尊敬的盛鲁杰、王龙飞、李长存委员：
您提出的《关于进一步促进临沂直播电商行业快速健康发展的建议》已收悉，现答复如下：
接到您的提案后，我委高度重视，委主要领导作出批示和安排，要求有关科室认真提出办理意见，既要回应委员们关切，又要实现推动和改进工作的目的。有关科室逐条梳理意见建议，对标业务认真研究，充分借鉴吸纳，进一步充实完善了年度工作任务。
一、工作开展情况
（一）直播电商主体不断做大做强。支持市场开办方、电商龙头企业建设直播电商园区，促进直播电商集聚发展。去年以来临沂商城建成新谷直播电商总部基地、申通国际跨境电商直播小镇、中国（临沂）直播电商新城等直播电商园区（基地、小镇、专营区）17处。引导市场业户、商家发展直播电商，促进线上线下融合发展。2020年，临沂商城直播电商实现裂变式发展，在快手平台注册用户853万户，位居全国地级市第一。其中商家号注册量达15.7万人次，高居全国第一；专职主播人数超过2万人，从业人员过3万人。抖音方面数据也快速增长，临沂人在抖音上现有注册用户600多万。健全直播电商供应链，打通直播货源渠道。引进了山东元品供应链、杭州魔筷科技有限公司、泰迪熊等知名直播供应链企业，搭建品类丰富的直播选货平台。
（二）从业人员专业素养加快提升。一是积极开展电商培训活动。统筹行业、市场培训资源，组织开展直播电商培训活动，提高服务能力和运营水平。2020年，指导官方服务商、电商园区开展“临沂电商赋能公益大讲堂”等电商培训活动15场；支持官方平台、电商协会举办“临沂首届直播电商峰会”等活动15场。二是培育一批直播电商基地。支持临沂商城特色直播电商园区、直播电商孵化楼宇、批发市场直播电商专营区等建设，打造直播电商全产业链基地。去年以来临沂商城建成新谷直播电商总部基地、申通国际跨境电商直播小镇、中国（临沂）直播电商新城等直播电商园区（基地、小镇、专营区）20处。
（三）供应链平台企业稳步壮大。一是引进全国知名企业。面向全国引进知名电商供应链企业在临沂商城设立供应链选品中心或展销中心，鼓励企业直播自销，优化直播电商供应链，促进精准匹配和产业转型升级。2020年，支持引进了山东元品供应链、杭州魔筷科技有限公司、泰迪熊等知名直播供应链企业。二是促进直播电商产业化发展。支持临沂商城直播电商主体积极争取官方平台优势产业扶持，推动直播电商向垂直化、专业化的领域发展，支持顺和直播小镇成为快手服饰产业带服务商。
（四）政策扶持力度加大。2020年，我委先后制定了《落实新冠肺炎疫情防控和复工复产财税优惠政策》《关于聚焦难点堵点精准施策强化落实落细纾困惠企的若干意见》，加大直播电商业户信贷支持力度，推动金融机构降低贷款利率，鼓励市场、园区减免疫情期间的房租，对商城范围内电商产业园区、直播小镇、电商专营区在疫情期间所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”等措施。鼓励直播电商平台、服务商在临沂商城设立区域运营中心，对符合条件的新落户电商平台企业给予一定补贴。鼓励市场主办方在市场内设立直播电商专营区、公共直播间，对配套服务设施齐全、经营面积符合条件的给予一次性补贴。参与制定了《关于支持直播电商人才发展的十条措施》，围绕明星主播引进、基础人才培养、电商人才创业、完善激励机制、集聚社会资源、营造良好生态等方面，加大人才引育，构建直播电商人才支撑体系，进一步推动了我市直播电商新经济、新业态创新发展。引导兰山商城参与制定了《兰山区支持直播电商产业高质量发展的扶持激励办法》，从加大对头部主播培养力度、加快直播基地建设、夯实直播电商产业服务基础、健全直播电商供应链体系、营造直播电商行业良好氛围，形成了13条直播电商扶持措施，持续优化了直播电商产业发展环境，促进了直播电商新经济、新业态的健康发展。
（五）市场经营秩序不断规范。配合市场监督管理局开展“2020网剑行动”，集中整治网络市场突出问题，与市市场监督管理局联合11个部门下发了开展2020网络市场监管专项行动（网剑行动）的通知(临市监网监字〔2020〕130号)，围绕群众反映强烈、社会关注度高的电商平台不落实法定责任、不正当竞争行为、网上销售侵权假冒伪劣商品、非法交易野生动植物及其制品、互联网违法广告以及其他网络交易违法行为，检查线上线下网站、网店10326家，责令整改或关停网站、网店577家，查处网络违法案件114件。
