根据市委统一部署，2021年7月23日至2021年10月15日，市委第三巡察组对临沂商城党工委开展了巡察“回头看”。2021年12月24日市委巡察组向临沂商城党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）统一思想，提高认识，明确整改工作路线图。商城党工委始终把提高认识放在首要位置，多次召开党工委会议，研究部署巡察“回头看”反馈意见整改工作。党工委会议专题研究巡察“回头看”反馈意见整改方案，召开党史学习教育专题民主生活会暨巡察“回头看”专题民主生活会，开展批评和自我批评，形成《临沂商城党工委关于贯彻落实市委第三巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改工作方案》。整改工作专班及时向党工委书记专题汇报了整改工作推进情况，形成临沂商城党工委《关于市委第三巡察组反馈意见整改进展情况的报告》。
（二）加强领导，成立专班，强化整改工作组织保障。商城党工委专门成立巡察“回头看”反馈问题整改工作领导小组，由党工委书记任组长、其他党工委委员任副组长、各科室负责人任成员的巡察“回头看”反馈问题整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在人事科，具体负责整改工作。
（三）明确目标，制定措施，突出整改工作重点。针对反馈意见，党工委逐条讨论，剖析根源、深刻反思，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对巡察反馈的问题制定整改方案，明确了牵头领导、责任人、责任部门。围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时限、进度安排，实行销号制度，确保整改到位。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神不系统、不深入，贯彻落实上级决策部署有差距，优化营商环境存在薄弱环节。
1.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑不够有力。
（1）贯彻落实习近平总书记视察临沂关于发展现代物流的重要指示精神缺少行之有效的落实措施，商贸物流市场缺少统一规划，与现代物流发展差距明显。
整改情况：一是召开商城转型升级座谈会，听取企业家对商城发展的意见建议，征集市场发展难点痛点问题，研究现代物流发展相关情况。二是起草了《临沂商城转型升级扶持政策》近期印发，引导商城传统物流向现代物流转型。三是制定了项目调度协调机制，建立了重点项目清单，调度各区今年重点项目推进情况，协调解决项目建设存在问题，推动项目建设速度。四是制定了《临沂商城转型升级实施方案》，根据《实施方案》正在更新优化《临沂商城发展总体规划及空间布局规划深化方案》。
（2）用理论指导实践、解决问题的能力不足。
整改情况：一是把学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、理念切实贯彻到实际工作中，以贯彻落实总书记的嘱咐和要求为动力，服务和融入商城新发展格局。二是围绕年初制定的调研任务目标，带着问题边学、边研、边干，2021年共完成高质量报告15篇，其中市委主要领导批示5篇，为政策制定、“商仓流”一体化发展、“四个商城”建设提供重要的参考依据。
（3）党史学习教育重视不够，理论学习走过场。
整改情况：一是临沂商城党工委召开党史学习教育专题民主生活会暨巡察“回头看”专题民主生活会，党工委书记、管委会主任在会上重点强调了学风问题，进一步提高班子成员思想认识。二是做好督导检查工作，对2021年领导班子党史学习教育研讨材料进行了再次审核，每月抽查党员学习笔记，确保学习入脑入心，不走过场。
2.落实上级决策部署有差距。
（4）落实市委市政府安排部署工作力度不够，政策出台相对滞后。
整改情况：一是政策方面：成立了调研组，围绕10余个课题开展系统性调研。二是“商、仓、流”建设方面：继续新增标准仓储。推广应用智能装备和仓储管理系统，实现仓储资源在线运行和供需匹配自动化，提升货物存储、周转、集货、配载效率，降低物流成本。推进多式联运物流体系建设。2022年，启动建设圆通智创园等项目。三是协调督导方面：加大督导调度力度，围绕“商、仓、流”一体化发展，细化督导实施细则，进一步优化物流运输结构，提升地产品占有率。四是品牌建设方面：研究制定了《临沂市促进商城地产品制造业高质量发展的实施方案》。各区已明确推进地产品发展的规划、重点产业、总体思路、措施及时间节点。五是统计方面：搭建了临沂商城数据平台，开展统计调查年报、月报工作，完善《临沂商城统计调查制度》，健全了与商城发展相适应的指标体系和动态监测评估体系。六是物流运输结构方面：一方面发展铁路运输。另一方面推进国际航空货运发展。增开国际国内全货机航线，临沂启阳机场航站楼改扩建及附属工程投入使用，建设国际快件监管中心，力争设立国际邮件互换局。
