时间： 2026年8月31日（星期一）下午2:00，山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请省商务厅负责同志等解读《关于推动电子商务扩能提质的若干措施》。
出席： 省商务厅副厅长蔡培安 省发展改革委二级巡视员封立树 省工业和信息化厅总经济师董广山 省财政厅二级巡视员单卫国 省市场监管局二级巡视员张恒心
李康
女士们、先生们，记者朋友们:
下午好！欢迎参加山东省人民政府政策例行吹风会。
近期，山东印发《关于推动电子商务扩能提质的若干措施》。省新闻办第一时间为大家解读，并回答记者提问，回应大众关切。我们邀请到省商务厅副厅长蔡培安先生，省发展改革委二级巡视员封立树先生，省工业和信息化厅总经济师董广山先生，省财政厅二级巡视员单卫国先生，省市场监管局二级巡视员张恒心先生。
首先，请蔡培安先生介绍有关情况。
蔡培安
新闻界的各位朋友：
下午好！衷心感谢大家对商务工作的关心与支持。近日，为推动服务业扩能提质，充分发挥电子商务在服务壮大实体经济方面的重要作用，山东出台了《关于推动电子商务扩能提质的若干措施》（以下简称《若干措施》）。下面，我作简要介绍。
电子商务是发展数字经济、培育新质生产力的重要载体，是提振消费、创新贸易模式的有力抓手。省委、省人民政府高度重视电子商务发展，在“十五五”规划中作出专门部署。近年来，全省网络零售规模稳步壮大，政策制度持续完善，产业生态不断优化，整体实力位居全国前列。“十四五”时期，全省网络零售额年均增长11.7%，2025年超过8000亿元；实物网络零售额占社会消费品零售总额的比重提高了1.7个百分点，2025年达到15.5%。今年，商务部等六部门出台了《关于更好服务实体经济 推进电子商务高质量发展的指导意见》。为落实国家决策部署、顺应行业发展趋势，按照省委、省人民政府工作要求，省商务厅会同省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监管局等部门深入调研，起草了这份《若干措施》，经省政府同意后印发实施。
《若干措施》共五个部分、16条具体举措，概括起来，就是做好“强主体、抢赛道、优供给、聚人才、强保障”五篇文章。
第一篇文章：强主体，分层分类培育，让电商“大树参天”、新苗“拔节生长”。实施电商龙头“领航”计划，深化与各大平台战略合作，支持平台在山东布局区域中心、运营中心等功能性机构，鼓励济南、青岛、临沂等城市做强新电商总部经济。紧扣国潮、健康、智能、绿色等消费趋势打造新电商品牌矩阵，立足鲁菜、鲁酒、鲁茶、鲁瓷等特色优势产业培育垂直类电商平台。建立电商企业梯度培育库，对各市实施分档激励，做大做强跨境电商平台。开展这些工作，就是要推动电商龙头企业“顶天立地”、中小电商主体“铺天盖地”，加快形成大中小企业融通发展的电商生态。
第二篇文章：抢赛道，攻坚新业态新模式，集聚壮大电商新动能。一是做大即时零售，开展“畅流”行动，支持电商平台、商超、连锁便利店、品牌门店拓展即时零售业务，济南、青岛、烟台等“三新”试点城市统筹用好中央财政补助资金，培育打造一批新业态标杆项目。二是做优私域电商，引导企业用好自有渠道开展流量运营，统筹资源搭建私域电商选品中心，研究出台配套实施细则，推动私域电商规范健康发展。三是做强直播电商，开展“直播+”行动，丰富直播应用场景，夯实供应链基础，培育品牌企业自有直播间。
第三篇文章：优供给，提升产需对接适配，助力山东好品行销天下。一是纵深推进“电商+产业带”融合工程，围绕纺织服装、智能家居、绿色食品、小家电等重点产业带，支持建设数字化选品中心、柔性供应链平台，推广以销定产、个性化定制模式，持续办好“好品山东 商行天下”系列促消费活动。二是加快人工智能等新技术落地应用，引导电商企业上云、用数、赋智，对完成人工智能大模型开发应用并通过第三方评测的主体，给予“模型券”补助。三是激活线上消费潜能，落实消费品以旧换新政策，聚焦家电更新、数码产品购置等重点方向，推动政府补贴、平台让利、品牌优惠多重叠加，完善物流配送服务，更好满足城乡群众线上消费需求。
