尊敬的孙铭泽委员：
您提出的《关于探索实施 “五项行动” 促进商贸数字化转型升级的建议》收悉。衷心感谢您对临沂商城高质量发展相关工作的关心和支持。您的提案精准对标义乌先进经验，深刻剖析我市商贸数字化转型现存短板，系统提出电商培育、人才引育、AI 赋能、全链条通关、品牌标准化五大行动举措，建议靶向精准、举措务实可行，对我们完善商城数字化发展政策、补齐产业生态短板具有极强指导价值。收到您的提案后，我委高度重视，主要领导专题调度，数字贸易服务科牵头联合国际贸易服务科、国内贸易服务科、临沂商城集团及兰山区商城管理机构开展专题研讨，逐条梳理吸纳建议、对照当前工作复盘进展、细化落地实施方案。现将有关情况答复如下：
一、当前临沂商城商贸数字化发展基本情况
市委、市政府坚定不移实施商城国际化、数字化双轮驱动战略，根据省人民政府《关于支持临沂商城高质量发展的实施意见》《临沂市商贸物流对标义乌市工作方案》《2026年临沂商城高质量发展工作要点》等文件，目前正在起草《中共临沂市委 关于深入学习运用义乌发展经验 加快临沂商城国际化数字化转型改革的意见（征求意见稿）》等顶层文件，为商城国际化数字化转型提供政策支撑。一是市场主体触网覆盖面广。兰山6万余商户实现全域触网，核心商圈商户线上经营覆盖率达70%-80%，但绝大多数商户停留在简单铺货、低价走量的初级网销阶段，精细化运营、跨境布局、品牌化经营能力不足，转型深度不够。二是数字服务生态仍有短板。本地规模化数字营销、跨境供应链、AI 直播服务商数量偏少，中小商户普遍存在 “不会转、转不起、不敢转” 难题，第三方服务供给不足、成本偏高。三是复合型数字人才供给缺口大。电商运营、跨境合规、AI 数字人应用、海外社媒运营等实操人才稀缺，院校定向培养、高端人才激励机制有待完善。 四是自主品牌与跨境风险防控薄弱。商城地产品多为贴牌、白牌产品，国际商标、海外认证覆盖率低；跨境商户对海外法律法规、知识产权保护认知不足，出海试错、维权成本较高。
您在提案中对标义乌市场成熟发展模式提出的 “五项行动”，精准直击上述痛点难点，完全契合我市对标义乌、加快商城数字化提质升级的工作主线，我委已全部接纳并认真研究实施。
二、提案各项建议吸纳落实情况
（一）关于实施“电商培育攻坚”行动，壮大数字化转型市场主体。您提出筛选优质商户梯度培育、一对一打造标杆商户、滚动开展公益培训、扶持电商服务商协同发展等建议，我们已全面纳入年度重点工作，同步优化现有奖补政策。一是实施千企培育、百店标杆工程。自2026年起，由临沂商城管委会牵头，联合各专业市场、产业带专班，每年筛选1000家五金、建材、劳保、家居等优势产业带优质商户建立数字化培育台账，实行 “一商户一专员” 包保服务；年内重点打造 100 家线上月销超10万元标杆商户，对内总结可复制运营模式、对外集中宣传典型案例，推动商户从“被动触网”向“主动精网”转变。二是全域开展免费公益培训。深化产教融合、精准培育电商人才。临沂商城管委会、临沂科技职业学院、临沂商城集团共同成立市级产教联合体，统筹政府、行业、企业、学校和科研院所等各方资源，通过以教促产、产教融合等多种方式，为商城输送2000名专业性、实用性人才；科技职业学院围绕商城商贸物流、跨境电商、直播带货、现代物流、数字营销五大核心产业，动态调整设立电子商务专业，构建“平台+产业带模式，有力支持了商城转型升级发展。三是加大电商服务商扶持力度。优化现行服务商奖补政策，会同社工部、商务局研究拟出台《关于推动直播电商产业发展的若干措施》，一方面加大头部主播招引力度，重点推动临沂籍在外主播来临沂投资，对年带货超过5000万元的主播，给予一次性资金奖励。每年评选10名“临沂直播电商杰出人才”、10家“临沂金牌直播电商企业”，颁发荣誉证书并分别由市财政给予一次性奖励。另一方面加大平台机构招引和本土培育。加大对国内外知名MCN机构、服务运营商、数字技术服务商、供应链服务商等机构的招引力度，鼓励其设立区域总部和具有集中研发、运营决策、集中销售、财务结算等管理服务职能的独立法人机构，并正常开展业务。
