对市政协十五届二次会议第292号
提 案 的 答 复
陈伟强委员：
您提出的《关于“建设商贸物流名城 促进大美新临沂发展”的建议》的提案收悉，现答复如下：
接到提案后，临沂商城管委会非常重视，临沂市政协副主席、临沂商城管委会主任李宗涛，临沂商城党工委书记仉天青，临沂商城党工委副书记、管委会副主任王东，临沂商城管委会党工委委员、纪委书记赵建华等多位领导对提案办理作出批示，要求认真加以研究并提出落实意见；临沂商城领导多次调度情况，并亲自对提案办理情况进行检查督导，认为：您提出的提案背景介绍全面、分析论证充分、措施建议准确，6条建议具有非常强的针对性和可行性，而且贴合临沂商城发展实际。对此，我们逐条梳理，结合我委实际，提出下步措施，请您指正。
一、关于着力提升打造批发商城知名度和档次的建议
该建议具有超前眼光，如能进一步的提高临沂商贸物流名城的知名度和档次，必将吸引更多的海内外客商来临沂采购。我委就现阶段商城市场的发展状况进行剖析提出：“扎实推进临沂商城品牌战略”。继续引导商城业户增强品牌意识，利用国家工商总局在临沂设立商标注册申请受理窗口的方便条件，加大有效商标注册力度。对临沂商城知名品牌进行跟踪培育，鼓励争创驰著名商标和市长质量奖。引导地产品生产企业转变经营观念，打破以价格抢占市场的惯性思维模式，增强技术创新和引进，完善优势产业链的协同能力，提高产品质量，瞄准占领高端市场，提高产品附加值和利润率。加强地产品品牌建设，建立临沂地产品精品展销馆，常年动态展销代表临沂制造最高水平的产品，用中、英、阿等多种语言面向全球推荐。加强宣传推介，支持品牌业户利用多种媒体形式进行宣传，并积极参加广交会等境内外展会，巩固和提升商城企业形象和品牌知名度。
二、关于专业物流市场的档次和规模的建议
您在建议中提到的“临沂的物流市场存在档次低、范围散、规模小、管理混乱、卷款现象时有发生”，符合当前商城物流的实际，对此您的三条建议，很有针对性，抓住了问题的关键。去年经市委市政府研究，将市商务局、市经济和信息化委员会、临沂商城管理委员会所承担的市级口岸与物流发展相关职责进行了有效的整合，设立市口岸与物流发展服务中心，主要负责全市口岸与物流发展的政策研究、数据统计分析等服务工作。我委也高度重视市场和物流业的规划提升、转型升级工作，启动完成了临沂商城发展总体规划及空间布局规划，作为今后新建市场等项目审批及市场改造提升工作的依据。同时，有序开展规范整顿活动，通过查办携款携货逃匿案件、整顿规范物流市场秩序、建立健全风险保障机制和推进物流诚信体系建设等工作，进一步规范和提升临沂商城物流秩序和发展水平。我委很重视加强品牌化建设，引领商城物流企业和园区向规模化、标准化发展。2017年23家物流园区和企业晋级国家2A级以上标准。下一步，我们将做好以下几点：1.加强调研学习。对于提案中“去外地物流专业市场学习先进管理经验”的建议，我们也一直在采纳。下一步，我委领导和部门同志多次到义乌、上海、广州、深圳等地的物流企业和专业市场进行参观学习。2.加快建设“物流小镇”。依托物流小镇总部集聚中心规划建设，全力推进林安、传化、普洛斯、费舍尔、顺和等一批重点现代物流项目落地，推进项目高起点、高水平建设运营，创新物流供应链新理念、新技术、新模式，打造商贸物流转型升级和新旧动能转换的起步区、样本区，智慧物流产业发展的核心区、引领区，逐步引导淘汰低端物流设施、企业。3.严格执行规划。我委设有市场规划局，去年完成了临沂市城市空间发展战略研究、商城总规、各相关控规及城市设计的调查摸底以及相关专项规划征求意见汇总、资料收集等工作，确保空间研究、总规、控规及城市设计编制成果更加科学合理、切实可行。下一步我委将严格执行规划，对不符合规划的低档次、小规模的物流园区不再审批。
三、关于继续营造良好的市场经商环境的建议
利好优惠政策叠加的新趋势。当前，山东省把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，积极争取设立国家级新旧动能转换试验区；1月17日，国家发改委正式发布了《试验区方案》，山东省和各地市的具体实施方案正在编制中，其中临沂商城作为临沂市新旧动能转换的重要内容列入方案，中国临沂国际商贸城、海外临沂商城等项目列入支持范围。除此之外，在刘家义书记多次调度商城工作并作出“将临沂商城做大做强”的重要要求，王玉君书记、孟庆斌市长等先后来商城考察调研，决定再设立3亿元临沂商城发展专项资金和5亿元电子商务现代物流发展基金，用于培育商城新兴业态的发展，等等。这些政策的添加，必将为商城发展带来重大发展机遇。下一步，不论是在老市场提升改造方面，还是国际商贸城的招商引商和规划建设方面；不论是在促进内外贸发展方面，还是在优惠扶持政策方面；不论是在品牌建设和宣传方面，还是在营造招商安商环境方面；不论是在完善体制机制方面，还是在提高工作人员工作作风方面，我委将坚持为商城服务的工作态度，对市场和企业给予有利的引导和服务。
四、关于安定的治安环境时刻不能松懈的建议