第四篇文章：聚人才，引才育才用才一体发力，厚植电商人才沃土。实施电商“菁英”人才引育计划，迭代升级泰山人才工程，支持电商用人单位引进急需紧缺高层次人才；鼓励有条件的市县将电商高端人才纳入本地人才认定体系，在落户、住房等方面落实政策待遇；面向MCN机构、短视频创作团队提供人才对接、供应链协同等服务。畅通新职业发展通道，支持“互联网内容创作”等新职业领域专业技术人员参与职称评审，让万千人才的创新活力在齐鲁大地竞相迸发，将澎湃的“智慧动能”转化为山东电商高质量发展的“硬核支撑”。
第五篇文章：强保障，夯实全要素支撑，护航电商行稳致远。财税保障上，支持电商主体申报省级财政产业发展类专项资金，对电商新业态涉及的园区建设、基础设施升级、设备更新改造等项目，在地方政府专项债券、超长期特别国债申报方面予以支持。金融保障上，发挥省级政府投资基金撬动作用，引导更多社会资本投向电商领域，将优质电商企业纳入上市后备资源库重点培育，迭代升级“齐鲁电商贷”，创新知识产权质押、订单融资、供应链金融等特色金融产品。载体保障上，盘活闲置存量资源，高标准打造集企业孵化、直播运营、供应链配套于一体的“好品山东”电商产业园区。监管服务上，压紧压实网络交易平台主体责任，大力发展品质电商，发挥行业协会作用，引导平台优化经营规则，降低商户经营负担。
电子商务一头连着万千市场主体，一头连着千家万户百姓生活。希望通过这一系列举措，让电商主体强起来、赛道抢出来、供给优起来、人才聚起来、保障硬起来，推动更多山东好品乘“云”而上、借“数”出海，让电子商务更好赋能产业发展、赋能消费升级、赋能美好生活。也诚挚欢迎各位媒体朋友持续关注、深入报道政策落实情况，共同见证山东电商高质量发展的新气象。
我先介绍这些，谢谢大家！
李康
现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。
凤凰网记者
即时零售是当前增速最快的电商新业态之一。请问此次《若干措施》中提出实施即时零售“畅流”行动，是基于怎样的战略考量？山东将如何提升这条万亿级赛道的竞争力？
蔡培安
感谢这位记者朋友的提问。“动动手指、商品即刻到家”，即时零售一头连着本地供给，一头连着百姓日常，已成为畅流通、保民生、扩内需、促消费的重要支撑。这次《若干措施》专门部署即时零售“畅流”行动，主要基于三层考量。
从市场前景看，这是一片正在打开的万亿级蓝海。商务部研究院相关报告显示，2026年全国即时零售规模将突破1万亿元，预计到2030年达到2万亿元，“十五五”期间年均增速保持12%以上。必须主动出击、抢占先机。
从山东基础看，有抢跑的底气。近年来，本土商超依托美团闪购、淘宝闪购、京东秒送等平台，推动线上线下融合提速；盒马鲜生、京东七鲜、山姆会员店、美团小象等密集落子，即时零售呈现加速发展、全面铺开的良好态势。山东家电、食品、纺织等产业体系完备，拥有“即时送达”的供应链优势，与“本地供给、就近配送”即时零售模式高度契合。
从政策导向看，《若干措施》支持电商平台、商超、连锁便利店、品牌专卖店拓展即时零售业务，济南、青岛、烟台等“三新”试点城市统筹使用中央财政补助资金，支持一批新业态标杆项目，就是要把市场机遇转化为发展实效。
下一步，省商务厅将会同有关部门研究制定专项政策，重点在四个方面发力。一是培育引进优质主体，招引头部平台、品牌商和零售商在山东落地区域总部、营运中心等功能性机构，鼓励商贸企业、老字号及制造品牌拓展线上即时销售，推动传统门店向“线下体验+线上即时配送”复合型门店转型，培育一批立足山东、辐射全国的标杆企业。二是畅通产供配一体化链路，引导电商平台与商贸流通企业整合产业带资源，推行集中采购、统一仓储、共同配送，建设一批选品中心和柔性供应基地，构建高效协同的供应链网络。三是完善即时配送基础设施，加快城市前置仓和社区微仓布局，疏通“最后一公里”，引导商圈、写字楼、住宅区合理布设智能取货柜、无接触配送站，提升末端服务可达性。四是创新消费场景，鼓励企业开发深夜即时达、假日专属供给等新场景，推动与直播、短视频深度融合，实现“边看边买、下单即达”，打造集购物、餐饮、娱乐、社交于一体的消费新场景。谢谢！
大众日报记者
落实推动电子商务扩能提质的若干措施，离不开财政政策和资金的保障。请介绍一下，财政部门将采取哪些措施，推动我省电子商务扩能提质高质量发展？
单卫国
