对市政协十五届三次会议第289号
提 案 的 答 复
滕学斌委员：
你提出的《关于打造临沂商城“飞地”园区暨扶持建设棠林地产品加工专业区》的提案收悉，现答复如下：
一、园区发展现状
矿坑镇临沂商城棠林地产品加工产业园是兰陵县“一区四园”的重要组成部分，于2012年6月揭牌，园区东接临沂高新技术区，北与费县工业园相邻，临枣铁路从园区东侧穿行而过，向东10公里与解放路相接便到达临沂城区，岚济线和沂邳线两条省级公路干线在此交汇。园区内符合规划的建设预留区800亩，工矿废弃地30余亩。目前，入园企业41家，其中规模以上企业26家，初步形成了以板材加工、建筑建材、浸渍纸生产、制线纺织为主的四大产业板块，是名副其实的“临沂商城的地产品加工基地”和“临沂城区产业转移的承接区”。
二、园区发展存在的困难和问题
一是临沂商城棠林地产品加工产业园虽然已经揭牌，但未获得上级批复，没有编制产业规划，产业定位不清晰，基础设施建设不完善，制约了园区的进一步发展壮大。
二是该园区紧邻兰山、费县板材园区，成为承接板材产业转移的主要阵地。但根据《临沂市人民政府关于进一步促进传统产业转型升级的意见》精神，“自2017年12月1日起，园区外不再审批木材、建陶、五金、化工等（扩）建项目”，因该园区没有规划木材产业园，从而影响了板材项目的落地建设。
三是园区26家规模企业中，有板材企业11家，受我市大气污染整治影响，板材企业燃煤锅炉全部改为燃气锅炉，导致企业成本大大增加，在产品竞争力上明显低于邳州市的板材企业。
三、推进园区发展的建议
（一）编制园区产业发展规划。坚持规划先行，结合园区实际，着眼长远发展，按照“布局合理、用地集约、产业集聚、优化升级”的原则，聘请专业机构对园区进行科学规划，编制工业园区总体规划、专项规划和产业规划，尤其是在产业规划方面，重点做好新型建材、环保板材、高档浸渍纸等产业规划编制；划定新型建材、环保板材等专业产业园区，统筹推进园区的电力、燃气、热力、给排水、管线工程等规划编制工作，以便更好地指导园区基础设施建设，推进园区集聚发展。
（二）完善配套设施。进一步完善产业园区路桥管网、供电供气、通信消防、污水处理等基础设施，满足多样化的功能需求。木材加工园区重点抓好供热、污水处理等配套设施的完善，满足企业正常运营需要；建议积极对接费县阳光热力，引进热源，保障用热企业需求，降低企业成本。
（三）强化招商选资。坚持招新引优、招大引强，全面对接央企、大型民企及行业龙头企业，着力引进就业岗位多、财税贡献大、科技含量高、带动能力强的大项目好项目，逐步实现项目招引三个转变：即转向企业高效益、财政高回报的项目；转向绿色、低碳、循环经济类项目；转向专业、特色、链条化、集群化发展项目。
（四）严格项目监管。制定项目入驻评审标准，根据园区发展实际，在注册资本、投资强度、税收贡献、容积率、建筑系数、行政办公及服务设施用地比例方面，制定详细的控制性指标，避免入园项目占地多、产出低等现象。严格项目制度刚性约束，未履行入驻评审、规划联审的工业项目，不得开工建设；未履行竣工验收的工业项目，不得投产运营。
感谢你的关心关注，对你提出的意见和建议，我单位将会作进一步研究，更好地促进经济社会协调发展、和谐发展。
临沂商城管理委员会
2019年8月28日
联系单位及电话：临沂商城管理委员会 8963090
抄送：市政协提案工作委员会