安定的社会环境是公民从事一切活动的基本条件，我市也一直着力于法治政府建设。2017年法治政府建设取得了显著成效，其中，在加强社会治理、加强行政执法队伍建设等方面采取了一系列有力措施，为商贸物流业的发展提供了坚实保障。一方面，加强社会治理。全市安装视频摄像头31.3万个、设置治安卡口1.8万处，实现了行政村(社区)视频监控全覆盖；推进“雪亮工程”建设，市级建设“雪亮工程”主平台，16个县区、156个乡镇街道、3990个村社区全部建成分平台，形成了以综治中心为指挥平台、以综治信息系统为核心、以网格化管理为基础治安体系，实现了治安防控全覆盖。2017年6月，全国“雪亮工程”建设推进会在临沂召开。另一方面，不断加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经行政执法资格认证的，一律不授予执法证件，2017年全市共有1480人培训考试合格并办理行政执法证件。建立执法人员退出机制，对全市执法人员进行年审审验，注销、吊销执法证件2157个。
五、关于要高度重视物流和地产品两者的密切关系的建议
正如您所言，强大的地产品是临沂商城提速发展的希望。五区政府积极发展地产品加工，其中，河东区规划建设了总投资200亿元占地6200亩的“一带一路”出口产品加工园，顶艺园林机械等项目已签约落地，海外五金商城创业小镇、康美药业、九州通医药物流等项目正在洽谈。商城各商协会也纷纷发挥商户技术、资金和市场资源优势，在各县区设立地产品加工车间，实现了商城发展和精准扶贫的有机结合。在地产品加工方面，我们积极支持配合兰山、河东、罗庄等县区按照“前店后厂”模式，建设总占地达5000亩的国家“一带一路”出口产品加工区，不断提升地产品占有率和商城核心竞争力。下一步，一方面坚持抓好地产品这个核心。我们还将根据临沂商城总体规划，以商城物流仓储和地产品加工为契机，选择与商城较近的费县、兰陵、沂南等土地和人力资源丰富的县区，建立地产品加工园区，引导有投资意愿的企业建立专业性的生产基地。依托周边县区的优势产业，如兰陵蔬菜、沂南制鞋、费县板材等发展地产品加工园区。
另一方面，坚持抓好物流服务业。临沂市物流业已经到了转型期，要认真落实《临沂市物流业中长期规划》，大力发展现代物流，培育现代物流主体，以物流服务促进商贸业，逐步塑造临沂物流品牌，让临沂物流享誉国内外。推进标准化信息化是临沂物流改造提升的关键。制定物流园区建设标准，加快仓储设施建设和改造，对商城业户货物进行集中仓储和统一配送，建立园区统一信息平台、融资平台、信用平台，为园区各类业户营造良好的竞争环境；引导物流园区外迁。采取土地置换、税收减免、资金扶持等方式，鼓励物流园区外迁，适应物流成本降低和多式联运的发展方向。重视培育壮大物流主体。按照补链、强链原则，引进和培育一批业态先进、核心竞争力强的骨干物流企业，促进现代物流转型升级。重点与德邦、京东、“菜鸟网络”“四通一达”、顺丰等有拉动作用的物流企业进行对接，争取其在临沂设立智能物流分拨中心和快递中心。支持本地大型第三方物流企业，开拓大宗物资采购、金融信用担保等增值业务，实现由单纯物流服务商向综合物流服务提供商转变。
六、关于着力打造板材等地产品的档次和规模的建议
企业长盛不衰的法宝，一个是研发创新，第二个就是品牌创新。品牌的内涵就是技术、创新、诚信，具有顾客忠诚度强、利润空间大、附加值高的特点，下一步要加强引导，做强产品品牌、企业品牌、行业品牌、区域品牌，同时还要做好临沂商城这个大品牌，让人一听临沂商城的名字就对商品放心。今年力争新增2000件有效注册商标。加强专业培训。首先，强化对临沂商城现有经营业户的国内和国际贸易的指导培训，引导开展国际贸易来培育建立一支本土专业化外贸代理人队伍。引进外来采购队伍，重点到北上广、义乌等地进行定向招商，引进外贸企业、综合服务企业、采购商代理人到临沂设点；吸引华人外贸代理群体、各国采购商到临沂采购。其次，借鉴义乌等地电商人才培养机制，建立商城电商学院，推动临沂大学等大中专院校与各专业批发市场、专业电商服务商、知名电商平台开展多种形式合作办学，改革办学模式和课程设置，培养电商实操人才。力争培训各类电商人才3万人次。最后，我们将增加对企业家和企业员工的培训和指导，与商协会、知名院校等组织联合多举办一些交流座谈会或者主题沙龙活动，进一步提高培训的数量、质量。下一步，我们将以一带一路沿线国家地区合作需求为导向，以深化国际贸易综合改革试点为动力，以骨干企业、重大项目、开放平台为载体，推动临沂商城融入“一带一路”，努力在更宽领域、更高层次参与全球产业分工、市场布局，在内贸外贸一体、商贸物流联动、线上线下融合等方面实现新突破，全力打造鲁南苏北区域开放型经济发展高地、山东融入“一带一路”先行示范区。
非常感谢您对我们工作的关心和支持，希望您继续对商城工作提出宝贵意见和建议。
临沂商城管理委员会
2018年7月20日
联系单位及电话：临沂商城管委会党政办公 8963099
抄送：市政协提案工作委员会