（5）发挥商城转型发展领导小组办公室协调作用不充分。
整改情况：一是充分发挥商城转型发展领导小组办公室协调督导作用，针对亟需解决问题我委与有关部门和单位积极沟通对接，对每个问题明确了责任单位、责任领导和解决期限，确保工作落实到位、责任落实到位。二是形成《关于临沂商城工作进展有关情况的汇报》报市政府，市政府召集有关单位召开会议，及时解决相关问题。
（6）新体制新职能定位适应能力不足，“指挥棒”作用发挥不够明显，推进重点工作不够有力。
整改情况：已起草《2022年临沂商城转型发展和国家物流枢纽城市建设考核办法》（近期印发），细化了考核指标，对临沂商城转型发展重点任务及重点项目推进情况进行每月调度、每季度通报，充分发挥考核“指挥棒”作用。
3.优化营商环境存在薄弱环节。
（7）推进商城转型升级发展和国家物流枢纽城市建设工作力度不够，惠企政策稳定性不强，对标对表先进不足。
整改情况：一是成立调研组，深入企业市场调研分析商城发展痛点堵点难点问题。成立由各区商城管理机构共同参与的政策制定小组，全面谋划2022年商城发展扶持政策，收集整理商城领导小组成员单位意见建议共100余条。二是召开临沂商城转型升级工作座谈会，收集企业家困难问题及意见建议共65条，切实确保政策的科学性、延续性和长效性，扶持企业做大做强，加快商城转型升级。
（8）对商贸物流行业发展热点、焦点问题关注度不够，主动争取上级扶持政策意识不强。
整改情况：梳理汇总国家、省、市出台规划、政策及政府工作报告，研判现代物流发展动向。协调市发改委积极组织符合条件的企业申报“2022年城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资项目”。
（二）管党治党政治责任履行不到位，抓作风建设力度不够强，为民理念树得不牢。
4.管党治党政治责任落实不够有力。
（9）党工委主要负责人对全面从严治党政治责任重安排轻落实。
整改情况：一是制定了《2022年全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》，明确党工委主要负责人“第一责任人”责任。每半年主持召开一次党工委会议专题研究全面从严治党工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。二是主要负责人主持召开2021年度全面从严治党专题会议。会上，党工委班子成员逐一汇报了2021年度履行全面从严治党责任、落实“一岗双责”情况，深入剖析了存在的问题，并聚焦问题制定了下一步工作计划，推动全面从严治党工作向纵深发展。三是召开党工委会议对2021年已排查风险点进行研究，党工委班子成员逐一对分管科室防范措施落实情况进行汇报。四是已对2021年印发的文件进行了全面梳理，并对文件规定的事项进行全面落实。
5.作风建设不够扎实，调查研究不深入。
（10）形式主义官僚主义整治不到位。
整改情况：一是制定并下发了《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作的若干措施》，明确减负任务和措施。二是认真对照减负“4大条”，真正把部门职责任务摆进去，深入排查履行职能职责存在的形式主义问题，并对排查的问题从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，实打实、硬碰硬地拿出切实管用的措施，并进行跟踪督导调度。
（11）调查研究不深不透，制定的商城复工复产政策措施针对性不强，未能切实帮助商城商户解决问题。
整改情况：一是加强调查研究，摸清商城发展瓶颈。充分发挥商城智库作用，围绕“四个商城”建设、商城发展产业链等做好政策调研的顶层设计。有序开展重点课题调研，深入商城广泛听取各方意见，真正把商城发展现状摸清摸透，把影响和制约商城发展的主要问题找准找好，为市领导和委领导决策提供参考，助力商城高质量发展。二是2021年印发了《关于组织兑现2020年度临沂商城纾困惠企有关政策的通知》。组织有关企业申报，兑付企业扶持资金，帮助了中小微企业度过疫情难关。
6.担当尽责意识不强。
（12）对海外项目运营情况指导服务不够，海外商城运营效果不佳。
整改情况：一是与海外商城运营主体加强联系沟通，受疫情影响，一直处于闭关状态，导致之前发往商铺的货物滞销，自此并未再次对项目进行投资和发货。二是受新冠疫情影响，意向入驻商户未能按照计划顺利入驻，我委会在职责范围内加强服务，协助海外项目在临沂商城开展招商等工作。
（13）污染防治攻坚克难、一抓到底的韧劲不足。
