府制定针对各个市场的具体的物业收费标准。由于物业服务收费通过合同约定，因此出现乱涨价现象，应该按照合同约定处理。临沂商城各市场用水执行市发展改革委统一制定的非居民用水价格，现行文件为《关于调整临沂市城区用水价格的通知》（临价格发〔2017〕35号）,目前标准为3.85元/立方米。根据国家发展改革委《关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》（发改价格发〔2013〕973号），临沂商城各市场用电执行工商业用电价格标准。按照规定，电价管理权属于省发展改革委，由省发展改革委统一制定，全省范围内统一执行。水电费方面出现乱涨价现象，可向属地市场监管部门投诉举报，由市场监管部门按规定程序受理查处。
四、强化要素保障
一是惠企政策“精准滴灌”。2月27日在临沂商城国际化推进大会上印发2025年临沂商城转型升级扶持政策，内容涉及国际贸易、国际物流、数字转型、品牌建设等方面内容，目前已组织第一批企业进行申报并完成审核。二是政务服务“靠前一步”。建成IMC国际贸易服务中心，内设立国际商品选品中心、审批服务大厅，配套建设穆斯林餐厅等涉外服务设施。新设立国际采购商办事处（服务中心）6处、累计45处，外商采购服务“一站式”办理。建成7处国际选品中心，总规划面积10.18万平方米。三是宣传推介“纵深推进”。成立国际传播中心，国内外平台共刊发稿件5300篇次，全市700余个海外社交媒体账号发布帖文1万余条，总点击量达15亿次。
感谢您对临沂商城相关工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