二、下步工作计划
下一步，我委将在市委、市政府的正确领导下，强化顶层设计，整合优势资源，以国家级、省级电商示范基地为示范引领，持续优化直播电商发展生态，促进直播电商行业快速健康发展。
（一）打造直播电商产业集群。鼓励直播电商企业积极建设直播基地，带动壮大直播电商市场主体，形成行业集群效应；大力引进国内外知名品牌，提升直播电商品质化、品牌化运营，推动直播电商产业快速发展。支持直播电商基地、产业园积极建设包含内容制造、视频技术服务、直播场景配套等在内的“一站式”直播基础设施，招引和集聚国内优质直播电商平台、优质主播、直播电商服务机构入驻，提高主播网红服务能力和运营能力。加快培育一批产业公共直播间，鼓励市场主办方在市场内设立直播电商专营区、公共直播间。到2023年底，计划新建、改建 （直播）电商园区、（直播）电商专营区、公共直播间36处。
（二）健全直播电商服务体系。一是完善电商基础设施。加快5G基站和光网宽带建设，优先布局电商产业园和重点营销场所等区域，实现主城区5G网络全覆盖，重点连片区域优质覆盖，计划到2021年年底，5G基站建设总数达10000个，实现县城及重点乡镇5G信号全覆盖，园区宽带具备500M及以上接入能力。二是引培专业直播服务机构。面向全国招引直播账号运营、直播内容制作等方面的运营商团队，为临沂商城直播电商主体提供项目运营策划、平台服务支持、后期技术支持等配套服务。鼓励本地直播运营商发展，支持其签约、孵化外地主播，吸引头部、腰部主播。三是支持开展各类电商活动。依托商协会、电商企业举办电商（直播）高峰论坛、展览、培训、大赛等多种形式的活动，计划年内完成培训3万人次，组织各类活动5场。充分发挥市工商联短视频直播商会作用，引培直播电商、跨境电商、电商运营等电商行业专业人才，制定电商人才职业培训、技能等级认定等政策，培养一批电子商务实用型人才，培育企业电商骨干人才，为电商发展提供更精准更高效的服务。
（三）加大金融扶持力度。引导政府性融资担保机构开展临沂商城融资担保业务，围绕临沂商城范围内的直播电商等业态的融资需求提供担保服务，制定出台融资担保风险补助政策，对于发生代偿风险的担保公司给予一定的资金补助，着力解决直播电商因资金不足制约发展的问题。引导金融机构探索服务临沂商城电商发展的普惠金融产品，年内实现5家银行发展线上融资产品。
（四）促进快递业持续健康发展。支持市场化建设电商园区、智能云仓、快递物流园区，引导电商集聚发展，促进快递企业与电子商务企业深度合作，增强统仓统配和快递分拣能力；指导快递企业建立健全服务标准体系，明确分段计重计费标准，降低首重运费；加大财政资金扶持力度，制定扶持政策，支持快递企业在降低运行成本、提高配送效率等方面提升改造，对符合条件的快递企业进行补贴，提升快递价格优势。
（五）规范直播电商行业秩序。一是加强行业自律。按照国家互联网信息办公室等七部门联合发布《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》，加强网络直播行为的正面引导，促进商城直播电商行业自律，支持市工商联短视频直播商会、市电商促进会、市电子商务服务中心等商协会联合电商企业发起倡议，履行法律义务，承担法律责任，自觉接受监督，主动配合有关监管执法活动。二是配合做好网络市场监管。积极支持市市场监管局、市网信办，开展网络市场专项行动，打击不正当竞争行为，落实电商平台责任，继续配合市市场监管局开展“网剑行动”，持续打击群众反映强烈、社会关注度高的不正当竞争行为、网上销售侵权假冒伪劣商品、非法交易野生动植物及其制品、互联网违法广告以及其他网络交易违法行为，规范网络市场竞争秩序，保护消费者合法权益。
非常感谢您对临沂商城直播电商行业发展的关心和支持，希望您继续对临沂商城工作提出宝贵意见和建议。
临沂商城管理委员会
2021年9月3日
联系单位及电话：临沂商城管理委员会 0539-8963028
抄送：市政协提案工作委员会
