尊敬的焦中志委员：
您提出的《关于加快临沂商城海外仓发展的建议》提案已收悉，现答复如下：
接到您的提案后，我委高度重视，委主要领导专门作出批示和安排，要求有关部门认真提出办理意见，既要回应委员们关切，又要实现推动和改进工作的目的。
提案中，您从具体的业内组织生态和运行逻辑角度，客观、准确分析了临沂商城国际化面临的问题和临沂海外仓建设的重要性，并对如何建设临沂海外仓提出了5项可参考、借鉴的建议，抓住了我们临沂商城海外营销网络目前的短板和关键，值得我们深入研究和思考。我委将结合临沂商城目前海外营销网络建设短板和您所提出的问题建议，以海外仓为突破口，着力提升临沂商城海外营销网络水平，为临沂商城转型发展与国家物流枢纽城市建设增添新动力，更紧密的参与到国家“一带一路”建设工作中。
一、工作开展情况
（一）顶层设计体系不断优化。前期我委按照国家、省市有关要求，从商城发展实际出发，充分考虑国际、国内及区域经济发展态势，启动了临沂商城“十四五”规划编制工作。今年4月份，《临沂商城转型发展“十四五”规划（2021—2025年）》（临政字〔2021〕48号）（以下简称《规划》）印发实施。针对推动海外仓建设、拓展外贸发展空间等问题，提出了商城未来5年发展战略、发展目标以及到2035年的阶段性战略和目标设计，从宏观层面引导商城海外仓和境外营销网络体系建设。
《规划》倡议积极融入国家“一带一路”战略，充分利用商贸服务性国家物流枢纽城市、市场采购贸易方式试点、跨境电商综合试验区等重大政策机遇，不断培育壮大多家贸易主体，做大做强跨境电商产业，优化国际贸易结构，完善配套服务设施，持续提升商城国际化水平。其中，针对临沂商城海外仓发展提出了多项措施，包括推广“市场采购+跨境电商+海外仓”“9810跨境电商出口海外仓”等多种模式。同时还提出要继续完善境外营销网络体系，以欧盟、东盟、中东、非洲为主要贸易方向，积极发展海外商城和海外仓；鼓励龙头物流企业走出去，加快推进海外商城和海外仓等基础设施建设；并将海外商城、海外仓建设列为国际贸易发展工程和跨境电子商务拓展工程的一项重点任务。到2025年，计划新增海外商城、海外仓6个，完成海外仓建筑面积10万平方米。
（二）临沂商城海外仓运营稳定。截至目前，临沂商城已建（在建）境外营销网络项目主要有9处，其中7处海外商城皆配备仓储功能（区域），另建有专业海外仓2处。一个是柬埔寨（西哈努克港）海外仓，项目位于西港的建材供应一条街，总投资约100万美元，于2018年11开始运营。年出口约100个货柜，主要为五金工具、灯具、PVC管件、瓷砖等建材类产品，营业收入约210万美元。另外一个是肯尼亚（内罗毕）临沂商城海外仓，项目位于肯尼亚内罗毕霹雳中心，运营主体为非洲益隆（肯尼亚）有限公司，隶属中国临沂跨国采购中心有限公司，投资金额500万美元，展销中心规划共五层，每层面积2400平方米，仓储中心共有8个，共6400平米。主营生产、加工、销售家具、花岗石、板材、园林机械、劳保用品等。主要租赁当地工业园区仓库作为销售加工场所，形成了以大理石为主营业务，逐渐拓展其他业务的常态发展模式。2018年，由于肯尼亚政治局势不稳，导致业务停滞；2019年经营状况好转，年销售额约200万元，业务实现全面盈利并在稳步拓展中。
二、下步工作计划
下一步，临沂商城将在市委、市政府和商城领导小组的正确领导下，以统筹推动国家物流枢纽城市和“一带一路”综合试验区建设为契机，充分发挥市场采购贸易方式试点作用，紧盯国家级跨境电商试验区政策红利，立足临沂商贸物流优势，在前期工作基础上，继续推进境外营销网络建设。重点抓好以下几方面工作：
