临沂商城管委会2019年度法治政府建设情况汇报

2019年，临沂商城党工委、管委会在市委市政府的正确领导下，围绕临沂商城新旧动能转换，以推进依法行政、建设法治商城为中心，提高依法行政意识和能力、完善行政决策程序、规范行政行为为重点，强化领导、狠抓落实，把加快法治商城建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将我委2019年度法治政府建设情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）组织领导情况。加强党工委对法治建设的领导，党工委书记履行推进法治建设第一责任人职责。党工委全面学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党中央关于法治建设决策部署和省市委工作要求，健全完善党工委法治建设议事协调机构工作机制，加强对法治工作的领导。

（二）依法全面履行政府职能情况

1.全面部署安排法治商城建设。临沂商城党工委、管委会高度重视推进商城法治建设，按照省市有关要求，对全面推进法治商城建设的各项任务、责任单位等进行了明确与细化，全面推进商城法治建设。

2.加快推行“互联网+政务服务”建设。一是搭建中国物流科技城企业综合服务平台。集政策、科技、孵化、资金、转化等功能于一体的企业综合服务平台，为企业、个体商户提供便捷快速的信息、技术等综合服务。整合国内外优秀的物流科技资源，通过链接临沂市场采购贸易联网信息平台、沂商通平台、沂采通平台、临沂港公共信息服务平台等政府和国有公司平台涉及企业服务的功能模块纳入企业综合服务平台，实现一窗登录、一网通办。二是开发招商微信小程序和招商服务热线。为提高招商引资宣传效率，整合商城招商资源，开发了物流科技城招商微信小程序，内容囊括了招商政策、招才引智政策、机会清单、招商地图、招商动态等关键信息，对外统一树立中国物流科技城的整体形象，打通网站、小程序、公众号等各种在线后台数据，便于随时掌握和整理。自开通以来，累积更新招商动态28条次。开通了400-600-9558招商服务热线，及时做好招商问题咨询答疑。

3.参与社会治理。以维护商城平安稳定为底线，优化营商环境。一是成立了平安商城建设工作领导小组，由管委会主任任组长，不断充实人员力量，确保各项工作顺利开展。二是常态化开展矛盾摸排调研工作和重大社会稳定风险防范化解工作，坚持定期排查、集中排查、专项排查相结合，注重排查与化解同步推进，形成了“排查-交办-化解-稳控-督办”的工作模式，化解稳控率达100%。三是做好信访接待工作。按照市信访局要求，做到信访工作机制畅通有序，确保全市信访系统网转信访件及时受理。

4.强化普法宣传教育工作，提高法治意识。落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；充分利用“良法”app“我要学法”和“我要竞赛”板块，学习宪法、法律和习近平新时代中国特色社会主义思想，参学率100%，竞赛参与率100%，大大提高了全委机关干部的法治意识和法律素养；多渠道、有针对性的开展普法宣传活动，通过送法律进社区、进商户，营造群众自觉遵守法律的良好氛围，并为创建物流科技城营造一个良好的法治环境。

（三）完善依法行政制度体系情况

1.健全依法行政决策机制。严格规范依法行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。聘用常年法律顾问队伍，就临沂商城党工委、管委会重大决策提供法律意见，为依法行政决策提供参考。在此基础上，高标准推进规范性文件制定工作，严格按照规定程序，组织开展调研、论证、法制审核、征求意见等工作。

2.加强规范性文件管理。规定临沂商城党工委、管委会规范性文件需经法制机构审核，并以适当方式征求社会公众意见。认真落实规范性文件备案审查制度，坚持有件必备、有备必查、有错必纠，认真落实规范性文件长效清理机制。临沂商城管委会自2014年以来制定规范性文件，没有与上位法的规定不一致或相抵触的、不适应全面深化改革和社会经济发展要求的或有违社会公正公平的、没有调整对象已消失或发生重大变化的情形，没有违法损减公民、法人和其他组织合法权益、增加义务的内容，全部通过了法制机构的审查。按照有关要求，对规范性文件开展了专项清理，共清理2014年发布的规范性文件1件，并按照程序报送市司法局备案审查科。

（四）推行行政决策科学化、民主化、法治化情况

1.严格执行重大行政决策程序。为确保科学、民主、依法决策，要求凡是准备上党工委会议、主任办公会议议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料交至管委会党政办公室和法律顾问征求意见，积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。

2.全面推行法律顾问制度。夯实法律顾问工作，强化管理。聘请山东康桥律师事务所作为法律顾问，法律顾问对招商引资、决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，为党工委、管委会重大行政决策及商城经济社会发展发挥了积极作用。

（五）全面深化政务公开情况。以新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》为依据，严格落实省市政务公开工作要求，以标准化、规范化为目标，重点修订编制政务公开目录。截止目前官网发布政务信息353条，及时公开财政预决算、重点领域信息公开、人大和政协提案、议案的办理等内容；组织并开展“政府开放日”活动，政策解读新闻发布会，组织配合研究生调研2期23人，接待考察团174个1600多人，民营企业家座谈会3期32人。畅通了公众依法获取政府信息的渠道，提高了政府工作的透明度。

二、存在的问题

2019年，管委会在推进依法行政工作取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题。主要表现在，一是法治工作力量较薄弱，机构人员不足，法治审查等依法决策机制贯彻落实不到位。二是规范性文件报送备案审查的主动性不高，科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。

三、改进措施

下一步，临沂商城党工委、管委会将围绕中国物流科技城创建工作大局，创新机制，狠抓落实，进一步提升法治工作水平，重点做好以下工作：一是加强组织领导。继续完善工作制度，积极探索创新，进一步加强自身建设，提高商城法治能力。二是全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。三是完善法治队伍建设。加强法治机构人员配备，充实人员力量，加大对法治队伍的培训力度，积极引进法律人才。

临沂商城管理委员会

2019年11月26日