（二）关于实施 “智汇沂蒙・电商人才” 行动，破解数字人才瓶颈。对标义乌“大学生进市场”行动经验，结合您提出的校企共育、实战训练营、高端人才激励三项建议，构建分层分类人才培育体系：一是订单式校企共建电商产业学院。校企协同联动，实现双向赋能育人。2025年临沂科技职业学院获批省级跨境电商实训基地，培训跨境电商人才近4000人。市商务局、海关、综保区、兰华集团、商城集团、临科院六方共建跨境电商产业学院，开展跨境外贸系列培训3000余人；商城集团与临沂市技师学院共建商城产业学院，联动临沂大学、临沂职业学院、鲁南技师学院等7所驻临院校常态化开展校企合作，建成沂蒙青年跨境电商孵化中心，推行“校内理论 + 商城实景实战”模式，组织大学生进国际贸易中心、各大专业市场开展实习、社会实践。二是常态化举办经营主体拥抱AI活动。扣临沂商城各类经营主体业务痛点和实际需求，以AI解决方案为核心，提供覆盖生产、供应链、营销、销售、服务、经营决策、人才赋能等场景的AI解决方案，为商城内外贸企业提供可借鉴的人工智能典型应用场景，助力商户实现从内容生产、渠道分发到线索转化、经营管理的全流程数字化升级，适配临沂商城国际化数字化发展。三是数智赋能电商人才培训。开展 “送培训进商城”活动，以临沂商城职业培训学校、省级跨境电商实训基地为主体，联合阿里国际站、抖音跨境、本地头部跨境企业，每年开设AI 工具实操、海外社媒投放、多语种数字人运营、独立站搭建四大类实战训练营，全年举办实战培训，覆盖五金、劳保、百货、家居等核心市场商户 5000 人次以上，打通青年人才进入商贸市场通道。配套技能等级认定，毕业生在校可考取跨境电子商务师、互联网营销师证书，实现 “毕业即持证、持证即就业”。
（三）关于实施 “AI 技术赋能” 行动，夯实数字化转型技术支撑。借鉴义乌“智能230培训计划”，落实您提出的AI普惠工具推广、数字人直播基地、产业带 AI 融合三条举措，以人工智能全面赋能商城商户。一是推行电商AI工具普惠包全覆盖。公开遴选智能客服、多语种数字人直播、大数据选品、海外舆情分析等低成本实用AI工具，统一采购服务打包普惠商户，配套开展实操教学，大幅降低商户数字化运营人力成本。二是打造商城数字人直播示范基地。在国际商贸城、直播电商集聚区共建标准化数字人直播示范工场，对商户使用多语种数字人开展24小时不间断跨境直播给予设备购置补贴、平台流量扶持，支持商户打造多语种线上直播间，破解海外时差营销难题。三是推进产业带+ AI 深度融合。支持五金、板材、劳保、塑料制品等优势产业带联合本地AI科技企业，联合开发市场趋势预测、智能选品、客户画像分析系统，依托 “中国大集” 数字贸易平台沉淀产业大数据，指导生产企业精准研发、按需生产；同步升级商城数字化供应链体系，打通工厂、市场、海外仓数据链路，实现产销精准匹配。
（四）关于打通“关键环节”行动，完善数字化转型全链条机制保障。针对您提出的一站式出海通道、集群海外仓、跨境风险防范机制，依托我市跨境电商综试区、市场采购贸易试点政策优势持续优化服务体系。一是升级公益性一站式出海综合服务平台。整合海关、税务、外汇、外综服资源，升级“中国大集”平台关检税汇一体化功能，简化跨境申报流程，推行“一次申报、快速通关、即时退税”代办服务，面向小微商户免费提供全流程出海代办，压缩通关、结汇、退税办理时限，降低中小商户出海门槛。二是大力支持集群式公共海外仓建设。出台海外仓专项扶持细则，引导商城龙头外贸企业、跨境服务商在“一带一路”沿线、RCEP 成员国布局标准化公共海外仓，对新建、扩建海外仓给予场地建设、物流配套补贴，拓展海外本地仓储、一件代发、售后退换货等增值服务，构建“商城货源 + 海外仓 + 线上店铺”一体化出海网络。三是建立跨境贸易风险预警与维权服务机制。对外贸中小企业（年出口额 6500 万美元以下）开展境外专利申请、商标注册、资质认证费用和参加国际性展会展位费进行支持；为小微跨境商户提供免费法律咨询，对商户海外维权产生的律师费用给予定额补贴，降低企业出海合规试错成本。