感谢您的提问。电子商务是服务业的重要内容。推动电子商务扩能提质，是当前提振扩大消费、服务壮大实体经济的重要抓手。省财政将深入贯彻省委、省人民政府决策部署，积极发挥财政职能作用，推动电子商务扩能提质若干措施落地见效。重点做好三方面工作：
一、统筹财政资金资源，强化服务保障作用。省财政将统筹用好产业发展类专项资金、地方政府专项债券、超长期特别国债等资金，对电商新业态领域符合条件的园区建设、基础设施、设备更新等重点项目，给予积极支持。在此基础上，进一步深化财金协同联动，发挥数字经济等省级政府投资基金作用，吸引社会资本加大投入，支持提升电商创新力和核心竞争力。
二、加强政策激励引导，调动各方面积极性。省财政将聚焦电商经济高质量发展的重点难点问题，实施一系列财政激励政策，鼓励引导市县、园区发挥好电商经济主战场和生力军作用。市县方面，根据各市电商企业发展情况，给予分档奖励，由各市统筹用于中小电商企业培育、电商公共服务平台建设等工作。园区方面，全省每年评选10个左右运营成效突出、带动作用显著的电商产业园区，给予最高100万元专项奖励，用于电商企业公共服务事项支出。同时，结合国家消费“三新”试点政策，鼓励济南、青岛、烟台3市统筹使用中央财政补助资金，支持即时零售等新业态标杆项目建设。
三、突出资金精准赋能，聚力支持新业态发展。省财政将重点瞄准电商经济三个重点领域聚力突破：一是围绕消费新趋势，对国潮、健康、智能等领域电商新品牌符合条件的技术研发、产品创新、参加展会等项目支出，按规定给予资金支持，加快培育壮大电商产业新生态。二是围绕新技术应用，对开发应用人工智能大模型并通过专业第三方评测的,按规定给予“模型券”补助；对纳入省级制造业数字化转型“揭榜挂帅”试点且通过验收的项目，按规定给予奖补。三是围绕产业出海，支持打造具有一定影响力的跨境电商平台，对平台符合条件的技术研发项目等支出，按规定给予资金支持，推动其整合资源、带动产业出海。谢谢。
山东广播电视台记者
电子商务是平台经济的典型业态和重要组成部分。省发展改革委在推动平台经济和电子商务高质量发展方面有哪些支持举措？
封立树
各位媒体朋友，大家下午好！省发展改革委作为全省平台经济行业管理部门，始终将统筹推进平台经济规范健康发展作为重要职责。电子商务作为平台经济的典型业态，既是平台经济的重要组成部分，也是激发消费活力、赋能实体经济的关键载体。
近年来，省发展改革委全面落实省委、省人民政府决策部署，深入推动平台经济高质量发展，主要开展了以下两方面工作：
一是完善制度体系，强化示范引领。2022年，省政府印发《关于加快推动平台经济规范健康持续发展的实施意见》（鲁政字〔2022〕203号），明确了总体要求、重点方向和十大发展领域，为我省平台经济发展提供了政策指引。在此基础上，省发展改革委于2023年出台《山东省平台经济重点企业、产业集聚区认定管理办法》（鲁发改高技〔2023〕592号），建立了常态化认定评价机制。目前已连续开展3批认定工作，累计认定29家重点企业和16个产业集聚区，有效发挥了典型示范带动作用，支撑引领行业保持快速增长态势。当前，我委正在组织开展2026年平台经济重点企业、产业集聚区认定及评价工作。
二是统筹资金资源，加大支持力度。2023年，省发展改革委会同省财政厅、省统计局印发实施了《省服务业发展引导资金支持平台企业发展实施细则（试行）》，重点支持货物运输、软件信息、租赁商务等行业的平台企业30家，按200万元和300万元两个补助额度支持。在省政府印发的《2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单（第一批）》（鲁政发〔2025〕14号）中，我省明确“增强服务业专项政策资金引领撬动作用”。由省级筹集资金、扩大省服务业发展引导资金规模，将其作为巩固服务业向好态势的重要抓手，支持服务业平台经济和重点行业领域平台型企业发展，强化平台对资源要素的配置能力。今年下半年，计划再安排1亿元省服务业发展引导资金，重点支持网络销售、大宗商品交易、家政服务、社交娱乐、信息咨询、计算机应用等类型平台经济发展。
