 山东省临沂商城管理委员会
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（临商委）字第22号
对市政协十五届四次会议第111号
提 案 的 答 复
刘金光委员：
您提出的关于《引导支持民企在商城国际化进程中健康发展》的提案收悉，现答复如下：
感谢您长期以来对临沂商城工作的关心！收到您的提案，临沂商城管委会非常重视，临沂市政协副主席、临沂商城管委会主任李宗涛对提案办理做出批示，要求认真加以研究并提出落实意见；临沂商城党工委书记王家兴多次调度提案办理进展情况；临沂商城管委会党工委委员、临沂商城管委会副主任张立克亲自牵头，成立调研小组对您的提案进行了认真研究，认为您的提案非常好，论证充分，措施建议具有针对性和可行性。
正如您在提案中所言，全国民营企业在国际贸易中的比重越来越大，在走出去国际投资方面越来越活跃。临沂商城也涌现出一批民营企业在海外设立海外仓、海外商城，这进一步推动了临沂商城国际化发展的步伐。我委积极发挥自身主观能动性，在推进民企商城国际化进程中健康发展方面做了一些工作。
一、转变发展观念，明确工作思路
2015年，市委、市政府明确了商城国际化发展的思路：坚持国际化、电商化、集约化“三化并举”，市场、物流、仓储、加工、服务“五位一体”，全力打造“三中心两高地”（全国最具影响力的商品交易批发中心、全国最具影响力的物流分拨调运中心、全国最具影响力的电商集聚中心和打造国际贸易新高地、会展经济新高地）。2017年，结合形势变化，提出了“四三二一”的工作思路，即：建设好临沂商谷、老商贸城、海外商城和网上商城“四大商城”，利用好临沂综合保税区、临沂港和市场采购贸易方式试点政策“三大平台”，打造好国际性物流中心和会展中心“两大中心”，发展好地产品加工这“一大基地”，加快临沂商城转型升级。2020年，根据国家物流枢纽建设工作要求，提出打造“一带一路”东方商都战略目标。
二、鼓励外贸发展，加大资金支持
2015年9月，市政府转变发展思路，改变以内贸为主
的发展模式，鼓励临沂商城企业开展国际贸易，打造国际化商贸城。具体举措有：设立3亿元临沂商城发展专项资金，对国际贸易、电子商务、物流业、市场改造、会展经济、人才培育等予以重点扶持；从全市产业引导基金中拿出5亿元，设立临沂商城电子商务现代物流发展基金，用于临沂商谷重点项目建设；对接国家商务部、发改委，省商务厅等外贸主管部门，争取政策倾斜，加大外贸财政补贴力度。这些资金的陆续投入，对于临沂商城发展具有重要意义，特别是在临沂商城企业开展国际贸易的初期，为临沂商城企业国际化发展提供了雄厚的资金支持，为老商贸城国际化发展插上了腾飞的翅膀。
三、加大力度建设海外商城
按照“政府示范、企业主体、市场导向”的思路，以“一带一路”沿线节点国家和地区为重点，布局海外临沂商城、物流仓储中心、营销服务机构，打造临沂商城对外整体形象，努力形成稳固的国际销售渠道。具体包括：匈牙利中欧商贸物流合作园区项目，该园区通过一个商贸中心（中国商品交易中心）和两个物流园（切佩尔港物流园和不莱梅港物流园）的服务，集商品展示、运输、仓储、集散、配送、信息处理、流通加工等功能为一体，初步形成了覆盖欧洲和中国主要城市的快捷、便利、畅通的配送网络体系；瓜达尔港海外商城项目，就是积极探索国企和民企合作的例子，商城控股和天元集团合作成立的临沂商城海外投资有限公司，已经做了有益的尝试，今后要继续推进，建成后将成为区域性国际商贸物流中心以及临沂商城开拓南亚、中亚、中东和北非市场的中转站和大本营；沙特吉达临沂商城项目是通过“品牌输出、集群出海”的方式，在沙特吉达打造的第一个集批发零售于一体的中国产品商贸集散中心，于2018年8月份正式营业。另外，马来西亚（古晋）中国临沂商城项目、柬埔寨临沂商城商品展销中心、巴林海外仓等项目的投入运营，为临沂商城企业走向国际市场提供了很好的平台支持。
