尊敬的许彦军委员：
您提出的《关于做强我市“市场采购+跨境电商+海外仓”贸易新业态的建议》收悉，现答复如下：
非常感谢您对临沂商城国际化工作的关心和支持。接到您的提案后，我委高度重视，委主要领导专门作出批示和安排，要求有关部门认真提出办理意见，既要回应委员们关切，又要实现推动和改进工作的目的。委分管领导与相关科室人员多次召开会议研究和调度办理情况。
提案中，您分析了我市贸易新业态融合发展存在的问题，并提出完善“市场采购+跨境电商+海外仓”顶层设计、建立服务新业态发展的常态机制、加强各新业态主管部门的联系配合、完善新业态进出口物流体系等几个方面的建议，分析深刻，建议有力，对临沂商城的贸易新业态新模式发展以及国际商城的建设，具有极强的借鉴作用，值得我们深入思考和研究。
近年来，临沂商城在市委、市政府的正确领导下，抢抓市场采购贸易方式试点、“一带一路”综合试验区、跨境电商综合试验区等重大政策机遇，加快推进国际商城建设，不断提升商城国际化水平。尽管由于我委职能调整，国际贸易包括市场采购贸易、跨境电商综合试点等业务已经归口市商务局，我委作为参与单位，仍然积极推动市场开展贸易新业态、新模式的发展。6月15日由我委牵头制定的《临沂商城转型升级实施方案（2022-2026年）》正式印发，其中第四部分“加快拓展国际贸易提出”：用好市场采购贸易方式试点、跨境电商综合试验区等国际贸易便利化政策，拓展与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，扩大进出口规模，培育发展外贸新业态新模式，招引国际贸易主体，推动商城高水平开放和高质量发展。一是深化市场采购贸易方式试点。推广市场采购贸易全国通关一体化，优化联网信息平台功能。做好出口RCEP成员国货物优惠原产地证的签发工作。二是推进跨境电商发展。探索“跨境电商+直播电商”“跨境电商+市场采购”等新模式，积极发展跨境电商进出口业务，培育跨境电商综合服务平台。建设跨境电商园区，加强与知名跨境电商交易平台合作，打造跨境电商保税展示交易平台。三是布局境外营销网络。提升现有海外商城、海外仓项目，加快在“一带一路”国家和地区布局建设海外商城、海外仓。支持企业“走出去”，在境外开展商品展示、品牌推广、仓储物流、批发零售、售后服务等境外营销业务。四是发展进口贸易。提升临沂进口商品城、ICC临沂综合保税区进口商品直营中心等进口贸易平台，办好RCEP区域（山东）进口商品博览会，打造区域性进口商品集散地。五是培育外贸主体。实施“千家外贸主体引培”工程，引进境内外有实力的外贸机构在临沂开设分支机构。支持商城企业设立进出口贸易公司。
同时下发的《临沂商城转型升级扶持政策》明确支持发展市场采购贸易和跨境电商业务以及境外营销网络建设：安排6000万元专项资金，用于支持市场采购贸易方式出口；安排2000万元专项资金，用于支持跨境电商综合服务平台建设、跨境电商人才培养、公共海外仓建设、跨境电商线下产业园及跨境电商创业实训基地和培训孵化中心发展，用于支持100家传统外贸企业上线跨境电商交易平台，对从我市集货验放零售出口、从临沂综合保税区保税零售进口出区企业的物流支出进行支持，对利用跨境电商实现转型升级的传统外贸企业进行奖励；对经认定的海外临沂商城、临沂商城海外仓，本年度新建或租用面积在500平方米以上，本年度累计进出口额达到100万美元以上的，按照实际进出口额（折合人民币）3%的比例，给予项目运营主体最高不超过100万元的一次性奖补。
这些方案和措施的实施，对临沂商城以及临沂市的市场采购贸易、跨境电商等贸易新业态融合发展发展将起到极大的促进作用。
下一步，临沂商城将充分利用市场采购贸易试点、跨境电商综试区等国际贸易便利化政策，积极培育发展外贸新业态新模式，招引培育国际贸易主体，不断扩大进出口规模，推动商城高水平开放和高质量发展。
一是深化市场采购贸易试点。推进市场采购贸易规范化发展，加快工程物资出口服务平台建设，推进“境外工程物资采购基地”建设，加强与央企等大型国际承包工程企业对接合作，加大工程物资出口，推进“市场采购+跨境电商+海外仓”模式。在总结试点经验的基础上，逐步扩大“市场采购贸易方式”试点范围，打造一批布局合理、功能完善、管理规范、辐射面广的内外贸结合市场，扩大商城整体商品出口。
