尊敬的田雪鹏委员：
您提出的《关于推进商城国际化与大学生跨境电商创业的建议》收悉。您的提案深入分析了商城国际化与大学生跨境电商创业的现状与问题，有针对性地提出了6条务实建议，对于推动我市跨境电商快速发展和大学生就业创新均具有极强的指导性。您在提案中指出，临沂商城是全国规模最大的市场集群，依托跨境电商综试区、市场采购试点政策红利，全市跨境电商进出口实现快速增长；大学生群体素养高、创新活力强，是商城数字化转型的重要生力军，推动大学生跨境电商创业，有利于为商城注入年轻力量，推动传统商户数字化升级，助力国际商贸名城建设。接到您的提案后，我委高度重视，委主要领导专门督办，要求认真提出办理意见，既要回应委员们关切，又要实现推动和改进工作的目的。结合我委工作职责，现答复如下：
当前我市跨境电商产业基础持续夯实，已建成多处跨境电商产业园、79处海外仓，与主流跨境平台开展合作，临沂大学、临沂职业学院等院校开设国贸、跨境电商相关专业，每年输出大量毕业生，具备人才储备基础。但调研发现，产业发展仍存在突出矛盾：多数企业把跨境电商平台当作获客渠道，拿到订单后转而采用市场采购、一般贸易出口，通过跨境电商监管方式报关业务占比偏低。同时面临跨境复合型人才缺口大，高校教学偏重理论，实战实训不足；创业孵化载体配套不完善，轻资产主体融资难；本地集货成本高、物流链条短板明显；政校企协同不充分，商户存在不想做、不会做、不敢做跨境的现实困境，大学生创业资源对接、合规服务、资金扶持仍有短板，人才供给与产业需求错配问题突出。
一、优化政策供给，破解合规与资金瓶颈
用好跨境电商综试区政策，向上争取跨境电商综试区相关试点便利化举措，借鉴外地先进经验，探索外贸综合服务平台白名单机制，简化退税核查流程，降低中小主体税务合规压力。设立大学生跨境电商创业专项扶持资金，落实创业补贴、场地房租减免，推广创业担保贷款、供应链金融产品，针对大学生轻资产创业主体降低信贷门槛，缓解现金流压力。依托9610监管场站投用契机，完善通关、结汇、退税一站式服务，引导企业规范开展跨境电商报关业务，区分“平台获客”和跨境监管出口两种模式，做好政策解读，打消企业政策顾虑。
二、深化政校企产教融合，强化人才供给
推动高校与跨境平台、龙头企业合作，推行双导师制，把企业真实选品、运营项目引入课堂教学。在跨境电商产业园开辟大学生创业孵化专区，建设实战实训基地，围绕平台运营、短视频出海、海外合规、小语种运营开展实操培训。常态化举办大学生跨境电商创业大赛，以赛促创，遴选优质创业项目落地孵化。联动“百团千企・商城出海”行动，组织大学生创业团队走进商城专业市场对接货源，推行“商户 + 大学生团队” 联合运营模式，帮助传统市场商户拓展线上渠道，实现学生创业与商户转型双向赋能。
三、完善物流供应链载体，降低出海综合成本
加跨境电商产业园、国际物流园提质增效，大力招引头部跨境物流服务商，补齐本地集拼分拨短板，打造“临沂一盘货、跨境卖全球”供应链体系。加大公共海外仓、边境仓布局，推行前厅后仓共享模式，降低中小主体仓储物流成本。针对大学生创业群体开辟物流优惠通道，压缩小包集货成本，减少货源外流外地集拼现象。做强国际选品中心，引导源头工厂入驻，强化选品、样品展示、一件代发功能，为大学生创业团队提供稳定货源支撑。
四、健全全链条服务生态，提升抗风险能力
整合报关、财税、涉外法务、国际认证机构，搭建一站式公共服务平台，面向企业与大学生创业者提供国别风险提示、知识产权保护、税务风控指导，编制出海合规手册。引进主流跨境平台本地运营服务中心，发挥行业协会桥梁纽带作用，做好政策宣讲、资源对接、行业自律。组织进市场专题宣讲培训，转变商户传统经营思维，破解“不敢做、不会做”难题。
再次感谢您对临沂商城相关工作提出的宝贵建议。下一步，我委将充分吸纳您的宝贵建议，立足临沂商城商贸根基与跨境电商综试区政策优势，聚焦产业痛点、人才短板、创业难题，持续优化跨境电商发展生态、深化政校企协同合作、完善物流供应链配套、强化创业扶持保障，全方位赋能大学生跨境电商创业创新，激活青年人才活力，助力传统商贸数字化、国际化转型升级，持续夯实国际商贸名城建设支撑。
