对市人大十九届一次会议第20170138号
提案的答复
（临商委）字第51号
尊敬的刘守芹代表：
您提出的《关于将罗庄融入临沂商城规划的重要组成部分的建议》的提案收悉，提案对罗庄商城发展存在的问题总结全面，符合罗庄商城发展现状，提出的建议具有可操作性。临沂商城管委会高度重视该项提案，组织了专题研究会议，现答复如下：
一、编制完成了《临沂商城发展总体规划及空间布局规划》
按照市委、市政府2015年临沂商城国际化工作会议精神，2016年1月，临沂商城管委会联合市规划局启动了《临沂商城发展总体规划及空间布局规划》的编制工作，包括批发市场、国际贸易、现代物流、电子商务、会展经济发展、配套服务、地产品、商旅一体化等八个方面的规划研究。
该规划自启动历时一年多时间，先期进行了临沂商城范围内的市场、物流、三区九县产业发展、行业协会、五大集团等深入访谈调研，并赴广东、浙江、湖南等地考察调研；规划成果初步形成后，先后进行了6次现场汇报会和2次书面征求意见，各县区政府、市直有关部门等参与并提出意见；2016年10月19日，在临沂商城管委会召开了规划专家评审会并顺利通过专家评审；2016年11月25日，市规划局组织召开局长办公会听取了规划汇报，市区各规划分局长也参加了会议；2017年9月，张术平市长和李沂明副市长分别听取了规划汇报，并将于10月提交市规委会审议。
此外，为便于规划的实施，经多方研究，临沂商城管委会已向市人大法工委提报，将《临沂市商品交易市场规划管理条例》列入市立法项目库。
二、将罗庄纳入了《临沂商城发展总体规划及空间布局规划》的规划范围
《临沂商城发展总体规划及空间布局规划》的规划范围分三个层次，一是重点规划范围，为中心城区，北至北外环、西至京沪高速公路、东至联邦路、南至南外环，建设用地面积约287平方公里；二是空间协调范围，为城市规划区，是市区三区行政区范围，面积2106.89平方公里；三是宏观研究范围，为全市域，是临沂市行政区范围三区九县，面积为17201.7平方公里。罗庄属于该规划的规划范围，其中罗庄商城为该规划的重点规划范围，罗庄区全区属于该规划的空间协调范围和宏观研究范围（见附件1）。
三、将罗庄商城纳入了《临沂商城发展总体规划及空间布局规划》的规划内容
（一）在市场方面，该规划通过建立市场评估模型计算市场活力指数，对临沂商城范围内的145个市场实施“五个一批”战略，分批引导进行市场改造提升。其中对罗庄区的罗庄双月花卉市场合作社、临沂盛源果品批发市场、临沂鲁南茶博城、临沂昌盛水果批发市场、临沂鲁南粮油物流城、临沂鲁南国际花卉城、万商国际茶城、临沂万泉商城、临沂工商贸博览城皮革城、临沂盛祥五金建材市场（一、二期）、临沂鲁南国际工业品采购中心、罗庄陶瓷商城、临沂付庄钢材城、罗庄建材批发市场、临沂美鑫钢材市场、中国陶瓷博览城、鲁南健康商贸城、壹卡汽车生活馆共19个市场进行了评估，并分别提出了近中远期改造提升的引导建议（见附件2）。
（二）在物流方面，该规划通过建立评估指标，对临沂商城范围内的34个现有物流园区进行综合评估，实施“四个一批”整改提升，分类引导。其中对罗庄区的临矿集团亿金物流园进行搬迁引导，强调了快递物流的发展。此外，沿G2高速公路规划建设G2生态商贸物流带，从北向南贯穿兰山区、高新区和罗庄区（见附件3）。
（三）在空间布局方面，该规划按照集约化、差异化、特色化以及产贸一体发展思路，统筹布局兰山、罗庄、河东、高新、经开各区的市场布局和主导功能，其中对罗庄区的引导建议为：结合陶瓷等地产品基础，重点发展陶瓷建材，依托毗邻高速和兰陵农产品生产基地的区位优势，培育农副产品市场，承接中心城区搬迁市场。
综上，罗庄商城作为临沂商城的重要组成部分，该规划对罗庄市场改造提升、物流改造提升、空间布局等都方面进行了详细研究。待《临沂商城发展总体规划及空间布局规划》公布实施后，罗庄区可依据该规划编制控制性详细规划。
感谢您对临沂商城规划工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
附件1.《临沂商城发展总体规划及空间布局规划》规划范围图
2.罗庄区市场现状评估及引导建议
3.临沂市区物流空间布局结构图
临沂商城管理委员会
2017年9月6日
建议承办分管领导：王东
责任科（处）室：市场规划局 电话：8963070
抄送：市人大常委会人事代表工作委员会
附件1
《临沂商城发展总体规划及空间布局规划》规划范围图
附件2
罗庄区市场现状评估及引导建议
附件3
临沂市区物流空间布局结构图-近期、远期