四、下步工作
（一）加大宣传，转变商户观念，鼓励走出去。临沂商城企业出海经营面临的一大难题就是外贸专业知识匮乏，不懂得如何做外贸。因此，下一步要加强商户外贸专业知识的学习，积极组织外贸企业参与专题培训活动，在实践中学习，使得民企掌握与外商进行交易所必备的贸易术语、单据、报价方式等知识，并进一步开拓国际贸易业务。
（二）加强商城品牌建设工作。一是推进商标注册和驰名著名商标争创工作。进一步完善相关扶持政策，多部门积极协调对接，形成工作合力。二是加强知名品牌的宣传推广。设立“商城品牌建设”专栏，重点宣传品牌建设发展政策、相关评审规则、获奖企业和个人先进经验等；通过海外临沂商城建设、临沂商城地产品加工园区建设、打造品牌展会、组织外出参展等方式集中推介临沂商城优势产品，帮助临沂商城企业将优势产品销往全国、全世界。
（三）加快国际贸易企业人才培育集聚。一是搭建桥梁、提供平台，培育和引进高端外贸人才，加大培育、引进企业国际化人才的投入力度。二是形成外贸人才培训长效机制，注重本地人才培养。加大紧缺人才招引力度。落实好《中共临沂市委 临沂市政府关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》文件要求，聚焦物流科技、区块链、大数据、5G应用、电子商务和企业管理等领域高端人才，加大招引力度，补齐人才短板。三是构建商城发展智库。进一步提升山东商贸物流研究院智库功能，强化物流科技和市场发展趋势研究。四是争取政策扶持，吸引人才入驻。借助“招才引智”工作的开展，争取相关补贴资金及时到位，形成全市高端外贸人才引进合力，提升全市国际化从业水平。
（四）发挥行业协会作用，建设国际化服务平台。在临沂商城国际化进程中，有关商协会起着重要的推动作用。商城范围内的有关商协会积极发挥桥梁作用，带领会员单位一起“走出去”开拓国际市场。例如，目前已正式开业运营的沙特吉达海外临沂商城项目，就是充分发挥批发商联合会等相关商会的作用，组织会员单位赴沙特吉达进行实地考察并签约入驻。
（五）加快海外营销渠道建设，促进企业“抱团出海”。
一是加快海外临沂商城布局，拓展跨境电子商务和海外仓服务功能，为跨境电商提供仓储、配送、展示、售后等海外营销网络服务。鼓励企业通过线上对线下（O2O）体验店、展览展示中心等建立海外营销渠道，创立自主品牌，融入境外销售体系。增强海外仓进出口双向服务能力，利用专业化和规模化服务，创新跨境电子商务进口模式。
二是研究出台相关扶持办法，引导企业参与到海外临沂商城的建设、经营中来，参与全球产业分工，积极开拓国际市场。争取亚投行、丝路基金和国家政策性银行（保险）优先支持临沂商城“走出去”企业，对项目建设投资给予政策性贷款支持。引导金融机构对进驻海外临沂商城经营的临沂商城企业贸易项下的融资给予创新性政策支持。搭建银企对接平台，解决企业“融资难融资贵”问题。针对临沂商城企业出海经营中普遍存在的“融资难融资贵”等问题，
再次感谢您对临沂商城工作的关心，希望今后得到您的更多关注和支持。
临沂商城管理委员会
2020年10月9日
联系单位及电话：临沂商城管委会经济贸易发展局
0539-8963097
抄送：市政协提案工作委员会
