尊敬的刘恩田代表：
您提出的《关于支持临沂商城服务融入双循环的建议》（十六届四次第16040345号）收悉。接到您的建议后，我委高度重视，委主要领导、分管领导分别作出安排部署，要求认真学习您的建议，逐项梳理分解，研究提出办理意见，既要回应您的关切，又要充分借鉴您的建议推动商城服务融入双循环。您提出了建议市有关部门单位加大对上争取力度，紧跟政策动态，及时向国家、省有关部门做好汇报衔接，紧密结合国家政策导向与临沂实际，具有很强的针对性和可行性，为我们进一步推动临沂商城高质量发展提供了宝贵思路，我们均一一学习吸收。现将有关情况答复如下：
一、临沂商城服务融入双循环基础和优势
在全球经济格局深度调整和国内经济高质量发展的大背景下，“双循环”新发展格局成为推动中国经济持续增长的关键战略。临沂商城，作为全国知名的商贸物流中心，凭借其庞大的市场规模、完善的物流体系和丰富的产业资源，在“双循环”格局中具备独特的优势和巨大的潜力，正逐步成为国内国际双循环相互促进的重要战略支点。
（一）市场规模不断扩大。临沂商城经过多年的发展，已形成了涵盖建材、五金、家居、服装、小商品等多个品类的综合性市场集群，是全国最大的市场集群之一。据统计，1-6月份，实现市场交易额3543.86亿元、物流总额5415.13亿元、外贸进出口687亿元，分别增长9.2%、12.4%、14.7%；充分展现了其在国内市场的强大辐射力和影响力。这些市场不仅吸引了来自全国各地的采购商，还通过线上平台将商品销售至国内各个角落，有力地促进了国内商品的流通和消费，成为内循环的重要支撑点。
（二）国际贸易持续拓展。在积极拓展国内市场的同时，临沂商城也加快了国际化步伐。通过市场采购贸易方式试点、跨境电商等新业态的发展，临沂商城的外贸出口额持续增长。此外，临沂商城还积极组织企业参加境外经贸展会活动，与全球200多个国家和地区建立了贸易往来，不断提升在国际市场的知名度和竞争力，逐步融入全球产业链和供应链，为外循环注入新动力。
（三）物流体系逐渐完善。物流是商贸流通的基础和关键。临沂商城拥有完善的物流网络，基本形成了“公铁海空”综合型立体化现代物流体系。发达的物流体系不仅能够快速将国内各地的商品运达临沂商城，还能将商城的商品高效配送至国内市场和国际市场，实现了国内国际两个市场的有效连接，成为双循环的重要纽带。
二、临沂商城服务融入双循环思路和举措
针对提案提出的建议，我们将结合工作实际，细化措施、狠抓落实，具体推进以下工作：
（一）争取省级层面支持。一是政府高度重视临沂商城在双循环中的作用，出台了一系列支持政策。例如《2025 年临沂商城转型升级扶持政策》从开拓国际市场、发展国际物流、跨境电商培训等多个方面给予政策支持和资金扶持，为商城企业发展提供了有力保障。同时，政府积极搭建经贸交流合作平台，组织“百团千企”抱团出海，带领企业赴“一带一路”沿线国家参展，帮助企业拓展国际市场。二是为落实省委十二届七次全会“支持临沂商城国际化数字化转型改革”精神，增创商城发展新优势，临沂市商务局、临沂商城管委会会同国家发改委数字经济研究发展中心、省发改委高技术处，共同起草了《关于支持临沂商城转型改革的实施意见》，先后组织40个市直部门单位开展5轮研究论证，并主动向省对口部门对接汇报，逐项修改完善，形成初稿并报省政府主要领导。周乃翔同志、宋军继同志先后签批意见，7月11日，省政府副秘书长刘太广同志召集召开临沂商城转型改革工作协调会，安排进一步修改完善《实施意见》。省商务厅牵头完成两轮征求意见，目前正在修改完善，尽快启动会签程序。已向省委编办沟通汇报拟在省高水品开放领导小组下设立由省商务厅牵头的临沂商城转型改革专项工作机制。7月13日-15日，孙德士市长组织会议安排研究、完善实施意见，新增加25条政策措施。三是已将打造现代商贸流通体系试点城市和地方政府专项债券写入《关于支持临沂商城转型改革的实施意见》，明确了省直责任单位予以支持。
（二）加快建设现代物流城。一期按照一年“成形成势成城”要求和“布局集中、功能集成、资源集约”原则，42个传统物流园区集中搬迁入驻，建成13个园区，入驻公路专线物流企业1738家。二期总占地6200亩，分批推进总投资167亿元的29个项目，6个项目已开工建设。
（三）加快内外贸一体化发展。临沂商城以国际化数字化转型改革为总抓手，全面建设“线上线下、海内海外”四个商城。国际化改革。针对内贸商户占比高、境外资源少、开拓国际市场信心不足等问题，一是强化顶层设计。积极推动省政府出台《关于支持临沂商城转型升级的实施意见》，涉及38个省直部门、6大方面、22条政策措施，近期即将启动会签程序。二是积极“走出去”“请进来”。开展“百团千企·商城出海”。今年计划组织76场境外展洽活动，带领2000家企业出海。1-6月，在25个国家举办44场境外展洽活动，出海企业812家次。出海企业在临沂海关实现进出口83.13亿元、增长44.3%，带动商城外贸进出口687亿元、增长15%。邀请国际采购商进商城。举办41场活动，吸引1.72万名国际客商到商城采购，意向成交额91.2亿元。三是建立成效评价机制。开发“出海即时通”系统，归集境内外展洽活动企业信息，每月对比海关数据，全面评价活动成效。数字化改革。针对商城海量数据归集难度大、线上应用场景少等问题，建设“中国大集”商城数字化平台，推动600万种商品上线；建设商贸物流大数据平台，实现6917家货主、2.3万台车辆高效匹配。建设“沂链通”票据服务平台，累计供票业务404亿元、全国第4。优化市场采购、跨境电商综合服务平台，实现“市场采购+跨境电商”进出口552亿元、全省第1。
（四）推动设立“两仓”。一是主动向上对接，6月18日，市委主要领导对接青岛海关。目前市商务局、兰山区、海关等单位正在争取先行设立进口保税仓、出口监管仓，兰山区已初步选址，形成规划建设意见。二是写入实施意见，将建设“支持设立保税物流中心”写入《关于支持临沂商城转型改革的实施意见》，目前正在推动，尽快印发实施。
三、下一步工作措施
下步，我们将针对建立省政府推进商城转型改革工作协调机制等支持措施，与省直部门进一步对接汇报、争取落地；配合省商务厅对《实施意见》继续修改完善，争取尽快以省政府名义印发实施。通过培育壮大外贸主体，发展会展经济等举措，不断增强临沂商城在双循环中的影响力和带动力，成为全国商贸物流高质量发展典范，为推动临沂经济的持续增长做出更大贡献。
