对市政协十五届二次会议第11号
提 案 的 答 复
李辉委员：
您提出的《关于加快促进临沂商贸物流名城发展的建议》的提案收悉，现答复如下：
接到您的提案后，市政协副主席、商城管委会主任李宗涛同志立即作出“提案反映了社会各界对商城转型升级、可持续发展的关切，各承办单位务必认真学习研究”的批示，要求有关部门认真提出办理意见，既要回应委员们关切，又要实现推动和改进工作的目的。临沂商城党工委书记仉天青同志批示“提案关于电商大数据平台和物流信息化方面的建议抓住了我们商城目前的短板和关键，值得我们深入研究和思考”。临沂商城党工委委员、管委会副主任张立克同志多次召开会议研究和调度办理情况。
《建议》中，您客观、准确分析了“临沂商城的物流价格和速度上虽然仍占优势，但是大量物流公司之间不能形成有效的物流信息共享和数据交换，其标准化、现代化已落后于电子商务时代要求，亟待提升”及“仓储用地紧张和仓储管理方式滞后已成为商城发展的瓶颈”，并对临沂商城如何提升物流行业的标准化程度、信息化水平和推动现代化仓储中心的建设提出了可参考、借鉴的建议。我委对此高度重视，将结合商城目前物流业发展短板和您所提出的建议，采取一系列措施，着力提升物流业的标准化、信息化水平，扎实推进现代化仓储中心的建设。
一、实施“电商兴市”战略，激活传统市场电商发展活力
2017年9月，市委王玉君书记来临沂商城调研时指出，要以电商为龙头，强化支撑，推动商城转型升级。提高商城电商应用水平，搭建网商商城一直是商城管委会一项重要任务，我委主要开展了以下几个方面的工作：一是推动网商提质增量。推广兰华经验，鼓励通过第三方电商平台设立“特色站点”“特色馆”“产业带”“云市场”等项目。支持商户借助第三方电商平台拓展网上销售渠道，利用商城产品优势、物流优势拓展大宗商品交易、在线批发交易，利用京东、拼多多、微商等平台发展网络零售交易。二是构建电商公共服务体系。推广商城国际电子商务产业园经验，推动电商服务商集聚发展，打造电商服务基地，鼓励优质服务商依托专业市场设立电商服务站，建立商城电子商务公共服务中心，搭建电子商务公共服务平台，形成“服务基地、服务站、服务点、服务商四级联动，服务商企业积极参与”的服务网络。全年建设2个电子商务公共服务中心、5个电子商务公共服务基地、10个电子商务公共服务站。三是建设垂直电商平台。依托教育用品、板材、五金、建材等临沂本地优势产业，推广新明辉经验，推动垂直电子商务平台建设，搭建临沂商城导购服务平台。全年新建10个垂直电商平台。运营好“沂商通”等公共平台。四是发展跨境电商。依托综合保税区，推广伊亲购经验，扩大跨境电商进口；借助亚马逊、wish、eBay、敦煌网、大龙网等第三方平台开展跨境出口。五是培育电商人才。借鉴义乌等地电商人才培养机制，建立商城电商学院，推动临沂大学、临沂职业学院等大中专院校与各专业批发市场、专业电商服务商、知名电商平台开展多种形式合作办学，改革办学模式和课程设置，培养电商实操人才。力争培训各类电商人才3万人次。六是营造电商发展氛围。组织举办大型论坛，办好商城网商大赛、跨境电商大赛等各类活动，活跃电商发展氛围。
二、着力提升商贸物流标准化和信息化水平
（一）支持物流信息服务平台多元化发展。近年来，根据《国家商贸物流发展“十三五”规划》、《临沂市物流业中长期发展规划》等文件要求，在支持商城国际化发展的若干政策中，通过设置专项资金重点培育了快达智慧运力服务平台、慧商物流诚信评价平台、阿帕智慧物流大数据平台等功能多样化物流信息服务平台，带动物流标准、信息化水平不断提升，促进商贸物流持续繁荣发展。
（二）引导物流与电商平台之间开展数据共享。针对您在提案中提到“物流公司不能形成有效的物流信息和数据交换，导致电商客户体验度下降，亟待提升”的问题，我委根据《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》文件要求，结合当前物流信息化发展的短板，着力推进电商物流信息的互联互通。目前，已引导慧商等物流信息服务平台完善了平台服务功能，与沂商通电商平台进行了前期数据端口对接，推动着数据信息的互联互通。
