对市政协十五届二次会议第226号
提 案 的 答 复
蓝智善委员：
您提出的《关于用好市场采购贸易方式试点政策加快临沂商城国际化的几点建议》的提案收悉，现答复如下：
一、加大政策资金扶持力度
今年以来，针对您所提建议，我们加大工作力度，采取有力措施，加快推进市场采购贸易方式试点工作。依托临沂市场采购贸易联网信息平台积极拓展金融服务方面，1月12日与省建行对接贸易金融服务合作事宜，基于省建行与省口岸办签订的战略合作协议，针对外贸主体轻资产特点，结合市场采购贸易方式试点政策和业务操作流程，探讨依托联网信息平台上的货物流、信息流数据，创新金融服务产品，满足市场采购贸易经营主体的融资需求。目前，该项工作正在积极推进。与其它金融机构的合作探讨也在进行中，但尚未取得实质性突破。2017年省商务厅给予临沂商城工程物资开展市场采购专项资金1000万元，2018年不低于1000万元。商城发展专项资金切块3000万元用于市场采购。建议中提及的引进和培育国内外知名电商平台等工作都已列入2018年商城工作要点，正在积极推进。
二、着力拓展试点发展空间
今年市里将启动内外贸融合发展示范区建设工作，省里已经将国际商贸城项目列入新旧动能转换重点项目，目前项目正在加快推进建设，现代物流、智慧产业、跨境贸易三个小镇雏形已形成，林安智慧产业小镇、顺和国际物流、传化物流、普洛斯物流、费舍尔物流、顺丰物流等行业龙头已落户国际商贸城。同时，不断强化政策引导，2018年将重点用好5亿元临沂电子商务现代物流产业发展基金和1亿元临沂商城发展专项资金，提供资金使用效率，推动临沂商城电商、物流、国际贸易、国际会展等一批优质项目快速发展，为国际商贸城建设注入强大推进力，这些都将给市场采购贸易方式试点提供更加广阔的发展空间。
三、努力提高通关便利化水平
临沂港市场采购贸易方式出口转关模式运转高效，且目前已能开展中欧班列市场采购出口服务。铁路口岸的正式开放必将更加畅通包含市场采购在内的所有国际贸易通道。目前，铁路口岸设立条件尚不成熟，该项工作由市口岸与物流办牵头，我委会积极做好相关配合工作。青岛关区内市场采购贸易方式“采购地申报、口岸验放”一体化通关模式正在稳步推广。向济南关区复制推广需青岛海关、济南海关、海关总署同意，目前我们已经把相关建议提报给青岛海关、省商务厅。同上，航空口岸的开放及航线的加密会对市场采购有促进作用。
四、积极构建集采集供平台
目前，我们正在积极梳理建立市场采购出口商品、“一带一路”沿线国家采购需求，依托沂采通平台和展示服务中心，打造线上线下集采集供平台。海外商城按照政府示范、企业主体、市场导向的原则，以一带一路沿线国家和地区为重点，加大与中港控、中交建、招商局集团等实力企业合作。2018年将规范运作匈牙利中欧商贸物流园、巴林临沂商城海外仓等已建成项目，加快推进巴基斯坦瓜达尔港自由区中国临沂商城、中白工业园、沙特阿拉伯吉达中国临沂商城等项目招商运营。谋划筹备阿联酋、吉布提、加纳、柬埔寨、埃塞俄比亚等一批有意向项目，年内规划布局6处海外商城和海外仓。同时将积极依托海外商城和海外仓，支持商城企业尤其是开展市场采购的企业到境外举办和参加展会。
五、商城管委会今年以来关于市场采购贸易方式试点开展情况及下步其它工作打算
（一）组织领导进一步强化。借助省贸易便利化联席会议工作机制，组织召开了省级层面的市场采购贸易座谈会，推动试点政策在青岛关区各市落地，鼓励和引导各类经营主体参与试点。发挥市级试点工作领导小组的作用，定期召开试点工作推进会，调度试点工作开展情况，强化试点工作督导。坚持问题导向，及时协调解决试点中遇到的困难和问题。协调海关降低出口查验率，回归3%的正常查验水平，保障了贸易通关便利化；争取华强集团中国建材城纳入试点范围，目前正组织材料拟向省政府和省商务厅申报。