整改情况：一是2021年5月发布《物流市场搬迁整治工作专班关于省环保督察组通报问题的整改方案》，明确相关工作任务时间节点、责任单位，并督导各区成立工作专班，进一步明确各自工作计划、时间节点、责任单位和责任人。二是建设兰山区、河东区两处新市场，已投入试运营，老市场已关闭。三是部分市场已转型为工业园区。
（三）党建主体责任落得不实，干部的正向激励不足
7.干部队伍活力不足。
（14）领导班子年龄偏大。
整改情况：一是做好干部推荐工作，支持有潜力的年轻干部多岗位锻炼。二是制定了年轻干部学习培养计划。依托“固定学习日”、“智享商城”平台，加强对年轻干部政治理论、业务知识的培训。
（15）年轻干部后备不足。
整改情况：一是适时开展干部竞聘上岗、专业技术人员竞聘工作。二是制定科学合理的考核指标和考核内容，调动年轻干部职工积极性，提高工作效率。三是强化岗位历练，对于年轻干部进行轮岗调整，有序推动多岗位锻炼。四是落实年轻干部能上能下机制，进一步激励干部担当作为，干事创业精神。
8.党建工作责任制落实不到位。
（16）“三会一课”会议记录造假。
整改情况：一是支部书记就反馈出的问题撰写了书面检讨材料。二是组织了党支部班子对2021年度“主题党日”活动材料、“三会一课”记录本等进行了专项检查，要求支部及时整改，确保不再发生类似问题。
（17）民主评议党员不严肃。
整改情况：一是重新核对了民主评议党员得票数据，支部书记就反馈出的问题撰写了书面检讨材料。二是分别派出机关党委委员全程列席党支部2021年度组织生活会，指导监督民主评议党员流程，会后机关党委对民主评议结果进行了严格审核。
（18）谈心谈话未全覆盖。
整改情况：一是支部书记就反馈出的问题撰写了书面检讨材料。二是党支部召开组织生活会前，制定了谈心谈话详细人员名单，确保谈心谈话无一遗漏，全员覆盖。
（19）培养入党积极分子不严肃。
整改情况：一是对入党积极分子档案材料进行了重新审核。二是支部书记就培养入党积极分子不严肃问题撰写了书面检讨材料。三是召开支部班子会议，对各支部委员进行党务知识培训，对发展党员流程进行了专项培训，进一步提高了支部发展党员知识和能力水平。四是对发展党员线上线下材料进行了审核核对，将发现的问题及时反馈给支部整改落实。
（四）政治站位不高，巡察整改工作不够深入。
9.巡察整改效果不明显。
（20）党工委落实巡察整改主体责任不够有力，整改不够到位。
整改情况：一是坚决贯彻落实市委巡察整改工作要求，坚持提高政治站位抓整改，落实主体责任抓整改，成立专班抓整改，确保整改到位。二是严格落实相关要求，调整了领导班子成员分工。
（21）巡察整改与日常工作结合不够紧密，整改常态化、长效化机制不健全，举一反三、以点带面不够。
整改情况：一是根据实际修改起草党建工作相关制度，严格落实“三会一课”等制度，确保党建工作规范化、标准化开展。二是召开党工委会议和党风廉政建设会议，专题研究党风廉政建设工作，制定了《2022年党风廉政建设实施意见》。三是建立了整改长效机制，定期开展整改“回头看”，对巡察反馈的问题举一反三，确保整改反馈问题全部整改到位，不再反弹。
三、今后整改工作打算
（一）继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，加强调度，跟踪督导，限期完成。继续抓好专项整治，以专项整治促进巡察反馈意见的整改落实。
（二）建立健全制度建设。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合“学理论、悟思想、见行动、创一流”等活动，建立健全相关制度，对已经制定出台的各项规章制度，认真抓好贯彻落实，切实提高规章制度执行力、约束力。
（三）着力构建长效机制。通过此次整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，党工委将以此次巡察“回头看”整改为契机，进一步加强党的领导，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面落实从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作,长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成果推进商城各项工作。
欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0539-8963037；邮政信箱：临沂市兰山区南京路与与卧虎山路交汇处临沂应用科学城A座306室；电子邮箱：lyscjgdw@163.com.
中共临沂市委临沂商城工作委员会
2022年6月13日
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