（五）关于实施“标准引领”行动，强化自主品牌发展支撑。对标义乌市场标准化、品牌化发展路径，落实您提出的标准进市场、打造“沂蒙好品”区域品牌、激励自主品牌培育建议。一是开展“标准进市场”专项行动。推动地产品生产、货物仓储物流、线上线下交易全流程标准化改造，对接欧美、东南亚主流国际市场准入标准，引导商户统一产品质量、包装、溯源体系，打通国内国际产业链、贸易链、供应链衔接堵点，提升海外采购商合作信任度。二是做强“沂蒙好品”。积极对接省、市发改、商务、市场监管部门，争取区域公共品牌专项扶持政策，统一设计品牌视觉、宣传推广标准，依托线上平台、境外展会、海外社交媒体集中宣传“沂蒙好品”商城地产品，打造辨识度高、竞争力强的区域特色品牌。三是加大品牌支持力度。研究出台《关于商城出海、企业出海的若干措施》，对外贸中小企业开展境外专利申请、商标注册等进行支持。鼓励企业参与国际标准、认证、注册境外商标，借助海外商城、海外仓、境外展厅展会，拓展国际市场。
三、当前已开展的配套基础工作
（一）建立对标义乌常态化学习机制。我委不定期组织市场商户、服务商、业务科室赴义乌全球数贸中心、青岩刘网商村考察学习，派专职人员常驻义乌并设立临沂商城驻义乌办事处，常态化复制义乌网商孵化、数字服务、品牌培育成熟模式，形成月度对标整改清单，逐项补齐发展差距。
（二）做强“中国大集”数字贸易平台。坚持把“中国大集”数字化平台作为全市数字贸易发展核心抓手，从功能迭代、政策扶持、市场拓客三方面同步发力，持续扩大平台经营规模与行业影响力。目前，已完成全国8省32个特色产业带对接合作，新增韩国海外国家馆1座，平台累计建成海外国家馆6座，完善跨境展示、交易、履约配套体系。2026年上半年平台集聚效应持续显现，累计入驻商户、企业2.8万家，上架商品79.3万个，实现整体业务规模371.2亿元，外贸出口业务辐射全球201个国家和地区，内外贸一体化流通渠道进一步畅通。
（三）完善数字化转型专项资金保障。依托省、市支持临沂商城高质量发展政策，设立商城国际化转型专项资金，重点用于商户培育、服务商补贴、AI工具采购、人才奖励、海外仓扶持、品牌认证补贴，确保各项行动奖补政策足额兑现。
四、下步工作计划
临沂商城管委会将以您的提案为重要工作指引，紧扣“商城国际化、数字化”核心战略，持续对标义乌先进经验，全面落地五项行动：一是研究出台《关于支持临沂商城国际化数字化转型改革的实施意见》和《数字商城建设省级政策支持举措15条实施意见》，明确年度任务、责任分工、时间节点等，形成工作台账；二是加大政策宣传推送力度，通过市场宣讲、商户社群、线上平台、商会联动等渠道，将商户培育、人才补贴、AI 赋能、出海扶持、品牌奖励等政策直达市场经营主体；三是建立成效跟踪评估机制，按月统计商户线上交易额、服务商数量、人才培训规模、自主品牌增长、跨境进出口数据，动态优化政策举措；四是持续拓宽数字服务供给，加大头部电商服务商、AI 数字企业、跨境合规机构招引力度，完善商城数字商贸全生态，今年一季度，已成功招引百度优选授权山东秦铭文化传媒有限公司为百度优选官方认证服务商。
再次感谢您对临沂商城发展工作的关心和支持，希望您继续对我们工作提出宝贵的意见和建议。
