尊敬的管政委员：
您提出的《关于强化数据赋能 助力临沂物流转型升级的建议》收悉。接到您的提案后，我委高度重视，委主要领导专门督办，委分管领导与规划与物流服务科、数字贸易服务科等相关科室同志多次召开会议研究和调度办理情况，要求认真提出办理意见，既要回应委员们关切，又要实现推动和改进工作的目的。您的提案立足临沂“物流之都”发展实际，精准切中了当前我市物流数字化转型中“数据共享不畅、标准不统一、应用不深”等深层次矛盾，提出的“构建市级物流数据中枢、开展重点场景示范、创新数据融合应用、健全安全保障体系”四条建议，系统性强、靶向明确，与我市正在推进的国家物流数据开放互联试点、现代物流城建设、网络货运“反向开票”试点等核心工作高度吻合。结合我委工作职责，现将办理情况答复如下：
一、关于“构建市级物流数据中枢，整合多维度核心数据”建议落实情况
（一）数据中枢架构初具雏形。临沂获批全国第16个、全省唯一一个国家物流数据开放互联试点城市，这为我们建设市级物流数据中枢提供了国家级政策平台。目前，临沂商贸物流大数据平台已形成“1+3+N”架构（1个总平台+业务/技术/数据3个中心+N个应用系统），整合社会车辆5.3万台，服务企业7186家，完成货运发单13万单，运费收入突破5亿元。下一步，推动成立专项工作专班，由大数据局牵头，整合大数据、发改、交通、商务等部门资源，联合重点物流园区、龙头企业及TMS平台企业，升级打造覆盖传统物流与新兴业态的“数据共享总池”。
（二）电子运单标准不统一问题正在系统破解。一是加快标准制定。由市交通运输局、市场监管局牵头，尽快发布《公路零担货物电子运单数据标准》团体标准，同步申报山东省地方标准，从源头上统一数据字段、编码和接口规范。二是化解企业顾虑，积极争取国家网络货运“反向开票”试点。从税制层面解决平台企业“取票难、税负高”的根本痛点，消除企业数据共享的后顾之忧。三是适时启动地方立法，在团体标准和地方标准试行成熟后，适时推动电子运单管理的地方立法工作，以法治手段保障数据标准的强制执行和长效运行。
（三）价格指数平台功能正在全面升级。积极拓展价格指数子指数，将仓储、快递、跨境物流纳入指数体系。强化中小物流企业线下交易数据整合，完善审核校验机制。构建全链条成本传导分析模型，每月形成综合报告，打造真正权威的“临沂物流价格指数”，为全市乃至全国物流定价提供参考基准。
（四）无人车监管数据正在接入数据中枢。临沂快递领域已投入无人快递车近2000辆，无人车监管平台已接入560辆车辆数据。我们正在推动平台全面接入市级物流数据中枢，扩大接入范围，归集无人车配送路线、运力效率等数据，为“最后一公里”短途配送和跨园区货物转运的业态融合奠定基础。
二、关于“开展重点场景示范攻坚，以点带面突破壁垒”建议落实情况
（一）陆港片区综合示范即将启动。临沂国际陆港保税仓已承接非洲罐头进口、巴西贵金属等业务，监管仓“先查验后装运”模式累计出口货物92个TEU标箱。已选定陆港片区部分重点物流园区作为首批示范点，推动运单标准化、数据共享化，同步部署无人车完成短距离货物转运，形成可复制的操作规范。
（二）现代物流城为示范提供最优载体。现代物流城一期13个专业园区全部建成投用，完成老城区1738家公路专线企业整体西迁，实现“园线一体”集聚发展，为统一电子运单推广提供了天然的规模化应用场景。二期规划占地6200亩，布局重点项目24个，其中5个已建成运营、5个主体施工。将在示范园区设立企业服务站，现场解决数据对接难题，实现中小企业“无感升级”。
（三）干线可视化与长三角线路试点推进。在临沂至长三角等优势干线，试点“价格指数导航+运单数据互通”模式，实现全程可视化。培育本地技术服务商开发轻量化、低成本对接工具，帮助个体经营业户快速适配电子运单标准。
三、关于“创新数据融合应用模式，释放增值服务潜能”建议落实情况
（一）供应链金融数据增信规模化突破。“沂链通”票据平台供票业务规模超900亿元，发生额居全国前列。临沂商城供应链金融平台已与日照银行、兰山农商行、临商银行合作，开展电子仓单质押服务，累计办理业务4.48亿元，贷款余额4.44亿元。下一步，将把统一电子运单数据作为重要信用凭证，扩大“运单贷”等产品授信覆盖面。
（二）“中国大集”与物流平台深度协同。截止目前，中国大集数字商贸平台已入驻商户2.69万家，发布商品78.97万个，业务规模311.2亿元。正推动其与临沂商贸物流大数据平台数据双向打通，构建“商流+物流”全景视图；推动与全球通、蓝桥、慧商等物流软件打通接口，实现订单信息自动同步，引导商户“一次录入、全网分销”。
（三）数据驱动的物流生态正在形成。运用价格指数和统一运单数据，预测区域货物流向、仓储需求和运力缺口，为24处物流园区、600万平方米标准化仓储（智能化占比超40%）的运营调度提供科学依据，推动物流与商贸、制造、快递等行业深度融合。
四、关于“健全数据安全保障体系，护航数据有序流通”建议落实情况
（一）数据分类分级管理细则正在制定。我们将按照您的建议，推动市大数据局研究制定物流数据分类分级管理细则，明确不同类型数据的所有权、使用权与管理责任边界，建立统一的数据中台和技术标准体系，规范数据采集、传输、存储、使用全流程。
（二）安全技术措施逐项落地。引导平台企业对电子运单中的敏感信息进行脱敏处理，采用加密传输、隐私计算等技术防范数据泄露风险；在无人车监管平台建立数据流转跟踪机制与风险预警体系；完善价格指数数据校验机制，防范虚假数据影响指数权威性。
（三）协同监管机制持续完善。加强部门协同监管，定期开展物流企业数据安全培训与检查，引导企业规范数据管理。在网络货运领域，建立平台企业“黑白名单”制度，利用大数据、人工智能技术提升虚开发票等违法行为的识别精准度，营造公平有序的市场环境。
五、关于网络货运"反向开票"试点——打通数据共享的税制堵点建议落实情况
（一）积极争取国家试点。2026年国家将开展网络货运行业“反向开票”试点，由平台企业作为购买方向个体司机代开增值税专用发票，从根本上打通增值税抵扣链条。正以临沂港国际物流、临沂商城大集、荣庆物流等头部平台为依托，向国家争取成为试点城市。
（二）税制突破将反哺数据共享。“反向开票”依托平台真实、完整的业务数据（运单、轨迹、支付等）实现“四流合一”，既能显著降低企业税负，又能倒逼企业使用统一电子运单、共享真实数据。这将形成“政策激励→合规经营→数据共享→降本增效”的正向循环，从根本上化解您所指出的“企业因税务顾虑不愿共享数据”的矛盾。
六、下步工作打算
全力推进国家物流数据开放互联试点建设，推动与金华、霍尔果斯等国家物流枢纽间的统一共享机制落地，打通跨区域数据壁垒。加快电子运单地方标准制定与推广，确保两年内实现90%以上专线物流企业覆盖，同步争取“反向开票”试点落地。在现代物流城和陆港片区打造数字化转型标杆，形成一批可复制、可推广的示范场景。持续完善数据安全保障体系，在促进数据流通的同时守住安全底线。
感谢您对临沂商城商贸物流产业发展的关注和支持，恳请您继续予以帮助和指导。