（一）有序推进科学布局。一是加强境外营销网络规划布局。以《临沂商城转型发展“十四五”规划（2021—2025年）》为引领，高标准、高起点规划临沂商城境外营销网络，推进海外仓科学布局，引导各类项目有序发展，减少重复建设，避免恶意竞争。二是深度融入“一带一路”倡议。引导鼓励商城企业在“一带一路”沿线重要节点城市、大型海港、重要铁路线布局，在新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊和海上重点港口等节点，建设境外营销中心、采购基地、仓储、分拨基地及境外仓储物流中心，提升临沂海外商城向周边区域的辐射影响力。优先考虑出口导向，带动临沂商城建筑装饰材料、工程机械、五金机电、劳保用品、工地生活用品等优势及特色商品出口。三是出台规范性文件。及时出台《临沂商城境外营销网络建设管理办法》《临沂商城境外营销网络扶持政策实施细则》等文件，借鉴“国家级国际营销服务公共平台”的评定标准和审批流程，完善海外临沂商城项目认定及考核程序，严格考核管理。密切跟踪、督查项目进展情况，精准发挥扶持政策的激励作用，推动各个项目健康繁荣发展。
（二）强化政策资金扶持保障。一是积极争取政策。积极争取国家和省级层面支持，将临沂商城参与“一带一路”建设和境外营销网络重大项目纳入国家和山东省的相关项目库和发展规划，争取更多关注和政策支持。积极对接国家发改委、商务部、外交部、亚投行、丝路基金、亚洲合作基金、进出口银行、出口信用保险等相关部门和机构，为海外临沂商城项目争取政策和资金扶持。二是加快制定兑现政策。充分发挥临沂商城专项发展基金引导作用，制定出台2021年商城扶持政策及实施细则，并做好政策解读及宣传推介，对运营临沂商城境外营销网络项目（包括海外临沂商城、商品展示中心、海外仓）的主办单位予以扶持。目前，已形成政策初稿。根据《关于印发<关于聚焦难点堵点精准施策 强化落实落细纾困惠企的若干意见>的通知》（临指发〔2020〕2号）文件要求，逐项梳理纾困惠企政策申报材料，并组织第三方专业机构审核，拟于近期完成资金拨付。三是推动金融创新。协调引导商城范围内各类金融机构为境外营销网络项目和入驻企业提供贸易融资、供应链融资支持；协调市财政局对临沂商城境外营销网络项目建设加大财政支持力度，有效解决海外仓发展资金瓶颈，保障供应链条顺畅运转。
（三）积极培育开放主体。鼓励临沂商城各类所有制企业充分利用境外营销网络，发挥自身优势，深度参与国际产业分工协作，建立海外生产加工和综合服务体系，在全球范围内配置资源、开拓市场，拓展企业发展新空间，增强参与全球价值链的广度和深度，积极打造具有国际知名度和影响力的跨国公司。支持外贸综合服务企业为入驻境外营销网络项目的企业和商户提供全方位服务，增强中小企业承揽国际贸易订单能力。重点扶持临沂商城集团、工程物资市场、兰田国际贸易、临沂进口商品城等企业发展成大型龙头外贸综合服务企业和综合商社，积极打造具有国际知名度和影响力的境外营销网络企业和公共服务平台。
（四）着力培养专业人才。一是构建商城发展智库。与临沂大学国际贸易、临沂职业学院及国内知名机构等加强合作，打造临沂商城对外开放战略智库，增进与国际智库的交流和合作，提高对外开放战略谋划水平和国际经贸合作服务能力，围绕“一带一路”建设等重点领域，深入研究临沂商城国际化的路径和空间布局。二是强化学习交流。加强国际贸易、国际商务和跨国经营领域人才的引进、培育和储备，通过“送出去”、“请进来”等多渠道开展各类培训，加快培养和引进通晓国际经济运行规则、熟悉当地法律法规、具备国际市场开拓能力的复合型跨国经营管理人才队伍。三是加强人才激励。建立人才激励机制，对海外仓平台聘用的一带一路专业人才，从教育、医疗及住房等方面加大补贴力度，大力引进高端人才，为商城持续、健康、快速发展提供智力支撑。
（五）加强对外宣传交流。加强临沂商城整体形象包装，加大在国内外主流媒体、网站和新媒体的宣传力度，强化国际传播能力，深化世界与临沂商城的相互了解和信任。与世界各国政府、企业、民间组织、学术界和媒体广交朋友，建立与世界经济论坛的合作，营造良好的国际发展环境。积极到海外重点区域举办临沂商城宣传推介活动，邀请国内外客商和媒体来临沂商城考察，全面提升临沂商城海外知名度和影响力。
非常感谢您对商城国际化海外仓发展的关心和支持，希望您继续对临沂商城工作提出宝贵意见和建议。
临沂商城管理委员会
2021年9月8日
联系单位及电话：临沂商城管理委员会 0539-8963067
抄送：市政协提案工作委员会