三、加快推进现代化仓储中心建设
（一）做好顶层设计，编制临沂商谷供应链功能区规划。目前，规划已于6月5日通过市规委会审议；林安、城开新明辉、顺和国际、费舍尔等一批高端物流项目已签约，正在推进落地，推动仓储管理的智能化和仓储空间共享，避免资源浪费，减少安全隐患，推动现代物流仓储集聚区建设，全面提高商城仓储管理水平。为做好安商工作，李宗涛主席带队多次协调省市有关部门，积极争取土地指标；在做好土地拆迁工作的同时，积极为落地项目争取相关政策。目前林安智慧产业小镇、中日合资山东顺和国际智慧物流园两个重点项目已取得发改委立项批文，林安智慧产业小镇、罗滨逊智慧云仓、城开新明辉仓储物流园三个重点项目已列入“临沂市2018年新旧动能转换重点建设项目”。
（二）出台扶持政策，推动标准化智能化仓储建设。一是给予土地优惠政策。严格落实《国家商贸物流发展“十三五”规划》、《临沂市物流业中长期发展规划》中关于物流用地优惠政策，将商贸物流设施用地纳入临沂市土地利用总体规划和城市规划，保障商贸物流业发展用地。其中，林安智慧产业小镇、中日合资山东顺和国际智慧物流园、罗滨逊智慧云仓等物流项目在符合国际商贸城物流小镇规划前提下，给予土地指标优先安排；二是出台标准化仓储建设扶持政策。我委在支持商城国际化发展的若干政策中，专门拿出专项资金用于标准化仓储建设的扶持。对本年度新建的符合临沂商城规划、服务商城发展且运营正常的标准化仓储，严格参照《通用仓库等级》（GB/T21072-2007）、《仓储服务质量》等国家标准，其中达到二星、三星、四星、五星标准的，分别给予5万元、10万元、15万元、20万元一次性补助。在此政策扶持下，申通快递已建成全国先进的智能分拨中心，拥有标准化仓库100000平；新明辉建设的20000平标准化仓储也发挥着促进电商与物流协同发展的积极作用。
四、加大人才招引和培养体系建设
对于您在提案中提出的“为商城从业者和优秀创业人才创造更加宽松和谐的营商环境”的观点，我们非常赞同。近期，市委、市政府出台了《中共临沂市委临沂市人民政府关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》，推出人才政策黄金22条，这是临沂历年来含金量最高、惠及面最广、支持力度最大、针对性最强的人才政策。同时，临沂商城在商城国际化发展扶持政策中也明确了对人才引进的扶持政策。在支持人才培养与引进，招引知名电商和物流信息化企业，建设公共支撑体系及完善电子商务基地配套等方面都出台了一系列扶持政策。这些政策将有效缓解商城人才短缺的问题。同时，借鉴义乌等市相关高校的电商人才培养机制，加强实用型人才培训，不断输送电商血液。将引进电子商务人才（团队）纳入全市高层次人才队伍建设范围，培养和引进具有全球视野和较强创新意识的国际性电子商务人才。设立商城电商学院，推进电商人才培养的政校企合作模式，开展面向学生、市场、业务单位的专项培训。支持各区及市场集团建设电子商务创业园区，完善创新创业服务体系，打造电子商务创新创业孵化载体。鼓励专业批发市场、专业电商服务商、知名电商平台与大中专院校开展多种形式的合作办学，改革办学模式和课程设置，着力培养电商实操人才。积极举办人才供需对接会，充分收集研判市场需求，为电商人才与市场搭建对接桥梁。
以上为我委的答复，如有不当，恳请批评指正。再次感谢您对临沂商城相关工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
临沂商城管理委员会
2018年7月20日
联系单位及电话：临沂商城管委会电子商务发展局8963028
抄送：市政协提案工作委员会