（二）信息平台进一步完善。组织专家研讨完善了市场采购贸易联网信息平台功能，业务流程更加优化。组织全省重点外贸企业，举办了平台业务实操培训班。今年以来，累计更新平台出口商品价格数据1879条，发布预警信息1370条，解决平台运行中遇到的问题23项，保障了贸易业务顺利开展。
（三）贸易对接更加精准。主动对接“一带一路”沿线国家商品需求，积极引导商户走出去开拓市场。其中，在肯尼亚达成采购意向订单4个，金额200万美元。中地海外汉盛集团集采中心项目已达成合作意向，该项目将借助双方资源优势，为工程物资出口非洲，搭建集采集供平台。
（四）宣传推介进一步加强。借助全省推动外贸转型升级工作会议、第五届资本交易大会等省市重点会议，对试点政策进行专题推介；借助商务部援外培训活动，邀请5个国家的近100名政府官员和企业家到试点市场进行现场培训；借助工程物资市场展示服务中心平台，对17个全国各地商务考察团270多人进行政策推介；借助中央、省、市传统媒体和新兴媒体进行宣传报道，努力营造试点浓厚氛围。
下步工作打算：下一步，试点工作将以实施新旧动能转换重大工程为契机，充分发挥唯一的工程物资类试点市场优势，围绕重点问题和关键环节，深入推进供货商集聚、采购商招引、便利化服务三项重点工作，加强研究创新，努力探索一条适宜于临沂商城内外贸融合发展实际的新路子，确保完成年度12亿美元出口任务。
（一）坚持高点定位，加强政策研究。学习借鉴义乌市国家级国际贸易综合改革试点经验，认真落实国家八部委文件和省政府方案中对试点工作的总体要求，大胆探索、创新发展、精准施策、务实高效，通过制度创新、管理创新、服务创新和协调发展，在市场采购贸易方式的业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，尽快形成市场采购贸易方式产业链和生态圈，提供可复制、可推广经验模式，为全市外贸稳增长和商城转型升级做出贡献。
（二）解决好“卖”的问题，加快供货商集聚。加强试点政策普及推广。进一步加大政策宣传推介力度，策划组织针对性强、实效性高的宣传培训活动，全方位、地毯式的进行培训，引导市场商户参与市场采购业务，逐步壮大经营主体队伍。围绕劳保、建陶、五金、机械配件等特色行业，有针对性地引进一批优质企业和供应商，入驻试点市场开展业务，提升产品档次和水平，不断满足工程物资境外采购需求。
（三）解决好“买”的问题，对接引进采购商。一是扎实做好采购商引流工作，加大境外采购商引进力度，继续举办供采洽谈活动，对接境外采购需求。二是深入对接“一带一路”战略，紧盯“一带一路”沿线国家采购需求，积极对接以央企为代表的海外工程承包企业，不断拓展工程物资出口市场。三是加快对接海外营销渠道，借助临沂商城海外营销网络、境外专业展会等优质平台，发挥试点政策撬动作用，积极组织试点市场商户走出去，拓展海外销售渠道，建立工程物资采购业务合作，进一步扩大商品出口份额。
（四）解决好“服务”问题，打造一站式服务体系。一是提升展示服务中心服务功能，尽快实现贸易经营主体集聚、出口商品展示和一站式服务等功能，为出口商品搭建一个优质的线下实体集供平台。二是优化线上平台展示推广功能，完善沂采通平台多语种展示，整合各类商品数据资源，为广大采购商提供详实、便捷的采购服务。三是进一步优化营商环境，简化外商签证等手续办理，为外商提供优质的生活配套服务，让境内外采购商引得来、住得下、留得住。四是全力构建市场采购贸易发展的生态圈，在试点初期，对试点政策和试点工作保持支持和宽容的态度。利用3-5年时间实现由政策引导、资金奖励向市场需求引导、向功能吸引转变；发挥好税收优惠、外汇结汇灵活、通关便利等优势，优化服务环境，做好各个领域涉及企业的解疑答惑工作，增强企业开展市场采购贸易的信心；借鉴外地先进经验做法，建立健全市场采购贸易相关政策法规，用制度管事、按制度办事。
临沂商城管理委员会
2018年7月20日
联系单位及电话：临沂商城管理委员会市场采购贸易服务局 8963082
抄送：市政协提案工作委员会
