尊敬的刘恩田委员：
您提出的《关于更大力度服务和融入全国统一大市场的建议》收悉。衷心感谢您长期关心全市流通商贸、对外开放与统一大市场建设工作。您的提案立足我市国家现代流通支点城市定位，精准梳理当前发展堵点，从现代物流、对外开放、数字商贸三个维度提出系统性对策建议，贴合临沂产业市场禀赋，对破解流通瓶颈、放大商贸枢纽优势具有极强指导价值。收到您的提案后，我委第一时间召开专题会议，逐条梳理提案建议、对照现有工作台账开展实地调研，全面吸纳合理举措，统筹纳入年度重点工作推进，现将办理情况答复如下：
一、我市服务融入全国统一大市场工作推进基础成效
近年来，我市严格落实中央、省加快建设全国统一大市场部署要求，锚定打造省域典范目标，统筹市场规则、要素配置、市场监管、招商引资协同发力，取得阶段性成效。一是市场营商制度持续优化，公平竞争市场环境持续完善。二是要素市场化配置改革走深走实，土地、资本、技术要素流通效率稳步提升。三是新型综合监管体系落地见效，最大限度降低对企业正常经营干扰。四是招商引资质效稳步攀升，产业招商支撑统一大市场建设能力持续增强。
二、提案反映的突出短板及当前推进举措
（一）针对“物流成本优势未充分转化为竞争优势”的短板，当前重点推进货运枢纽、信息共享平台、数字化赋能三项工作。一是统筹综合货运枢纽建设。加快国际陆港铁路专用线、空港货运枢纽、疏港水运码头等核心设施建设，推动各类货运枢纽通道互联互通、资源共享，构建“铁公水空”一体化综合货运枢纽网络，补齐多式联运硬件短板。二是搭建市级多式联运信息共享平台。统一货物跟踪、单证流转、结算标准，推广“一单到底、全程负责”一体化联运模式，打通不同运输方式信息壁垒。三是数字化赋能物流降本增效。加快智慧物流建设，成功入选全国第16个、全省唯一国家物流数据开放互联试点城市，推动“四流合一”，临沂商贸物流大数据平台注册车辆累计达到5.51万台、司机5.13万名、货主7153家，发运12.81万单。临沂港网络货运平台1-6月集装箱操作量完成14.12万标箱，对应货值115.9亿元，数字化集货能力持续增强，车货匹配效率显著提升。
（二）针对“商城出海综合服务能力不足、对外开放层次不高”的短板，持续深化内外贸联动机制，拓宽企业出海渠道。一是完善“一个扁担挑两头”内外联动机制。对内打造外商采购服务中心，引导本地内贸商户转型开展外贸业务；对外常态化实施“百团千企·商城出海”行动，加快海外商城、海外仓布局；依托现代物流城扩容国际公路、铁路、陆海联运通道，新增TIR、GMS跨境物流线路，提质中欧班列运营。二是对标义乌优化班列与港城联动模式。以现代物流城为集散核心，面向鲁南、鲁西南统筹中欧班列货源组织，推动班列由点对点运输向枢纽对枢纽分拨转型；深化与青岛港、日照港海铁联运协作，探索“中欧班列+海铁联运”融合运营模式，推进港、城、贸一体化协同发展，完善境外分拨流通配套。三是持续优化外贸生态环境。成立市委商城专班，市委、市人民政府成立商城高质量发展工作领导小组，书记、市长任组长，市委、市政府相关领导任副组长，商务、商城、交通、外办、税务等部门单位为成员，办公室设在市委办公室，抽调10人实行实体化运行，每月由组长召集一次调度会，统筹推进商城高质量发展中遇到的堵点卡点。自4月底成立以来，国有企业出资、与义乌复航等诸多工作实现突破。
（三）针对“商贸数字化转型深度不足、数字贸易生态不完善”的短板，重点围绕平台升级、数据互通、生态培育推进商城数字化、国际化转型。一是升级“中国大集”数贸平台。提高平台入住率，支持大集平台开展培训推介，探索平台与市场主办方合作模式，组织发动更多优质商户、企业、特色商品上线入驻。提升平台活跃度。配合市商务局等有关部门支持大集平台精准拓展外贸业务，通过外贸招商、交易撮合、外贸综合服务等，不断提升新增外贸增量订单。支持大集平台完善外贸综合服务功能，打通线上报税堵点。加快与国家税务总局系统的数据接口对接，实现线上办税、退税全流程闭环，缩短退税周期，解决商户“线上退税难”问题，为外贸企业提供一站式增值服务。二是打造数字供应链生态。引导商城数字供应链企业加大数智化投入，深化人工智能等场景的应用，推动平台由交易撮合向全链路供应链综合服务商转型。鼓励平台企业整合线上线下资源，将传统商贸交易与标准化仓储、高效物流配送、产业园区、专业会展服务深度融合。支持建设集采分销、统仓统配、保税物流、供应链金融等增值服务功能，打造前展后仓、展贸联动的数字化产业生态。强化重点培养和示范引领。挖掘临沂商城有潜力的新业态新模式新应用，围绕技术创新应用，要素优化配置、平台生态建设等方面，培育一批数字供应链企业，打造一批标杆示范项目，充分发挥龙头企业的辐射带动作用。
三、下一步长效推进工作计划
一是系统打造现代化综合物流体系。加快各类货运枢纽工程落地投用；持续出台网络货运、智慧物流扶持政策，通过大数据调度持续降低全市整体物流费用，打造全省物流降本示范样板。
二是持续深耕“一带一路”外贸新赛道。常态化组织企业境外参展拓单，加大海外仓政策扶持；优化中欧班列补贴、海铁联运协同机制，完善国际贸易服务大厅一站式配套，持续提升商城“走出去”综合服务能力。三是全域推进商贸数字化生态培育。完成“中国大集”平台功能升级与跨平台数据互通，常态化开展商户数字化实操培训；深化与义乌数字平台协同合作，培育跨境电商、市场采购、直播电商融合新业态，构建线上线下联动、国内国际互通的数字商贸体系。
再次感谢您对我委服务融入全国统一大市场、商贸流通高质量发展工作的关心与建言，恳请您持续监督指导我们工作，多提宝贵意见建议。
