周宝伟委员：
您提出的《精准制定扶持政策 助力商城转型升级》提案收悉，非常感谢您对商城工作的关心和支持，临沂商城管委会对此建议高度重视，委主要领导、委分管领导分别做出安排部署，多次召开专题会议研究，形成了提案的办理意见，现答复如下：
您在建议中提出全球经济处于下行区间，招商稳商压力倍增；企业高质量发展的内在动力不足；周边地区商贸物流业发展迅速，给临沂商贸物流业带来了不小的冲击，是临沂商城发展的瓶颈和短板，针对您在提案中提到的建议，我们进行了认真研究，十分认同您提出的科学规划优化布局、优化企业供地方式、降低企业用地成本、降低企业融资成本、支持企业持续发展、持续优化营商环境等建议。
2015年以来，市委市政府每年拿出1亿元左右的财政资金用于推动商城转型升级，临沂商城每年制定商城转型扶持政策，引导商城企业商户发挥市场主体作用，不断适应环境新变化、消费新趋势和技术新发展。
一、2024年政策情况
为深入贯彻商贸物流首善战略，推进数字商城、国际商城、绿色商城、链式商城“四个商城”建设，不断提升“临沂商城 中国大集”首选度，市委市政府研究出台了《临沂市推动商城转型升级若干措施》，6月5日正式印发实施。
（一）政策制定原则
在《若干措施》制定过程中，把握了以下三个原则：一是突出政策的导向性。围绕市委市政府确定的临沂商城转型升级的重大决策部署，充分发挥政策在重点工作、重点项目、重点业户上的扶持作用。二是保持政策的连续性。政策总体保持稳中有变，根据商城实际，对去年政策进行优化完善，进一步增强了政策的连续性和精准度。三是强化政策的针对性。结合新形势新任务新要求，优化调整部分政策内容。
（二）政策内容
《若干措施》共10项内容。国际商城建设上，共3项内容10条政策。重点围绕突破商城国际化，引导企业商户加快国际化转型，增强企业开展国际贸易积极性。一是支持开拓国际市场，二是支持国际物流发展，三是支持跨境电商培训。数字商城建设上，共3项内容6条政策。重点围绕突破商城数字化，支持复制新明辉模式，建设自有供应链数字平台，推动企业数字化转型，助力打造中国数字商贸示范城市。一是支持跨境电商培训，二是培育平台企业，三是支持供应链金融发展。绿色商城建设上，共2项内容7条政策。一是支持市场和园区改造提升、新建，引导传统市场向商贸综合体、平台型贸易中心等业态转型。二是支持商城物流发展方面，包括支持星级仓储项目和A级物流企业，支持招引大型仓储分拨基地和专线物流、快递物流发展。链式商城建设上，共2项内容3条政策。一是促进“接二连三”，主要是支持商城批发零售企业发展。支持品牌创建，提升商城影响力和知名度。二是支持商协会发展，鼓励商协会在新明辉模式推广、招商引资、地产品发展、会展论坛、品牌建设、技能培训、标准制修订、国际贸易等方面发挥作用重要发挥。
二、政策支持事项
您在提案中提出了“科学规划优化布局、优化企业供地方式、降低企业用地成本、降低企业融资成本”等工作建议，这些建议可操作、可参考、可借鉴，当前，临沂商城转型升级政策也提出了相关措施：
（一）出台商城发展总体规划。2023年12月26日，《临沂商城发展总体规划及空间布局规划（2023-2035年）》印发实施。
（二）土地指标保障。土地政策对搬迁到京沪高速以西、东外环以东的物流园区，搬迁到京沪高速以西的大宗生产资料市场，以及搬迁到商谷片区的生活资料市场，项目原址土地出让收入市级分成10%（除上缴中央和省级及用于农业农村计提部分外），其余拨付项目所在区，由区政府统筹用于支持商城建设；调整京沪高速以西的商城改造升级项目绿地率和建筑密度，市场项目绿地率不低于10%、建筑密度不高于60%，仓储物流项目绿地率不高于5%；对搬迁项目在土地指标使用上予以保障，区级难以保障的由市级统筹解决；
（三）支持市场和园区新建改造升级。对符合商城发展规划，有利于临沂优势产业和新兴产业“建链、延链、补链、强链”，且本年度建成投用的新建市场及仓储、物流、电商园区、智慧消防建设等项目，给予投资主体不超过40万元的一次性奖补。对京沪高速以西的项目，执行商城改造升级项目绿地率和建筑密度政策。对本年度改造升级项目，给予投资主体不超过20万元一次性奖补。
（四）支持市级征信服务平台建设。支持金融科技平台归集政务数据、市场经营数据等建立数据库，通过数据建模分析开展信用评价，为企业商户融资提供增信服务和信用支持，对企业商户注册使用平台的，当年度每增加100户按照200元每户的标准给予平台建设主体补助，年度补助总额最高不超过100万元。
（五）支持创新数字信贷产品。对平台企业基于核心数据联合银行开发运营的数字信贷产品，当年度投放增量金额超3000万元、1亿元的分别给予平台企业不超过20万元、50万元奖励。单个企业开发多个产品的，年度总奖励金额不超过100万元。
非常感谢您对临沂商城发展的关心和支持，希望您继续对临沂商城工作提出宝贵意见和建议。
