各县区领导小组（指挥部），市委领导小组（指挥部）办公室各工作组，市委领导小组（指挥部）各成员单位，市直有关部门（单位）：
现将《关于聚焦难点堵点精准施策 强化落实落细纾困惠企的若干意见》印发给你们，请认真遵照执行。
市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）
2020年9月25日
（此件公开发布）
关于聚焦难点堵点精准施策 强化落实落细
纾困惠企的若干意见
为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的系列决策部署，切实抓好“六稳”工作，落实“六保三促”任务，围绕“聚焦难点堵点精准施策、强化落实落细纾困惠企”提出以下意见。
一、强化金融信贷支持
1.延长应急转贷支持政策时限。《印发关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展的落实方案的通知》（临政字〔2020〕14号）关于应急转贷支持政策延至2020年12月31日。（责任单位：人民银行临沂市中心支行、临沂银保监分局、市地方金融监管局）
2.支持供应链上下游企业资金融通。对接产业链核心企业上下游复工复产需求，支持企业以应收账款、仓单、存货质押、债券等进行融资。积极探索推进供应链金融支持小微企业发展的服务模式创新和增量扩面，惠及更多上下游企业。鼓励保险机构在风险可控的前提下为产业链上下游小微企业提供增信服务，探索信用保证保险等保险产品在供应链金融业务中的应用。扩大应收账款融资服务平台应用，引导更多供应链核心企业、银行机构接入平台，2020年通过中征应收账款融资服务平台实现应收账款质押融资70亿元以上。（责任单位：市地方金融监管局、人民银行临沂市中心支行、临沂银保监分局）
二、强化重点领域纾困帮扶
3.加大外贸出口支持力度。进一步加大外贸企业供应链融资试点范围，鼓励符合条件的银行等金融机构开展供应链融资业务，对外贸基本盘企业一对一落实金融帮扶。（责任单位：市商务局、市财政局、临沂银保监分局）鼓励银行机构通过出口订单融资封闭运行的方式对存在信用瑕疵、难以获得银行授信的外贸企业提供融资支持。鼓励保险机构进一步扩大出口信用保险覆盖面、提高出口信用保险保障金额，扩大对小微企业的承保覆盖面，降低小微企业投保成本。（责任单位：临沂银保监分局、市地方金融监管局、人民银行临沂市中心支行）充分发挥E带E路网络平台作用，为企业提供入驻、展示、宣传服务，帮助开拓线上市场，融入国内国际双循环。深化流程再造，做好原产地证书领事认证工作。（责任单位：市贸促会、临沂海关）
4.大力推动出口转内销。落实《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》（国办发〔2020〕16号）和省政府办公厅《关于支持出口产品转内销的若干措施的通知》（鲁政办发〔2020〕17号）关于加快转内销市场准入、提高便利化水平、加强知识产权保障等相关政策规定。建立部门联席工作机制，加强对外贸企业转内销的指导，成立专班跟踪服务有转内销需求的龙头出口企业。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市税务局、市委宣传部、临沂海关、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康委等部门按职责分工负责）我市外贸企业参加纳入市级会展主管部门出口转内销展会名录的出口转内销商品展销会、省外产销对接会、重点线上数字展会，对展位费给予一定补助。（责任单位：市商务局、市财政局）支持出口产品入驻商场、超市，设立出口产品专柜、专区进行集中销售；对进入专柜(区)的产品，鼓励商场实行“多费合一”，对收取费用给予优惠并允许缓缴。支持出口企业与商场、超市建立长期直采供货关系。(责任单位：市商务局)
三、加大转型发展引导力度
5.加大“个转企”“小升规”培育扶持。2020年度个体工商户转型升级为企业且年内新吸纳就业20人以上的，每户补助5000元，奖补资金由受益财政负担。引导小微企业转型升级为规模以上企业，对2020年新纳入统计范围且产值（收入）增长幅度好于全市平均水平的规模以上法人企业（不含拆分），县区财政给予一次性奖励或信贷支持，优先安排项目，优先向上推荐支持。（责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局、市统计局、市财政局、各县区人民政府<管委会>）
