尊敬的黄亮委员：
您提出的《关于培育壮大直播电商，力促实体市场转型升级的建议》已收悉，现答复如下：
接到您的提案后，我委高度重视，委主要领导作出批示和安排，要求有关科室认真提出办理意见，既要回应委员们关切，又要实现推动和改进工作的目的。有关科室召开专题会议研究，逐条梳理意见建议，对标业务认真研究，充分借鉴吸纳，进一步充实完善了年度工作任务。
一、工作开展情况
（一）加强电商发展顶层设计。一是编制印发《临沂商城转型发展“十四五”规划（2021-2025年）》。经临沂商城转型发展与国家物流枢纽城市建设工作领导小组工作会议研究同意，2021年4月6日已由市政府印发实施。规划中明确了电子商务升级工程，制定了“做大做强直播电商”“做优做特垂直电商”“做广做深其他电商”“做全做足电商服务”四项发展战略，通过在直播电商、垂直电商以及其他电商模式和配套服务方面的优化升级，实现“电商换市”“电商兴市”，打造全国电子商务发展新高地，成为带动商城新一轮跨越发展的强大引擎。。二是制定印发《临沂商城转型发展与国家物流枢纽城市建设实施方案》（临发〔2020〕18号）。围绕直播电商载体、电商服务商、电商平台、电商人才等主要电商生态要素，制定了加强电商发展顶层设计、用好第三方平台、支持本地电商平台建设发展、加强电商发展载体建设、营造电商发展生态等七个方面工作措施，明确了发展目标和工作任务，形成了工作督导考核办法和评分细则，压实了各区各单位的工作责任，形成了工作合力。
（二）促进直播电商与商城传统业态融合。积极引导专业市场发展直播电商，促进线上线下融合发展，打通临沂商城线上销售渠道。支持华丰国际副食城试水“传统市场+直播电商+快递云仓”发展模式，通过整合市场优质品牌商品，精选35户商户成立了“临沂商城国际副食城中国食品电商供应链联盟”，在市场办公场腾出专门空间改造选品室1间、共享直播7间、商务洽谈休闲区1处。市场试水直播电商第一个月，开展直播专场81场，网上直播订单220万单，直播带货交易额达2800万元。截止2020年底，各电商平台主播在华丰国际副食城进行食品直播专场1185场，网上直播订单量9432万单，直播带货交易额达5.79亿元，取得了良好的经济效益，增加了市场商户线上销售收入。
（三）强化政策扶持力度。一是加大资金扶持力度。制定了《落实新冠肺炎疫情防控和复工复产财税优惠政策》、《关于聚焦难点堵点精准施策强化落实落细纾困惠企的若干意见》，加大直播电商业户信贷支持力度，推动金融机构降低贷款利率，鼓励市场、园区减免疫情期间的房租，对商城范围内电商产业园区、直播小镇、电商专营区在疫情期间所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”等措施。鼓励直播电商平台、服务商在临沂商城设立区域运营中心，对符合条件的新落户电商平台企业给予一定补贴。鼓励市场主办方在市场内设立直播电商专营区、公共直播间，对配套服务设施齐全、经营面积符合条件的给予一次性补贴。二是加大人才培育力度。参与制定了《关于支持直播电商人才发展的十条措施》，围绕明星主播引进、基础人才培养、电商人才创业、完善激励机制、集聚社会资源、营造良好生态等方面，加大人才引育，构建直播电商人才支撑体系，进一步推动了我市直播电商新经济、新业态创新发展。三是优化电商发展生态。引导兰山商城参与制定了《兰山区支持直播电商产业高质量发展的扶持激励办法》，从加大对头部主播培养力度、加快直播基地建设、夯实直播电商产业服务基础、健全直播电商供应链体系、营造直播电商行业良好氛围，形成了13条直播电商扶持措施，持续优化了直播电商产业发展环境，促进了直播电商新经济、新业态健康发展。
二、下步计划
（一）强化顶层设计，引导直播电商行业健康持续发展。充分发挥商城领导小组办公室统筹协调作用，协调市商务局等有关成员单位针对我市直播电商发展现状加强调研，制定出台《临沂市直播电商发展行动方案》，进一步明确重点任务，规划发展目标，制定保障措施。紧抓经济机遇，全力打造直播电商行业产业链，推动商城高质量发展。
（二）探索“直播+”模式，打造直播电商云端商场。鼓励直播电商企业积极建设直播基地，带动壮大直播电商市场主体，形成行业集群效应，推动直播电商产业快速发展。加快培育一批产业公共直播间，鼓励市场主办方在市场内设立直播电商专营区、公共直播间，发展“线上引流+实体消费”的新模式，鼓励成立直播公会，推动商城商贸业转型升级。到2023年底，计划新建、改建 （直播）电商园区、（直播）电商专营区、公共直播间36处。
（二）引培头部主播，壮大直播平台队伍。招引知名直播电商平台。面向全国招引淘宝、京东、拼多多、抖音、快手等知名直播电商平台，在临沂设立区域运营中心。鼓励本地直播运营商发展，支持其培育、孵化本地个体主播，将其打造为各自市场的头部主播。大力扶持供应链企业。在临沂商城设立供应链选品中心或展销中心，鼓励企业直播自销，优化直播电商供应链，促进精准匹配和产业转型升级。
（三）组织各类活动，激发市场发展活力。引导本地MCN机构发展，发挥行业指导组织作用。支持举办直播电商活动，支持商协会在临沂举办具有行业影响力的直播电商大型会议，邀请国内知名的直播电商领域专家、学者，为临沂商城直播电商发展建言献策。鼓励商协会组织举办网红大赛、年度直播人物评选等活动，激发商城直播电商发展活力。计划2021年，组织开展论坛、峰会、大赛等活动5场。
（四）规范网络经营秩序，优化营商发展环境。一是加强直播电商行业自律。按照国家互联网信息办公室等七部门联合发布《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》，加强网络直播行为的正面引导，促进商城直播电商行业自律，支持市电商促进会、市电子商务服务中心等商协会联合电商企业发起倡议，履行法律义务，承担法律责任，自觉接受监督，主动配合有关监管执法活动。二是配合做好网络市场监管。积极支持市市场监管局、市网信办，开展网络市场专项行动，打击不正当竞争行为，落实电商平台责任，继续协调市市场监管局开展“2020网剑行动”，持续打击群众反映强烈、社会关注度高的不正当竞争行为、网上销售侵权假冒伪劣商品、非法交易野生动植物及其制品、互联网违法广告以及其他网络交易违法行为，规范网络市场竞争秩序，保护消费者合法权益。
（五）加快5G基站和光网宽带建设，强化基础设施保障。优先布局电商产业园和重点营销场所等区域，实现主城区5G网络全覆盖，重点连片区域优质覆盖，计划到2021年年底，5G基站建设总数达10000个，实现县城及重点乡镇5G信号全覆盖，园区宽带具备500M及以上接入能力。
非常感谢您对临沂商城直播电商发展、实体市场转型升级的关心和支持，希望您继续对临沂商城工作提出宝贵意见和建议。
临沂商城管理委员会
2021年9月3日
联系单位及电话：临沂商城管理委员会 0539-8963028
抄送：市政协提案工作委员会