此次《关于推动电子商务扩能提质的若干措施》的出台，是丰富完善平台经济政策体系、推动平台经济高质量发展的重要抓手，进一步明确了电商扩能提质的目标任务和路径举措。下一步，我委将切实履行平台经济有关职责，做好政策衔接和统筹协调，推动各项措施落地见效，以电子商务扩能提质引领带动平台经济规范健康发展，为我省电子商务和平台经济高质量发展提供有力支撑。
谢谢大家！
新黄河记者
山东工业门类齐全、工业产品丰富，请问省工信厅在利用工业互联网、人工智能等新一代信息技术促进工业电商发展方面有哪些成效和典型案例？
董广山
感谢这位记者朋友的提问。
工业互联网一头连着制造，一头牵着服务和消费，能有效降低生产成本、提高响应效率、优化服务体验，特别是近年来人工智能技术蓬勃发展，与工业互联网形成“双向赋能”，对促进工业电商发展起到了核心支撑作用。近年来，我省抢抓人工智能、工业互联网创新发展机遇，深入实施“人工智能+制造”、制造业数字化转型等行动，持续释放新一代信息技术赋能效应，为工业电商发展注入新动能。截至目前，我省累计培育省级重点平台328个，入围国家级平台46个、居全国首位，超三成的平台已应用大模型技术，直接和间接服务于电商产业的平台超过100个；创新实施“模型券”奖补政策，打造100个重点推广垂域大模型、100个“人工智能+制造”重点应用场景；累计启动制造业数字化转型“揭榜挂帅”项目322个，带动全省规上工业企业数字化转型覆盖率达95.1%，“数字领航”企业、智能工厂数量均居全国前列。在利用人工智能、工业互联网推动电子商务发展，打通供应链、延伸服务链、扩宽资金链等方面涌现出一批鲜活案例。
一是打通供应链，形成更加紧密的配套关系。聚焦全省19条标志性产业链，遴选开展“链式转型”试点，利用数智技术打通供应链堵点，赋能产业链向优向新发展。例如，卡奥斯基于工业互联网平台打造的天智工业大模型，融合海量数据、超200个专家算法和110+智能体开发工具，已为10余个行业提供数字化转型和柔性供应链服务、落地应用场景40多个，联合康派斯打造的房车产业供应商协同管理平台，共享并实时传递采供、产能、质量、交付等信息，实现跟单效率100%。
二是延伸服务链，有效实现强链增值扩围。依托工业互联网平台，借助人工智能技术，有效打通消费互联网和工业互联网，拓展产业链、提升价值链。例如，济宁天意机械作为装配式建筑领域链主企业，跳出单纯卖装备的老路，用工业互联网和人工智能技术打通柔性定制和全周期服务，提升产品服务价值，闯出“装备制造+全流程定制服务”的转型新路，目前平台已接入1000余家客户生产线、1.5万余台关键设备，集聚上下游企业1300余家。
三是扩宽资金链，创新平台融资授信模式。依托平台数据汇聚能力，整合产业链运行、企业生产经营等多维信息，探索数据增信、信用画像等授信新模式。例如，青岛檬豆与银行合作推出了纯信用数据贷款“檬豆贷”，依托企业在柠檬豆工业互联网平台积累的供应链数据资产进行风控画像并核定授信额度，为企业提供全线上、纯信用、低利息的流动资金，目前合作银行16家，授信额度超40亿元。
下一步我们将持续实施工业互联网创新发展工程，深化“人工智能+制造”行动，分类分级壮大工业互联网平台体系，用好相关资金政策，强化典型案例复制推广，加快制造业数智化转型，助推全省电子商务高质量发展。谢谢大家。
经济导报记者
本次出台的《关于推动电子商务扩能提质的若干措施》，将“压实网络交易平台主体责任”作为市场监管领域的重要举措，请问下一步省市场监管局将如何落实该举措？
张恒心
近年来，省市场监管局坚持“以监管促规范、以规范促发展”工作导向，始终将压实网络交易平台主体责任作为规范网络市场秩序、优化电商生态发展的重要抓手，持续强化网络交易常态化监管，不断夯实平台合规经营基础。此次我省出台《关于推动电子商务扩能提质的若干措施》，进一步把平台主体责任摆在电商提质增效工作的突出位置，为网络市场监管工作明确了重点方向。下一步，省市场监管局将严格依据《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法律法规，紧扣全省电商扩能提质相关要求，坚持“规范监管、合规引导、提质增效、守正创新”原则，准确把握监管与发展的关系，做到监管有力度、服务有温度、治理有效度，在守住安全底线、规范市场秩序的同时，更好释放电商发展活力。