6.实施创新型产业集群培育工程。发挥大型科技企业的集聚示范作用，推动“政产学研金服用”创新要素融合，打造创新创业共同体建设，推动信息数据共享、科技成果共享，通过科技赋能，引领创新型中小微企业集群发展，集中打造一批特色鲜明、技术先进、配套齐全的创新型产业集群。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）
7.积极推动临沂商城转型发展。加大直播电商扶持力度，鼓励直播电商平台、服务商在临沂商城设立区域运营中心，对新落户临沂商城的当年平台线上销售额达到1亿元以上的电商直播平台企业，一次性给予50%的房租补贴，最高不超过30万元。加快培育一批产业公共直播间，鼓励市场主办方在市场内设立直播电商专营区、公共直播间，对经营面积大于100平米且配套服务设施齐全的给予一次性5万元补贴。（责任单位：临沂商城管委会、市财政局、市商务局）加大对海外项目扶持力度，对经临沂商城管委会认定的临沂商城境外营销网络项目（包括海外临沂商城、商品展示中心、海外仓），可正常运营且当年入驻企业实际进出口总量较去年增加的，根据经营规模给予项目主办单位最高不超过50万元的一次性补贴，用于境外营销网络项目场地租赁、人员费用等。（责任单位：临沂商城管委会、市财政局）
四、强化政策落实和工作保障
8.升级完善“政企直通车”。全面汇聚公布各类惠企政策，精准分类解读，畅通评价通道，建设“企业库”“政策库”“事项库”，依托大数据技术为企业、政策、事项画像，实现高度关联匹配，推动实现“智能兑现”“免申即享”。持续完善“政策集成、线上兑付、涉企服务、诉求直达、在线评价”五大功能，推动政策服务由碎片化向整体性转变，由线下多头跑向线上不见面转变，由审批型向普惠型转变。健全“项目推送、申请受理、过程审批、资金拨付”全流程闭环管理，推动企业奖补项目“一站式”兑付进程。（责任单位：市行政审批服务局、市大数据局、市财政局）
9.健全惠企政策长效工作机制。全面压实相关部门工作责任，相关部门成立由业务骨干、技术团队组成的联合研发小组，具体负责政策归集解读，服务事项确认，兑付路径优化。现有涉企政策，由各相关部门及时在平台发布；新出台的涉企政策，由政策主要执行部门牵头，有关部门参与，原则上在政策发布一周内在“政企直通车”上完成政策归集、解读，两周内完成政策兑付路径优化、上线。建立“诉求收集-政策制定-服务落地-评价反馈”全流程闭环运行机制，及时回应企业诉求，强化服务评价，按照“1、5、15”时限要求落实政策实施后的诉求收集、评价反馈制度，推进政策有效落地，不断强化惠企政策时效性、精准性、智能化。（责任单位：市行政审批服务局、市大数据局，各领域惠企政策涉及部门）
10.发挥大数据支撑作用。加强市级大数据资源库建设，加快数据开放步伐，为企业数据应用提供支撑。举办第二届临沂市大数据创新创业大赛，鼓励引导企业、社会组织和机构开展公共数据深度挖掘和增值利用，为临沂及全国大数据创新创业者提供一个项目展示、学习交流、引进投资的平台。（责任单位：市大数据局）
11.强化经济运行监测分析。落实《临沂市人民政府办公室关于印发<经济运行重要指标实时监测报告制度工作方案>的通知》（临政办字〔2020〕67号），相关部门（单位）按时填报周、月、季报表，每月及时提报分析报告。加快经济运行监测分析管理平台建设，相关部门配合做好数据填报工作。（责任单位：市发展改革委、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市应急管理局、市市场监管局、市统计局、市税务局、国家统计局临沂调查队、人民银行临沂市中心支行、市银保监分局、临沂海关、临沂商城管委会、国网临沂供电公司等）
本意见自发布之日起执行，适用期限为2020年7月1日至2020年12月31日（个别政策条款已经明确时间的，从其规定）。国家、省出台相关支持政策，遵照执行；如有奖励资金标准不一致的，按照不重复享受、就高原则执行。
