尊敬的吴成军委员：
您提出的《关于加大政策引导扶持力度，推动直播电商高质量发展的建议》已收悉，现答复如下：
2020年，临沂商城直播电商实现裂变式发展。抖音注册用户600多万户；快手平台注册用户853万户，其中商家号15.7万户次，均高居全国第一。专职主播人数2万余人，从业人员3万余人。建成新谷直播电商总部基地、中国（临沂）直播电商新城等直播电商园区（基地、小镇、专营区）17处。促进线上线下融合发展，成立“临沂商城国际副食城中国食品电商供应链联盟”，试水“传统市场+直播电商+快递云仓”发展模式，2020年组织食品直播专场1185场，实现直播带货交易额5.79亿元。
提案中，您从引导直播电商做品牌、引导直播电商主播做品牌、加大政策扶持力度、完善直播电商市场监管体制四个方面提出了可供借鉴的建议。我委高度重视，主要领导牵头召集专题会议，逐条梳理落实措施。下一步，我委将根据您的建议，完善工作措施，细化目标节点，扎实推动商城直播电商发展，培育发展在线新经济，打造直播电商新高地。
一、推动直播电商品牌化发展
1.培育直播电商品牌。倡导直播电商团队公司化运作，通过售卖品牌产品、提高综合运营实力等措施，建立消费信任，打造品牌化直播电商。大力培育头部主播，提升从业人员专业素养；协调商城领导小组有关单位，对直播团队在资质审查、技术规范、质量检测、售后服务等方面加强监管，塑造品牌化电商主播。
2.壮大主播主体。引导电商直播对主播实行分层管理，分成头部主播、精选层主播、培育层主播，重点扶持培育头部主播。对经认定综合年销售额、带货量、粉丝量、投诉量、社会信用度等标准排名前十名的优秀头部主播进行奖励。对年带货量1亿元以上的，政治觉悟高、对党忠诚、政治上积极要求进步的优秀带货主播，择优发展为入党积极分子，优先推荐评选年度优秀生产者、劳动模范、十大杰出青年等荣誉称号；并优先推荐职称申报，享受落户、住房、子女教育、医疗健康、金融服务等政策。
3.注重基础人才培养。实施电商职业技能提升行动，培育一批腰部及腰部以下主播与团队，对符合条件参加专项培训并取得合格证书、取得专项能力证书的给予一定补贴。
二、优化直播电商发展生态
1.引培专业直播服务机构。面向全国招引直播账号运营、直播内容制作等方面的运营商团队，为临沂商城直播电商主体提供项目运营策划、平台服务支持、后期技术支持等配套服务。鼓励本地直播运营商发展，支持其签约、孵化外地主播，吸引头部、腰部主播。
2.支持直播电商载体建设。面向全国招引淘宝、京东、拼多多、抖音、快手等知名直播电商平台，在临沂设立区域运营中心。引导市场主办方、电商供应链企业、网红主播盘活市场、园区的闲置资源，集聚建设直播电商园区（基地、小镇），完善内容制造、视频技术、直播场景等“一站式”直播基础设施，从软、硬件方面推动新媒体电商集聚发展。根据园区（基地、小镇）建设直播间数量、注册活跃主播人数、帮助本地企业带货量，给予年度投资额一定比例的奖励。对获得主流平台或相关部门认可，具有一定规模并发展情况较好的园区（基地、小镇），给予政策扶持。
3.营造直播电商发展氛围。支持本地MCN机构发展，推动与直播电商平台的官方合作。支持商协会在临沂举办具有行业影响力的直播电商大型会议和活动，邀请国内知名的直播电商领域专家、学者，为临沂商城直播电商发展建言献策。鼓励商协会组织举办网红大赛、年度直播人物评选等活动，激发商城直播电商发展活力。计划2021年，组织开展论坛、峰会、大赛等活动5场。
4.大力扶持供应链企业。依托现有专业批发市场集聚优势，在临沂商城设立供应链选品中心或展销中心，鼓励企业直播自销，优化直播电商供应链，促进精准匹配和产业转型升级。
5.筑牢直播电商配套设施。支持快递业发展，进一步提升快递区域辐射能力，做大快递业发展规模。在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，对新投资的快递区域总部项目给予建设用地和占补平衡指标等方面的支持。加快云仓建设，鼓励服务电商发展的云仓加大自动化、智能化投入，对当年新购置智能化分拣成套设备、建设或购买管理系统平台的企业，给予一定扶持。
三、强化直播电商市场监管
1.落实电商平台责任，夯实监管基础。按照相关法律法规要求，依法督促平台落实审查核验义务；继续强化电子商务经营活动亮照、亮证、亮标监测监管，依法严厉打击未经信息公示开展经营活动等违法违规行为。督促平台对平台内经营者商标、专利、版权等注册或授权信息进行核查，强化落实平台知识产权保护责任。集中整治非法主体互联网应用。
2.打击不正当竞争行为，规范网络市场竞争秩序。严厉打击排除、限制竞争及妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行行为；严厉打击网络虚假宣传，尤其是疫情期间夸大、虚构产品功效以及普通食品宣称具有疾病预防、治疗、保健功能误导消费者等行为。严厉打击刷单炒信、非法寄递包裹、买卖快递单号等行为。严肃查处编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉行为。
3.完善法律法规体系，保护消费者合法权益。协调商城领导小组有关成员单位联合行业协会，制定行业规范细则，明确直播流程、质量鉴定、售后责任等，进一步健全电商直播行业的法律法规体系。坚持线上线下治理相结合，创新监管理念和方式，加大执法办案力度，集中整治行业中数据造假、销售不规范、售后维权难等突出问题，不断净化营商环境。通过投诉举报数据分析、定向监测、抽查抽检等多种手段和方式，加强对违法线索的排查，震慑网络市场违法经营者，保护消费者和经营者合法权益，促进网络经济健康发展。
非常感谢您对临沂商城直播电商发展的关心和支持，希望您继续对临沂商城工作提出宝贵意见和建议。
临沂商城管理委员会
2021年9月3日
联系单位及电话：临沂商城管理委员会 0539-8963028
抄送：市政协提案工作委员会
