商城国际化：临沂已“在路上”

在今年1月开幕的山东省十二届人大一次会议上，“启动临沂商城国际贸易综合改革试点、巩固和扩大山东省出口产品国际市场份额”被写入山东省省长姜大明所作的《政府工作报告》中。《政府工作报告》明确“以临沂商城为载体探索省级国际贸易综合改革试点经验，推动临沂商城国际化，打造中国北方重要的进出口贸易基地”。

省级政府的表态标志着临沂这个素以商贸物流业闻名并享有“南有义乌，北有临沂”之称的城市已做足国际化的准备。

而刚刚过去的2012年对于山东省临沂市同样有着别样的意义。继10月海关总署同意临沂商城出口商品暂采用“旅游购物商品”监管方式申报，符合要求的出口商品可以简化归类，办理相关通关监管手续后，12月24日，国家质检总局也出台意见支持临沂商城试行市场采购出口商品检验监管制度。这些政策的引导和推动，都让正在“商城国际化”征途上疾行的临沂，底气更足，步伐更快。

崛起：北方有名城

作为全国最大的市场集群之一，临沂的商贸物流业一直是其最大的城市特色和产业优势。在临沂发达的商品市场和物流网络下，每天发往各地的8000多车次货运配载车辆通达全国1800个县级以上网点和全国所有港口和口岸，商品基本覆盖了生产资料、生活资料的主要门类。

腹脐”，中国北方国际五金城总经理郑蓬松曾用这个有趣的词来形容临沂在中国物流版图中的位置，南输北达，东传西进。经过多年的发展，临沂成为南方商旅往来北方的“加油驿站”。如今，在许多如郑蓬松一样来临沂投资商品市场的企业家眼中，临沂已是“经络汇集的要处”，是跻身“第一方阵”的市场名城和物流之都。

事实上，能吸引安粮集团等有实力企业来投资，临沂的“天赋”自然有过人之处。

临沂市商务局有关负责人告诉记者，临沂的目标是“努力打造中国北方最大的商品进出口基地”。除区位优越、交通便捷外，临沂的各类商品市场货源齐全，涵盖6万多个品种，基本覆盖生产资料、生活资料主要门类，境外采购商可以在临沂商城内挑选到所需的绝大部分商品，实现一站式采购。让临沂引以为傲的物流网络，更以拥有2000多条国内配载线路，物流费用比全国平均水平低20%~30%，年出口集装箱30多万箱而荣获“2012中国物流城市最佳投资环境奖”。

更值得一提的是，临沂积极打造的开展国际贸易的软环境也日益完善。享有省级国际贸易综合改革先行先试权的临沂，正申报设立临沂综合保税区。

临沂现已设立了临沂商城国际贸易服务中心，建设国际贸易大厦，海关监管场所和出口商品查验中心也即将交付使用，报关、报检、船务、货代、拼箱、查验等‘一站式’服务平台正加快形成。同时，临沂商务成本低廉，境外客商办理就业实行随到随批，外汇管理简化合并了14项行政审核，减少直接投资项下行政许可事项。在安全保障方面，临沂实行‘生产—经销—仓储—货代—外贸—船运’等出口环节溯源信息全记录。”

提到临沂开展商城国际化的优势，临沂市商务局有关负责人显得自信而又谦逊：“加快临沂商城的国际化进程离不开人才，临沂拥有优质的外国语学校、国际友人俱乐部和涉外定点医院，设施齐全，环境舒适，不仅是国际客商，也欢迎更多海外人才来到临沂共建国际化商城。”

据记者了解，临沂现有的101个专业批发市场中已有75个市场开展了国际贸易业务。60家外商机构、360家外贸企业入驻临沂商城开展业务。2012年，临沂商城实现市场交易额1772亿元，同比增长18%；实现出口额12.8亿美元，同比增长6.9倍。

发力：志存更高远

尽管临沂有着无可比拟的物流优势，丰富价优的商品市场，可以毫不夸张地说“买全国卖全国”，但在迈开国际化脚步之前，在过去相当长的时间里，临沂商城还是以内贸为主，外贸业务开展得较少，商品出口也多取道义乌等地。

如何将临沂的商贸优势转化为内外贸一体化发展，在保持和扩大原有内贸优势的基础上，大力发展国际贸易，积极开拓国际市场，从“买全国卖全国”走向“买全球卖全球”？这不仅考验着临沂人对国际化格局的认识和思考，更关系着临沂100多个专业批发市场能否真正转型提升，关系到临沂能否成为北方最大的商品进出口基地。“如果说临沂从落后的革命老区成为市场和物流名城是第一次腾飞，那么临沂的第二次腾飞就要靠国际化。我们有两个引擎助力商城实现国际化。”临沂商城有限责任公司总经理刘根东说。

汇集资金、产品、品牌、交易规模方面最具优势的企业成立集团公司，对旗下各类商城进行统一规划、建设、管理，推进市场化运作，从而进行产业链整合和业态创新，这是临沂在商城国际化路上的一抹重彩。刘根东所在的集团公司，整合了华丰、兰田、华强、华苑四大集团优质资源，组建临沂商城资产经营公司。此外，临沂市政府已与上海铭源集团签订重组上市协议，尽快实现商城在国内资本市场挂牌上市。这就是刘根东所说的助力商城国际化“两个引擎”。

他告诉记者，现在集团管理7家有20多年经营历史的市场，商品经营范围包括家具板材、建材、食品、小商品等，都是行业内知名度、交易规模领先的市场，公司要做的，就是“为商品交易提供最佳的服务平台”，包括帮助出口企业获取信息渠道、向上下游产业链延伸、参加展会、开展电子商务、便利融资、培育人才等等。

更重要的是，由国家商务部牵头的国务院联合工作组到临沂市进行专题调研，向中央提交了操作性强的调研报告，并提出了有针对性的扶持政策和措施后，海关和国家质检总局批准临沂实施新的商品出口便利化政策，为临沂商城向着国际化目标迈进，增添了新的推动力。

临沂市政府有关负责人告诉记者，实行“旅游购物商品”监管方式，对境外采购商自带外汇购买或委托境内企业托运出境、货物总值在5万美元以下的旅游商品或小批量订货实行不退税和不结汇政策，每票出口货物品种在10种以上的可实行简化归类。而且，新型报检方式更加高效。实行市场采购出口商品检验监管方式，推行采购地检验检疫制度，市场采购出口商品无需再回生产地检验，并根据出口企业的诚信等级、商品风险等情况，实施有差别的放行模式；市场摊位经营者、外贸公司、货代公司、外籍采购商等商城经营主体也可以参与报检工作。

如此一来，以前在临沂采购的商品却不得不从义乌出关这一让外商头疼的问题迎刃而解。“以前每集装箱货物走义乌出关,不仅多花3000元的物流费,途中一天一夜的周转时间也白白浪费了。如今在临沂就可以直接通过‘旅游购物商品’贸易方式通关出口,外商再也不用多花钱费事了。”兰田集团相关负责人表示。

记者注意到，在今年山东省的《政府工作报告》名词解释部分，还特别对“临沂商城国际贸易综合改革试点”进行了详细阐述，“是比照义乌模式，由商务、海关、检验检疫等部门联合采取新型通关、报检、船务、查验等措施，支持临沂商城发展国际贸易业务，促进内外贸一体化发展的重大改革举措”。由此可预见，已“在路上”的临沂商城国际化进程会有更值得期许的未来。(作者:刘昕 许文凤)(刊发:国际商报网-国际商报)(2013-03-01)