一是抓实事前合规引导。紧盯电商平台合规管理薄弱环节，依托省市场监管局前期出台的网络交易合规指引，常态化开展政策宣讲、合规指导和风险预警，引导平台树立主动合规、源头治理理念。严格督促平台全面落实经营者实名入驻、资质核验、信息报送、内部管控等法定责任，常态化排查清理无资质经营、违规经营等问题主体，推动平台健全准入管理和内部风险防控制度，从源头上规范网络交易秩序，筑牢电商产业发展根基。
二是深化智慧精准监管。充分运用大数据、人工智能等数字化监管手段，加强网络交易监测监管，特别是精准适配直播电商等新业态新模式发展特点。聚焦群众关注度高、问题易发多发的虚假宣传、假冒伪劣、刷单炒信、价格欺诈等突出问题，加大综合治理力度。持续加大网售重点商品、重点品类质量抽检力度，建立线索发现、分级处置、闭环整改工作机制，实现风险提前预警、问题及时处置，督促平台常态化落实日常管控主体责任。
三是开展专项治理攻坚。今年6月份，市场监管总局部署开展了落实网络交易平台入驻商家核验登记义务专项行动，我们将该行动作为重要抓手，聚焦重点平台主体，压实平台主体责任，督促平台全面梳理入驻商家清单，对照核验登记要求开展全面自查自纠，及时纠正未核验、核验不到位、信息更新不及时等问题，从源头把好经营资质准入关。对入驻审核流于形式、日常监管缺位失职的平台，依法依规采取约谈告诫、责令限期整改、信用公示曝光、跨部门联合惩戒等监管措施。
四是健全协同共治体系。持续完善部门联动、上下贯通、政企协同的网络交易共治工作机制，深化与网信、商务等相关部门的信息共享、数据互通、线索移送、联合执法，形成监管合力。始终坚持监管规范与服务赋能双向发力，在严格监管的同时精准指导平台完善内部治理架构、优化交易规则、规范收费行为，推动平台合规提质、提档升级，助力全省电子商务产业扩能提质、规范有序、健康蓬勃发展。
齐鲁晚报记者
近年来，直播电商已从“新业态”发展为“新常态”，“看直播下单”成为许多消费者的日常习惯。请问目前山东直播电商发展的总体情况如何？下一步，在推动直播电商高质量发展方面，还有哪些政策举措？
蔡培安
感谢这位记者朋友的提问。直播电商是数字经济与实体经济深度融合催生的新型消费业态，一头紧扣扩大内需的消费端，一头对接转型升级的产业端，已然成为网络零售的重要增长引擎。近年来，省商务厅深入落实省委、省人民政府决策部署，抢抓发展机遇，牵头组建直播电商行业党委，把党组织建在产业链关键节点；抓实市场主体培育，壮大各类经营主体力量；叫响做实“好品山东”特色品牌，推动直播流量精准赋能山东好品，多措并举推动全省直播电商产业提质增效、行稳致远。
发展成效集中体现在三个维度。看党建引领，近年来打造直播电商党建示范园区44家、示范点92家、示范企业45家，实现国家级电商示范园区、重点示范企业党组织建设100%全覆盖，以高质量党建引领行业高质量发展；看人才底盘，全省汇聚直播电商从业人员30余万人、主播近3万名，人才规模稳居全国第一梯队；看运行质效，今年1—7月，全省网络零售额增长8.9%，高于全国增幅近1个百分点；累计开展直播614.9万场、增长6.5%；直播总观看人次324.8亿、增长1.7%。一股股直播流量加速转化为山东好品销量，直播电商发展态势稳健向好。
成绩来之不易，未来更需加力。随着《若干措施》印发实施，省商务厅将按照文件要求，以直播电商行业党建为引领，重点抓好四个方面工作。一是大力实施“直播+”行动，打造标杆示范矩阵。精准赋能本土企业数字化转型，每年打造20个左右全国知名、带动力强的品牌企业直播间，以点带面引领品牌化发展。二是深化好品与主播双向联动，筑牢优质供应链体系。推动“山东好品”与“山东好主播”双向赋能，整合农产品、轻工产品、特色文创等优质资源，依托本土主播的地域认同、粉丝流量和场景适配优势，打通产销对接壁垒，助力山东特色产品走向全国。三是创新多元直播场景，拓宽产业发展赛道。在常态化直播基础上，培育推广村播、大集播等接地气、有辨识度的本土直播场景，推动直播电商与现代农业、先进制造业、乡村文旅深度融合。四是健全人才培育体系，夯实产业发展根基。开展电商职业技能培训，探索现场实操、直播实景考核的技能认定方式，精准培育专业化、实战型人才队伍。谢谢！
李康
记者提问到此结束。大家如果有采访需求，请会后联系省商务厅赵婧，联系电话：51763365。
本次吹风会到此结束，谢谢大家！