二是大力发展跨境电商业务。支持商城商户运用跨境电子商务开拓国际市场，拓展与亚马逊、wish、速卖通、eBay、敦煌网等平台在商城的合作和应用。大力培育本地跨境电子商务平台和企业，推进跨境电商平台与市场采购贸易集采集供平台对接，打造本地跨境电商综合服务企业。大力发展进口贸易，依托综保区保税进口平台，进一步打造RCEP（区域）山东进口商品博览会、综保区ICC进口商品直营中心、临沂进口商品城等进口贸易平台，打造线上线下相结合的区域性进口商品集散地。利用中欧班列回程发展特色货物进口，打造进口消费品与进口生产资料市场。尽快建成完善国际邮件互换局（交换站），推进国际班列、卡车航班等与跨境电商合作，进一步扩大畅通跨境电商物流通道。
三是努力打造国际物流通道。加快培育现代物流体系，提高物流国际化水平，推进临沂物流企业同国际先进物流企业合作，支持鼓励有条件的企业建设境外商贸物流型经济贸易合作区，在“一带一路”国内外沿线主要交通节点和港口建设海外仓库、物流基地和分拨中心，建设以临沂商城为轴心的国际物流大通道。推进物流多式联运，争取铁路口岸开放和临沂航空口岸正式开放，发挥内陆无水港、综合保税区、国际陆港作用，链接沿海港口和内陆口岸，打造陆海空铁多式联运体系。
四是积极建设公共海外仓。推进境外营销网络布局，支持企业融入境外销售体系。提升现有海外商城、海外仓项目，加快在“一带一路”、RCEP国家和地区重要节点城市、大型海港布局建设海外商城、海外仓和进口采购基地。支持企业“走出去”，在境外开展商品展示、品牌推广、仓储物流、批发零售、售后服务等境外营销业务。
五是强化出口商品加工支撑。实施“以商带工、以工促商、工商联动、共同发展”战略，大力推进出口商品地产化，培育商城特色地产品加工业。以各类开发区、重点工业集聚区为主要载体，招引领军品牌，培育龙头企业，加快技术进步，发展地产品产业集群。积极打造“临沂制造”“临沂创造”品牌，提升“临沂智造”档次和水平，加大商城品牌海外推介力度，研究建立出口品牌统计制度，推动有条件的行业和企业建立境外品牌推广中心，鼓励有实力的企业收购境外品牌。支持企业开展商标和专利的国外注册保护，开展海外维权。
六是加大国际化人才培育。加强与国内、国际智库合作，打造临沂商城对外开放战略智库，提高对外开放战略谋划水平和国际经贸合作服务能力。围绕“一带一路”、RCEP区域建设等重点领域，加强对外合作领域的前瞻性研究，深入研究临沂商城国际化的路径和空间布局，为政府和企业提供政策建议和智力支持。支持开展商贸物流行业国际化培训，提高国际视野和专业服务能力。加强与各大院校的合作，通过定点培养、分批输送等手段，加大国际经营人才培育引进。
七是优化涉外营商环境。提高贸易便利化水平。全面落实临沂海关《服务和促进临沂市外贸保稳提质二十五条措施》等一系列便利化政策，进一步优化通关流程、降低口岸收费。加快出口退税进度。加大金融支持力度，给予有订单、有效益的外贸企业更大的信贷支持。强化出口信用保险作用，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。完善外商服务体系，进一步提升商城便利化服务水平，出台优惠政策，让客商在企业开设、经营、贸易、纳税及执行合约等方面提供一切便利。优化外商工作、居住、教育、休闲娱乐环境，吸引外商到临沂发展。建设国际人才公寓，为国际化商贸物流人才入住临沂提供便利。
八是加强协调形成工作合力。充分发挥临沂商城转型发展与国家物流枢纽城市建设工作领导小组办公室的职能，进一步加强商城贸易新业态发展的协调服务，及时发现工作存在的问题，及时协调解决，加大督导力度，压实属地责任，强化成员单位协作配合，切实凝聚商城转型发展的强大合力。
临沂商城管理委员会
2022年7月*日
联系单位及电话：临沂商城管理委员会 0539-8963067
抄送：市政协提案工作委员会
